Вопросы снабжения, хранения, переработки, транспортировки → Ростовской области установили план по экспорту продовольствия: надежда на переработчиков

Прыгать придётся выше головы

Долгое время Ростовская область поставляла на мировой рынок в основном зерно и растительное масло. И, надо признаться, смотрелась неплохо на фоне других регионов: первое место по объёмам, 20% от общероссийского экспорта продовольствия. Но в ближайшие пять лет отработанную схему придётся менять: 7,7 млрд долларов, которые Минсельхоз установил в качестве целевого показателя по экспорту на 2024 год, на одних зерне и масле не заработаешь.

Переработчики, на вас вся надежда

«Тренды в АПК: экспортный потенциал региона» – так назывался «круглый стол», организованный ИД «Коммерсантъ-Юг», где обсуждали ситуацию с поставками продовольствия. 

Тема разговора оказалась созвучна одному из посылов Владимира Путина – увеличить экспорт продукции АПК до 45 млрд долларов к 2024 году.

– Задача, поставленная президентом страны, очень амбициозна, – призналась замминистра сельского хозяйства Ростовской области Ольга Миронова. И тут же посвятила присутствующих в «кухню» программы по экспорту: что 45 млрд – это цель для всей страны, а конкретно Ростовской области изначально «доводили цифру» 10,6 млрд долларов. 

Региональному минсельхозу пришлось долго убеждать федералов, что нарастить экспорт в 2,5 раза нереально, и целевой порог снизили до 7,7 млрд долларов. Но это всё равно очень много: в 2017 году экспорт продовольствия составил 4,1 млрд долларов, в 2018-м – 5,4 млрд долларов, и то только за счёт рекордных продаж зерна.

– В структуре экспорта 60% занимают злаки, 19% – продукция масложировой промышленности, 5% – кондитерские изделия, корма, овощи, – рассказала Ольга Миронова. – С такой структурой экспорта уровня в 7,7 млрд рублей мы достичь не сможем. По зерну прирост может быть максимум на 10%. Поэтому упор нужно делать на продукцию переработанную – товары масложирового, кондитерского, крахмало-паточного производства.

Замминистра призналась, что пока с переработчиками дела обстоят не очень: мощности есть, но они недозагружены, предприя­тиям не хватает средств (зерно на юге слишком дорогое), ещё и государство никак не помогает...

– Раньше существовала субсидия переработчикам на закупку сырья отечественного производства. В 2018 году объём финансирования на неё – ноль рублей. Как же мы можем произвести большее количество товаров, если нет льготных денег? – задала риторический вопрос Ольга Миронова.

Правда, потом поправилась, объяснила, что деньги будут – будут длинные льготные кредиты специально для тех предприятий, которые выпускают ориентированную на экспорт продукцию. Ставка кредита – 3%, сумма кредита не лимитирована. Предполагается, что в этом виде господдержки будет действовать тот же механизм, что и в «общем» льготном кредитовании – то есть через уполномоченные банки. Обсуждение этой формы господдержки ещё не закончилось, но минсельхоз Ростовской области уже принимает заявки.

Должно вступить в силу ещё одно изменение, касающееся льготных займов.

– В этом году мы впервые добились поддержки, чтобы можно было взять льготный кредит, купить зерно и сделать муку, – рассказала Миронова. 

Речь идёт о том, что раньше мукомольно-крупяные и хлебопекарные предприятия могли на льготный кредит приобрести только то зерно, что было выращено в Сибирском или Уральском федеральных округах. Новый приказ Минсельхоза (ещё не подписанный) отменяет такую избирательность и позволяет покупать зерно, произведённое в любом регионе РФ.

Помимо «пряников» правительство России может преподнести аграриям и неприятный сюрприз – издать указ, который будет ограничивать товарную структуру экспорта. По словам замминистра, для одного вида продукции лимит может быть установлен на уровне 40%. И тогда аграрному сектору придётся поневоле продавать пшеницу не зерном, а мукой. Или сокращать площади под злаковыми культурами в пользу зернобобовых. Предприятиям крупяной промышленности это будет на руку.

– Переработка – локомотив всего. И всё производство должно строиться под неё, – сказала Ольга Миронова.

По дороге не проедешь, по реке не доплывешь

Участники «круглого стола» в целом идею Мироновой поддержали, но с оговорками.

Например, Михаил Марышев, руководитель комитета по АПК ростовского областного отделения «Опоры России», напомнил, что от проблемы со стоимостью ресурсов мы всё равно никуда не денемся и производить крупу за Уралом выгоднее, чем на юге. А ещё у нас дорогие электричество и газ...

– Надо на этом заострять внимание и формировать специальные пакеты поддержки, – сказал Марышев.

Поговорили о том, хватит ли терминалов. В принципе, в Ростовской области есть крупные проекты по модернизации перевалочных мощностей, и недостатка вроде не предвидится. Но с дорожной инфраструктурой – беда, призналась замминистра.

– В прошлом году 20,5 млн тонн зерна были перевезены по Ростовской области автомобильным транспортом. Какие дороги смогут выдержать увеличение нагрузки? – возмутилась Миронова. – Построим ещё перевалочные комплексы, а дальше что? У нас и так транспортный коллапс случается летом, пятикиллометровые пробки возле элеваторов. Азов встанет – и что мы людям скажем?..

Господдержка экспортёрам тоже нужна, добавил гендиректор АО «Ростовский порт» Павел Швацкий.

– Мы тут обсуждаем, как будем строить терминалы, как будем собирать урожай, как будем транспортировать автомобильным и железнодорожным транспортом, но о самом главном вопросе – на чём будем зерно вывозить – не говорим, – заметил Швацкий. – У нас 63% судов имеют возраст свыше 30 лет, 20% – свыше 25 лет. Получается, порядка 80% судов устарели не только морально, но и физически. Ежедневно суда останавливаются – и не только в наших портах, но и за рубежом. Суда «река-море» строятся в очень малом количестве, на производство одного уходит в лучшем случае девять месяцев. Если не будет целевой программы по строительству новых судов, то экспортировать продукцию АПК нам будет не на чем.

Нарушить амбициозные планы на экспорт могут также карантинные вредители, растения и болезни. Птичий грипп, например, уже перечерк­нул радужные планы на экспорт утки, индейки и баранины компанией «Евродон».

– При составлении плана по экспорту учитывали индейку, утку. Был проект у «Евродона» по производству баранины – 10 тысяч тонн в год... Но сегодня сложилась такая ситуация, что пока на мясо мы ставку не делаем. На сегодняшний день производство остановлено, – сообщила Ольга Миронова. – О реализации проекта, который был записан в «Стратегии 2030» (комплекс по выращиванию и переработке индейки мощностью 60 тысяч тонн в год. – Прим. авт.), речи пока не идёт.