Растениеводство → ФГИС «Зерно» прирастает противниками: депутаты требуют отложить сроки запуска системы

Чем меньше времени остаётся до обязательной регистрации во ФГИС «Зерно», тем больше противников она обретает. Депутаты, политики, общественные деятели называют систему сырой и предупреждают о коллапсе. Аграрии же просто негодуют.

Сбои грозят невыплатой кредитов

На днях к требованиям о переносе сроков запуска ФГИС «Зерно» присоединилась депутат Государственной Думы России Юлия Оглоблина. 

«Сбои в новой онлайн-системе «Зерно» могут грозить повышением цен на продукты! Отправила в Минсельхоз запрос пересмотреть сроки обязательного заполнения данных в системе и устранить неполадки», – сообщила депутат в своём Telegram-канале. 

Юлия Оглоблина отметила, что с 1 июля 2022 года ФГИС «Зерно» стала доступна сельхозпроизводителям в тестовом режиме: они могут зарегистрироваться и потренироваться работать в системе. 

«Заполнение в ней данных пока по желанию. Однако оно уже отпало у многих аграриев. Опытным путем выяснили, что инструкции по работе в ней сложные и объёмные, а в процессе обучения информация по работе в системе постоянно меняется...

Аграрии отмечают ошибки при внесении сведений, а при обращении в службу поддержки вопросы не решаются», – поделилась наблюдениями депутат Юлия Оглоблина.

С 1 сентября 2022 года внесение сведений во ФГИС «Зерно» станет обязательным – без оформления товаросопроводительных документов (СДИЗ) перевезти или продать зерно и масличные будет невозможно. 

«При сбоях системы «Зерно» есть риск сбоев с поставками зерна. А это рост стоимости продукции, проблемы у аграриев по оплатам кредитов и техники в лизинг, – пояснила Юлия Оглоблина. – Надеюсь, что в Минсельхозе  отреагируют на эту проблему и пересмотрят работу системы».

ФГИС «Зерно» не хватит рук и лабораторий

О том, что система прослеживаемости зерна ещё сырая, ранее заявлял Российский союз промышленников и предпринимателей. Президент союза Александр Шохин 6 июля направил премьер-министру России Михаилу Мишустину письмо, в котором говорилось, что ФГИС «Зерно» находится «на недостаточном уровне готовности для полноценного запуска: часть функционала не работает или работает с ошибками».

РСПП указывал, что систему внедряют в условиях «ограниченности ресурсов инфраструктуры»: аккредитованных лабораторий для государственного мониторинга зерна недостаточно, три четверти хозяйствующих субъектов не имеют доступа к высокоскоростному интернету.

Кроме того, тестирование ФГИС «Зерно» и начало обязательной работы в ней приходится на период уборки урожая, что создаёт дополнительные трудности для аграриев.

Хотя государственный мониторинг зерна проводится за счёт бюджета предприятий, внедрение ФГИС «Зерно» всё равно потребует от сельхозпроизводителя дополнительных затрат: найм специалиста, организация рабочего места, заработная плата. По подсчётам РСПП, расходы предприятия на одну штатную единицу составят 600 тысяч рублей в год.

Президент Союза сообщил в письме Мишустину, что отраслевые союзы и отдельные компании просят перенести этап обязательной регистрации во ФГИС «Зерно» с 1 сентября 2022 года на 1 сентября 2023 года и продлить до этого срока тестовый период использования системы. 

«Ситуация в сельском хозяйстве достаточно сложная. Сельхозпроизводители испытывают трудности с ликвидностью и кредитованием, оборудованием, растут коммерческие риски. Введение новой недоработанной системы может привести к ещё большему ухудшению условий деятельности участников рынка», – отметили в РСПП.   

Хуже всех от ФГИС «Зерно» – фермерам 

Риски, которые несёт внедрение ФГИС «Зерно», становятся особенно существенными для малых форм хозяйствования. На это обратил внимание депутат Государственной Думы и президент Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и кооперативов Владимир Плотников.

В начале июля парламентарий также обращался к Михаилу Мишустину с просьбой отменить обязательную регистрацию во ФГИС «Зерно» для фермеров.

«Фермеры сегодня работают в поле и не могут в это время заполнять таблицы и проходить обучение. Их главная задача - вырастить и убрать урожай», - говорилось в обращении Владимира Плотникова.

