Разное → Борьба за бесплатный проезд: в стране ширятся протесты

С 18 декабря проезд по федеральной трассе М-4 «Дон» на участке 1091-1119 км стал платным. Первые автомобилисты, которые испытали нововведение на себе, сообщают о большой пробке и сбоях в системе безналичной оплаты проезда. Якобы не все жители прилегающих к платному участку населённых пунктов смогли воспользоваться предложенной «Автодором» льготой. Некоторым пришлось оплатить проезд по полной стоимости.

«Автодор» никак не прокомментировал опубликованную в соцсетях информацию. На кассах жителям объясняли, что система новая и сбои в первые дни работы неизбежны. Однако накануне введения платного проезда с 27 ноября «Автодор» тестировал эксплуатацию оборудования.

Участок 1091-1119 км — лишь один из этапов введения платного проезда по федеральной трассе. В ближайшее время станет платным участок 1119,5 км – 1195 км в Краснодарском крае, Кущёвском районе. Затем предусмотрено введение платного проезда на участке 1195 км – 1319 км.

С введением платы за проезд сталкивается всё больше людей. Всё больше жителей прилегающих к платному участку населённых пунктов оказываются в безвыходном положении: чтобы добраться на учёбу, работу или просто съездить в магазин или больницу, им приходится платить.

Некоторые жители Азовского и Кагальницкого районов Ростовской области считают, что им удалось добиться от «Автодора» беспрецедентной льготы за проезд: 1 рубль за поездку с легковой машины и 1,5 рубля с автомобилей с массой до 3,5 тонн.

Как это удалось и какие льготы смогли выбить себе жители других регионов — Agrobook собрал историю борьбы.

С чего всё началось

В последний день 2009 года, когда все добропорядочные граждане страны готовились к встрече Нового 2010 года, Правительство издало распоряжение №2146-р «Об утверждении программы деятельности Государственной компании "Российские автомобильные дороги" на долгосрочный период (2010 - 2015 годы)». Документ предусматривал строительство и обустройство дорог для эксплуатации на платной основе. Первым регионом, в котором должны были ввести платную дорогу стала Московская область.

Под угрозой провозглашения автономии

Первыми людьми, добившимися полностью бесплатного проезда по трассе стали жители Домодедово: платная трасса должна была начинаться в их регионе. Когда строительство платной дороги только начали обсуждать на государственном уровне в 2007 году, жители сплотились и провели референдум, на котором решительно высказались против введения оплаты.

В 2009 году, когда строительство трассы началось и грозило жителям изъятием некоторых земельных участков, домодедовцы организовали инициативную группу и объявили своей целью создание автономии, принятие собственной конституции и интегрирацию в Европейский Союз. Борьба продолжалась в течение нескольких лет. В течение этого времени жители перекрывали трассу, им угрожали «представители азербайджанского преступного сообщества».

В 2013 году, когда домодедовцы уже готовы были провести референдум об отделении от страны, власти пошли на попятную и в ночь на 26 апреля неожиданно отодвинули начало платного участка на 20 км на границу Домодедовского и Ступинского районов.

Тогда же в 2013 году Дмитрий Медведев распорядился внести в Госдуму законопроект, пересматривающий порядок расчёта платы за проезд. Предлагалось сделать проезд по платной дороги бесплатным для жителей населённых пунктов, прилегающих к платному участку. Или сделать эту оплату символической. О том, что проезд сделают бесплатным для местных жителей, показали все телеканалы, однако в ходе работы с законопроектом, поправки оказались косметическими.

Одиночные пикеты и стихийные акции

2015 год ознаменовался масштабными протестами в Воронежской области. Ввод платной трассы в этом регионе совпал с началом работы системы Платон. Начали бастовать дальнобойщики, с которых требовали оплату за каждый пройденный километр по федеральной трассе. К ним присоединились и простые автомобилисты.

Пожалуй, впервые в акциях протеста участвовали активисты партии власти. «Молодая гвардия «Единой России» устроила в Москве пикет против поборов «Автодора». Один из активистов мужественно простоял всю ночь в одиночном пикете на терминале платной трассы. Народ также устраивал стихийные акции протеста, были попытки перекрыть трассу.

Боролись и бюрократическим путём: с подачи «Молодой гвардии» были разосланы письма в Генпрокуратуру. Генпрокуратура перенаправила обращение народа в Минтранс, но результата не было.

Добиться бесплатного проезда для жителей региона пытался губернатор Гордеев. Сайты новостных интернет-изданий хранят информацию о том, что ещё в 2013 году глава «Автодор» Сергей Кельбах обещал, что для воронежцев проезд по платной трассе будет бесплатным. Однако эти обещания так и не были исполнены.

Петиции и письма президенту

Жители Ростовской области начали борьбу за бесплатный проезд заранее. Протестные настроения подогревало то, что в ходе реконструкции трассы «Автодор» отрезал многие населённые пункты. Проезда лишились многие фермеры, предприятия и даже единственное в Ростовской области селекционное учреждение — Донская опытная станция ВНИИМК. 

Долгое время жители населённых пунктов вели тихую бумажную войну каждый сам по себе. У активистов накапливались дома отписки чиновников. Когда стало очевидно, что введение платного проезда неотвратимо, на улицы вышло и пассивное большинство: люди устраивали сходы, грозились перекрыть трассу, организовывали группы в соцсетях, разместили петицию на сайте Change.org на имя президента, собрали подписи. От каждого поселения на сходах выбрали представителя в единую инициативную группу. Угрожая отправить письмо с требованием отставки губернатора президенту, жители смогли привлечь к себе внимание минтранса и «Автодора». На встречу с возмущённым народом стали присылать заместителей руководителей.

Депутат Самарского сельского поселения Сергей Чмыхалов помнит, что в 2012 году «Автодор» обещал, что для жителей региона проезд будет бесплатным. Народный избранник напомнил об этом зампреду правления «Автодор» Дмитрию Дерингеру на сходе. Но тот открестился от обещаний.

Итогом долгих и напряжённых переговоров стало принятие соглашения, в котором «Автодор» предоставил жителям бессрочную льготу на оплату проезда.

«Автодор» вправе

Жители Азовского района настаивали на бесплатном проезде, но согласились на символическую плату. Как следовало из заявлений главы инициативной группы Валентина Гоголева, они сделали это из симпатии к главе «Автодора» Сергею Кельбаху, который попросил согласиться на символическую плату, так как иначе у них сломается вся система.

На сайте «Автодора» изложена другая позиция: ссылаясь на ст.41 ФЗ №275, компания перечисляет, кто имеет, а кто не имеет права на льготный проезд.

«Местные жители и лица, постоянно использующие платный участок для поездок на работу/домой, инвалиды, ветераны, участники боевых действий, труженики тыла, реабилитированные, реабилитированные политзаключенные, работники госслужб и соц служащие, депутаты, министры, президент, пенсионеры, дети-сироты, учащиеся и иные лица, не поименованные в вышеуказанных четырех пунктах, не имеют права на льготный проезд», - написано на сайте.

Между тем, нетрудно заметить, что в пунктах 2, 3, 3.1, 4 и 5 той же самой статьи закона предусмотрена право собственника, концессионера, владельца платной дороги устанавливать льготный проезд или проезд без взимания платы дополнительным категориям пользователей.