Экспертные мнения → Аркадий Злочевский: «Чиновники пытаются отобрать полномочия у рынка»
Излишний контроль грозит потерей конкурентоспособности российского зерна. С таким тезисом на ХХ Международном зерновом раунде выступил президент Российского зернового союза Аркадий Злочевский.
Работа Россельхознадзора всё чаще вызывает недовольство у участников рынка. Осенью прошлого года ведомство пригрозило остановить работу 30 компаний – владельцев погрузочных площадок зерна в Ростовской области и Краснодарском крае.
Это весной экспортёры жаловались на долгие проверки зерна и негласное «квотирование» поставок за рубеж. Кроме того, появились слухи, что государство хочет создать «единого оператора» по экспорту зерна на базе Объединённой зерновой компании, Новороссийского зернового терминала и Новороссийского комбината хлебопродуктов (конечным бенефициаром всех трёх юрлиц является ВТБ). По оценке газеты «Ведомости», государство получило право контролировать 25% всех перевалочных мощностей в стране, и это было воспринято как угроза рынку. Эксперты говорили о возможном лицензировании экспорта.
Аркадий Злочевский дал понять, что государству не следует вмешиваться в экспорт зерна – рынок и сам себя отрегулирует.
«Во всём мире методы контроля — практически все – завязаны на интересы потребителей. Например, оценка соответствия той продукции, которая поставляется на экспорт.
Единственная территория, где осталась государственная система контроля за сертификацией, за экспортными потоками – это США. Традиционно в 20-м веке сложилось доминирование американских поставок на мировые рынки, и сертификаты, которые выписывает государственная инспекция США, признаются всеми странами-потребителями.
Я был бы двумя руками «за» [сертификацию качества зерна со стороны Россельхознадзора], если бы потребители стали принимать сертификаты, выписанные подведомственными учреждениями Россельхознадзора. Но ни один потребитель не признаёт эти сертификаты и не доверяет им. И требует сертификаты международных сюрвеев. Получается, нам приходится платить дважды: международному сюрвею, сертификат которого требует потребитель, и подведомственному учреждению Россельхознадзора за навязанную услугу.
Этот сертификат, подтверждающий качества зерна, как только он получен, отправляется в помойку, потому что никому он не нужен. Это пустая трата денег.
Система экспорта должна базироваться на саморегулировании. Чиновники пытаются эти полномочия как-то отобрать у рынка. Ничего хорошего из этого не выходит. Пример. С 1992 года профилактическая фумигация осуществлялась рыночными компаниями. В 2011 года эту сферу национализировал Россельхознадзор. Теперь он осуществляет фумигацию теперь через те же частные коммерческие компании, но с момента национализации эта услуга стала на 40% дороже. Все наши потуги, чтобы вернуть это назад, не заканчиваются ничем. Да, мы добились изменения нормативной базы – с 2018 года Россельхознадзор обязан аккредитовать для целей фумигации частные рыночные компании. За полтора года была аккредитована всего одна компания. Она получила аккредитацию месяц назад– и то после усилий с нашей стороны.
Только когда мы начнем проигрывать нашим конкурентам по зерну, до власти дойдет, что правила игры, установленные ею, снижают конкурентоспособность вместо того, чтобы её повышать".