– Кроме того, правила требуют предоставлять информацию по зерну с каждого кадастрового участка. Это не выполнимо для малых форм хозяйствования - фермер убирает урожай с поля, а не с кадастровых участков. Кроме того при хранении на складах, нельзя смешивать продукцию с разных площадей. А как это сделать, если у фермера один склад?».

Владимир Плотников предложил правительству до конца года сохранить добровольный порядок регистрации во ФГИС «Зерно» для малых форм хозяйствования.

Позже АККОР России обратилась к фермерам с призывом сообщать о проблемах, которые возникают при работе с «Зерном» (контакты для связи: электронная почта akkor2019@yandex.ru; тел.: 8 (499) 681 18 04).

Цифровизация в «деревенских реалиях»

Чтобы облегчить аграриям путь освоения ФГИС «Зерно», Центр Агроаналитики (оператор системы) выложил на своём сайте подробные инструкции – как зарегистрироваться в системе, как вносить урожай, как оформлять партии.  

Однако вопросов о ФГИС «Зерно» у аграриев всё равно возникает много. Разъяснения сельхозпроизводители могут получить в Telegram-чате ФГИС «Зерно».  По наблюдениям Agrobook.ru, растениеводы часто спрашивают не столько о том, как работать в системе (что в какую графу вносить), сколько о том, как организовать свою работу с учётом требований ФГИС «Зерно». Например, как указывать вес собранной пшеницы, если в хозяйстве нет весов? Кто должен оформлять СДИЗ, если собственником зерна после погрузки в машину становится покупатель? Надо ли оформлять СДИЗ, если зерно перемещают с одного склада на другой в рамках одного предприятия? Как отражать место хранения зерна, если на склад нет документов? Как продать зерно, если покупатель не зарегистрирован во ФГИС «Зерно»? Как оформить СДИЗ, если перевозить зерно взялось физическое лицо – человек, у которого есть КАМАЗ, но нет ни ИП, ни юрлица?

С большим скепсисом аграрии относятся к процедуре государственного мониторинга зерна. Согласно закону, сразу после уборки урожая сельхозпроизводитель должен вызвать специалиста лаборатории, который отберёт пробы и установит качество зерна. Но что делать, если зерно продаётся с поля? Сколько потребуется ждать сотрудника?

«По культурам, которые попали под госмониторинг в этом году, специалист должен отобрать пробы и подтвердить наличие партии в течение двух суток. Откуда столько сотрудников у Россельхозцентра или Россельхознадзора? Как быстро это будет осуществляться в реальной  работе?» – спросили аграрии.

«Вам необходимо связаться с организацией, которая будет проводить госмониторинг у вас и выработать механизм проведения», – ответили специалисты ФГИС.

Растениеводы честно признались: «не успеют во все хозяйства приехать представители госмониторинга». И придётся аграрию ждать сутками…

«Вы с ними связывались, и они вам сообщили, что не успеют? Вы связались и вам организация сообщила, что требуется ждать сутками? Сообщите организацию», – отреагировали представители ФГИС.

«Сейчас они успеют, когда уборочная только началась… А когда самый пик начнётся, у нас на районе только 30 хозяйств (уж молчу про область) и у всех в одно и тоже время уборка, плюс/минус. Вот и думается, что нет таких ресурсов у Россельхозцентра», – говорят аграрии. 

Сельхозпроизводители не скрывают: новым требованиям закона они не рады.

• «Очень интересно получается. Требований много, а помощи - ноль. Только сделай, подай, отчитайся, докажи»
• «Да уж, маленькому предприятию в глубинке с одним бухгалтером, который и договора составляет, и со всеми новшествами свыкается, ещё и это добавили. Как будем работать в этой системе, пока не понятно. И местное сельхозуправление тоже мало что понимает, только требуют чтобы все были авторизованы» 
• «У нас сервер с квалифицированной подписью находится в одном месте. Весовые – в двух других местах, в которых нет доступа к этому серверу и даже к интернету. И назревает вопрос не только к вам, но и к разработчикам: в наших деревенских реалиях это вообще возможно?!?!»

Впрочем, на риторические вопросы служба поддержки ФГИС «Зерно» не отвечает.