Инструктаж → Как быть, если на вашем участке расположился объект культурного наследия
Разбираемся, как нужно действовать при покупке земли, строительстве или другой хозяйственной деятельности на участке с объектом культурного наследия, чтобы не вступить в конфликт с законом и не понести убытков
Ростовская область богата памятниками археологии: скифские и сарматские курганы, греческие поселения… Но то, что притягивает в наши края археологов из разных стран, одновременно является источником головной боли для владельцев земельных участков.
Подготовка
________________________________________________________________________
1
В большинстве случаев объекты археологии спрятаны глубоко под землёй и незаметны для неспециалиста. Поинтересуйтесь заранее статусом территории, на которой вы покупаете участок — иначе в один прекрасный день вы рискуете оказаться в неприятной ситуации: дом, построенный вами на своём участке может оказаться незаконной постройкой, а обработка огорода — разрушением памятника истории и культуры.
________________________________________________________________________
2
Посмотрите на эту карту: нет ли на вашем будущем участке какого-нибудь исторического поселения?
________________________________________________________________________
3
Зайдите на сайт министерства культуры Ростовской области и посмотрите Перечни объектов культурного наследия.
________________________________________________________________________
4
Сохраните себе на видное место федеральный закон «Об объектах Культурного Наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ и областной закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Ростовской области» от 19 февраля 2015 года. Это основные документы, которые регулируют отношения землевладельцев и археологов.
Если вы действительно решились на покупку, строительство и т. д.
________________________________________________________________________
1
Обратитесь к главному архитектору района с запросом о наличии или отсутствии каких-либо обременений или ограничений на данном участке. Кстати, ограничения могут быть связаны не только с культурными ценностями, но и с инженерными сетями, безопасностью воздушного движения (если рядом аэропорт), залежами полезных ископаемых и т. д.
________________________________________________________________________
2
Если вам ответили, что на вашем участке находится объект культурного наследия, более точную информацию нужно запросить в министерстве культуры Ростовской области. Это можно сделать через МФЦ, письмом на имя министра Александра Анатольевича Резванова, по электронной почте mkro@donland.ru или через интернет-приёмную на сайте министерства культуры.
Кстати, нелишним будет уточнить статус участка в министерстве культуры, даже если вы получили ответ, что на вашем участке нет никаких обременений. Иногда информация очень долго идёт из кабинета в кабинет (а иногда её сознательно придерживают в корыстных целях).
Вот свежий пример: жителям Елизаветинского сельского поселения долгое время оформляли землю без всяких обременений уже после того, как вышел приказ министерства, запрещающий строительство и земляные работы на части территории.
________________________________________________________________________
3
В течение тридцати дней вам обязаны предоставить полную информацию о режиме землепользования, действующем на вашем участке. Здесь возможны варианты.
Может понадобиться экспертиза земельного участка. В этом случае придётся составить план спасательных работ, согласовать его с министерством культуры и оплатить археологические раскопки.
Заместитель министра культуры Ростовской области Иван Грунский:
- Это повсеместная практика: человек, который собирается покупать землю и строить дом, заказывает и оплачивает раскопки. Древние люди были не глупее современных — они выбирали для жилья самые лучшие места. Поэтому памятники часто оказываются в центре современных поселений, там, где самая дорогая земля. Человек, который планирует купить землю в центре, в любом случае должен быть готов к серьёзным затратам. Назвать сумму, в которую могут обойтись раскопки, невозможно — её размер зависит от множества факторов. Но иногда участок на окраине, даже с учётом оплаты раскопок, может оказаться дешевле участка в центре.
________________________________________________________________________
4
Если результаты раскопок покажут, что под землёй находятся фортификационные сооружения или другие объекты, представляющие большую историческую ценность, то вам не повезло: на участке могут запретить любую хозяйственную деятельность навсегда. Возможно, когда-нибудь там сделают музей.
________________________________________________________________________
5
Если археологи ничего не найдут или если они удовлетворятся теми находками, которые заберут с собой, то после окончания раскопок вы можете покупать землю, строить на ней, сажать деревья и т. д. Но, возможно, останутся какие-то ограничения — их список вам должны дать в министерстве культуры. Ограничения могут быть самые разные: скажем, в прошлом году вступила в действие статья 34.1 упомянутого выше федерального закона «Об объектах культурного наследия...», устанавливающая защитные зоны для памятников архитектуры. Они составляют от 100 до 200 м, и любое строительство в их границах запрещено. Могут ограничить этажность или плотность застройки, глубину земляных работ и т. д.
________________________________________________________________________
6
Если вы не первый собственник земли, то возможно, что раскопки когда-то уже провели. В этом случае вам также нужно получить в министерстве культуры подробный список ограничений (если они есть).
________________________________________________________________________
7
Может случиться так, что вновь выявленный памятник окажется на вашей территории. В этом случае никто не имеет права отобрать вашу собственность (землю, дом и т. д.). Но вас могут обязать соблюдать определённые правила эксплуатации участка. Вам могут предложить выкупить у вас участок — вы можете согласиться, а можете отказаться. Принудить вас к продаже нельзя. Скажем, в хуторе Пухляковском недавно выкупили у владельцев участок, примыкающий к дому-усадьбе писателя Анатолия Калинина. Это было сделано по указу губернатора для сохранения памяти о нашем известном земляке.
Благодарим за помощь в подготовке материала заместителя министра культуры Ростовской области Ивана Грунского
О том, как председатель садового товарищества садоводческого товарищества «Путеец» пытался распродать Ливенцовскую крепость — читайте ЗДЕСЬ и ЗДЕСЬ.