Инструктаж → Госдума принимает «Закон о плодородии». К чему готовиться аграриям?

Более года потребовалось депутатам ГД РФ, чтобы довести до ума законопроект об охране плодородия почв. В ближайшее время документ вступит в силу, и тогда у собственников и арендаторов сельхозугодий появятся новые обязанности, а в стране будет введён государственный «надзор за плодородием».

Agrobook.ru объясняет суть законопроекта.

Почему государство озаботилось плодородием почв?

Сельскохозяйственные угодья в России всегда считались особо охраняемой категорией земель. Но это, увы, не спасает их от деградации: почва размывается, иссушается, заболачивается, накапливает соли и теряет свою фертильность.

Как следует из пояснительной записки к законопроекту, уже на 35,4% сельхозугодий России почвы считаются слабогумусированными, и процесс потери органического вещества продолжается.

– Снижение содержания гумуса и элементов питания в почвах прослеживается почти в каждом регионе Российской Федерации. Расширяется площадь регионов, испытывающих опустынивание ландшафтов, – пишут депутаты.

В Земельном кодексе и ФЗ «О государственном регулировании плодородия почв земель сельхозназначения» были пункты о том, что собственник (пользователь) земель должен следить за их состоянием. Однако депутаты указывали на «неоднозначные толкования» и «правовую неопределённость», которые не позволяли «системно вести работу по охране и воспроизводству плодородия почв».  

Теперь все правовые коллизии устранят.

Какие обязанности возложили на аграриев? 

Согласно поправкам в Федеральный закон от 16 июля 1998 года № 101-ФЗ, собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы будут обязаны:

• проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель;
• проводить почвенные, геоботанические и другие обследования земель сельхозназначения;
• обеспечить доступ к земельным участкам представителям федерального бюджетного государственного учреждения, уполномоченного проводить исследования земель.

Последний пункт имеет принципиальное значение. Согласно поправкам, обследовать почвы и составлять «план мероприятий» по восстановлению плодородия будут государственные бюджетные учреждения (ГБУ), подведомственные Минсельхозу России. Фактически государство установит контроль за плодородием земель и по результатам анализов даст сельхозпроизводителю рекомендации – какие меры необходимо принять, чтобы улучшить состояние почвы. 

Аграрии, в свою очередь, должны будут этим рекомендациям следовать.

Это правило, впрочем, не отменяет права землевладельца самостоятельно, по собственному желанию исследовать свои угодья и принимать меры по улучшению плодородия (вносить гумус, раскислять почвы и так далее).

Сколько потратят аграрии на обследования земель?

В этом вопросе депутаты Госдумы России проявили невиданную щедрость: с аграриев не возьмут ни копейки за анализы почвы.

Предполагается, что Минсельхоз России будет регулярно составлять План обследования земель и, согласно этому плану, давать свои подведомственным учреждениям (ГБУ) госзадание.

ГБУ в рамках госзадания (то есть полностью за государственный счёт) выполнят все необходимые анализы и составят для владельца (арендатора) сельхозугодий «План проведения мероприятий по воспроизводству плодородия земель».

Расходы на все последующие мероприятия (внесение навоза или фосфогипса, например) лягут, конечно, на плечи агрария.

Какого эффекта ждут от закона?

В комитете Госдумы по аграрным вопросам отмечают, что поправки будут иметь исключительно положительное влияние. Во-первых, регулярные исследования сельхозугодий дадут полную и достоверную информацию о землях сельхозназначений. Во-вторых, позволят выявить нерадивых растениеводов, что хозяйственная деятельность наносит природе только вред. Наконец, рекомендации учёных помогут землепользователям улучшить качество почвы и, следовательно, приумножить свой урожай.

– Крестьяне один на один со своими проблемами не останутся. За это мы боролись и будем бороться! – подчеркнули в комитете.