Инструктаж → Как будут отчуждать «лишнюю» землю у КФХ
Правительство России подготовило законопроект, ограничивающий КФХ в размере сельхозугодий.
Что это значит?
До сих пор площадь земельных «владений» КФХ не была ограничена. Глава КФХ мог покупать или брать в аренду у граждан любое количество сельскохозяйственной земли.
________________________________________________________________________
Новые изменения предполагают, что каждый субъект РФ установит максимальный размер сельхозугодий, которыми КФХ может пользоваться на праве собственности и (или) каком-либо другом праве (например, арендовать).
________________________________________________________________________
Все участки, которые окажутся свыше «земельной нормы для КФХ», или, другими словами, «лишние участки» фермер обязан продать. Или отказаться от аренды этой земли.
________________________________________________________________________
После того, как ФЗ вступит в силу, у фермеров, которые обрабатывают чересчур много земли, есть год, чтобы избавиться от «лишних» участков.
________________________________________________________________________
Если в течение года «лишние» угодья не будут проданы, Росреестр заявит о нарушении закона в орган государственной власти субъекта РФ. Власти региона подадут на фермера иск в суд, требуя продать участки на торгах (конкурсах, аукционах).
________________________________________________________________________
Если во время торгов на землю не найдётся желающих, участки обязан приобрести по рыночной стоимости сам субъект РФ или муниципальное образование.
________________________________________________________________________
После того, как закон вступит в силу, Росреестр может приостановить регистрацию прав на участок, если сочтёт его «лишним» (то есть в случае, если регистрация прав на участок приведёт к превышению максимального предела площади сельхозугодий в пользовании КФХ).
________________________________________________________________________
Изменения планируется внести в два федеральных закона: «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (№ 74-ФЗ от 11.06.2003) и «О государственной регистрации недвижимости» (№ 218-ФЗ от 13.07.2015). Текст законопроекта опубликован на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.
Может ли у КФХ быть "лишняя" земля?
Agrobook.ru выяснил, что думают эксперты о законопроекте Минсельхоза
Мы поинтересовались, как оценивают законопроект эксперты.
Ольга Башмачникова, вице-президент АККОР:
К этому законопроекту мы относимся категорически отрицательно. Для нас показательна проблема, которая недавно возникла на Ставропольском крае, когда региональное правительство пыталось установить минимальный размер земельного участка – 2500 га. Этот вопрос поднимался на съезде фермеров, АККОР обращалась в прокуратуру. Только наши активные действия привели к тому, что норму не приняли.
Этот пример дал понять, что в субъектах России совершенно разное отношение к КФХ и по-разному в регионы приходит крупный бизнес. Если отдать установление максимального размера земли для КФХ на откуп региональной власти, могут быть серьёзные перекосы.
Цель законопроекта мне не понятна.
Почему КФХ должны в течение полугода избавляться от излишков, тогда как холдинги постоянно увеличивают свои владения и для них нет никаких ограничений?
Я понимаю, правительство хочет, чтобы крестьянско-фермерское хозяйство было понятным субъектом предпринимательства. Действительно, в России есть очень крупные землепользователи, работающие под формой КФХ. Возможно, хозяйства, которые имеют по 40 тысяч гектаров, не могут считаться «семейным бизнесом». Но, во-первых, это единичные случаи, а во-вторых, юридическое понятие «КФХ» можно уточнить на федеральном уровне.
В сельском хозяйстве России есть гораздо более серьёзные проблемы: экспансия агрохолдингов, отъём земли у собственников, миграция сельских жителей в города. Ограничение площади земель КФХ – явно не та глобальная проблема, которую следует решать в первую очередь.
________________________________________________________________________
Александр Родин, Член Совета и член Президиума АККОР России:
Лишать фермера земли из-за организационно-правовой формы КФХ – это абсурд. Мне не понятно, какими мотивами руководствовался Минсельхоз, когда разрабатывал эти нормы.
Я считаю, что ограничение по максимальной площади земли должно быть, но, конечно, не в таком ключе и не только для крестьянско-фермерских хозяйств, а прежде всего — для агрохолдингов.
Зачем нужны ограничения? Чтобы в сельских поселениях не возникала монополия на землю.
В развитых странах такие «пределы» уже введены, в Европе, например, средний размер КФХ не может превышать 300 гектаров. Это сделано для того, чтобы в границах муниципального образования не уменьшалось количество фермеров, чтобы развивалась конкуренция между ними. Но, надо заметить, в странах, где существует максимальный предел для КФХ, юридическим лицам иметь в собственности сельхозугодья вовсе запрещено.
Максимальный и минимальный размер сельхозугодий, которые могут находиться в руках одного КФХ или предприятия, не должны зависеть от юридической формы хозяйства или площади муниципального района. «Пределы» должны быть обусловлены только одним показателем – площадью сельхозугодий в сельском поселении. Только так возможно не допустить монополии на землю, обеспечить занятость людей и остановить опустение сёл.
Я сомневаюсь, что законопроект примут в том виде, в котором его подготовил Минсельхоз. Против этой нормы будет много выступлений, вряд ли ему дадут ход в преддверии выборов.
________________________________________________________________________
Виктор Сергеев, глава АККОР Краснодарского края:
Однозначно это можно назвать раскулачиванием фермеров. На протяжении 30 лет фермерство развивается, люди в сельском хозяйстве работают разные. Кто-то ведёт бизнес на 30 гектарах, другой может обрабатывать и тысячу, и четыре тысячи гектаров. Зачем же дробить хозяйства или заставлять их принимать иную организационно-правовую форму?
Если сейчас каждый регион начнёт урезать сельхозугодья для фермеров, начнётся новый земельный передел. Зачем это нужно? Вряд ли в результате таких ограничений в сёлах появятся новые КФХ! Зато у крупных предприятий появится шанс ещё больше увеличить свои владения.
Я это проект не одобряю и от лица кубанской ассоциации буду обращаться в федеральную АККОР с просьбой не допустить принятие этого закона.
Два года назад вышла в свет книга почетного президента АККОР, доктора экономических наук Владимира Башмачникова. У неё было меткое название – «Подрезанные крылья российского фермерства». Вот и сейчас нас, фермеров, хотят подстричь, подрезать. Если закон действительно примут, это будет материал для следующего тома книги.
