Новости → В Госдуме прошел круглый стол, посвященный законам в области АПК

Круглый стол по совершенствованию законодательства в области АПК России с учетом его территориальных и регионально-климатических особенностей был проведен в Госдуме РФ. 

Одним из итогов мероприятия стало решение, что система государственной поддержки сельского хозяйства должна быть дифференцированной для различных регионов.

Также в результате обсуждений появились новые законодательные инициативы и предложения по внесению изменений в Федеральный закон N 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», а также в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013—2020 годы. Например, включение государственного заказа на основные виды сельхозпродукции, введение льготного железнодорожного тарифа на перевозку сельхозпродукции для удаленных регионов; ускорение сроков признания статуса сельхозпроизводителя для получения господдержки, перенос сроков вступления Техрегламента, связанного с новыми правилами убоя скота для регионов с большой территорий, низкой плотностью населения и слабой инфраструктурой. 

Среди общих для регионов предложений — обеспечение господдержкой перерабатывающих организаций, помощь в переоснащении сельхозтехникой, хранилищами, разработка Положения о государственном племенном надзоре в РФ. 

Обсуждаются дополнительные критерии оценки эффективности сельского хозяйства в регионах. Для создания механизмов неограниченной господдержки неблагополучных для ведения сельского хозяйства регионов в условиях ВТО предлагается определить перечень территорий, финансовые объемы преференций и долгосрочные направления господдержки, а также порядок и критерии отнесения территорий к неблагополучным. В Госпрограмме и федеральном законе о сельском хозяйстве предлагается закрепить право на информационно-консультационную поддержку сельхозтоваропроизводителей и сельского населения. Проект ФЗ «Об информационно-консультационном обеспечении сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения» находится на рассмотрении в Госдуме.

Поправки будут подготовлены Комитетом по аграрным вопросам ФС ГД и внесены в весеннюю и осеннюю сессии. «Нынешняя Государственная программа не в полной мере учитывает территориальные и регионально-климатические особенности. Исходя из заложенных в ней параметров, не приходится ожидать прорыва в технико-технологическом направлении, в повышении доходности отрасли для создания условий ее инвестиционной привлекательности, в коренном улучшении социальных условий жизни и престижа сельскохозяйственного труда», — сказал Первый заместитель Комитета по аграрным вопросам ГД ФС РФ Кирилл Черкасов. 

Вместе с тем, по мнению чиновника, потенциал аграрного сектора по всем факторам его развития огромен и способен в благоприятных условий обеспечить не только продовольственную независимость и безопасность страны, но и стать одним из ведущих экспортеров по целому ряду сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров. «Действующий экономический механизм требует корректировки. Это тем более важно, что мы уже вступили в ВТО, находимся в Едином экономическом пространстве, которое будет только расширяться», - подчеркнул депутат Кирилл Черкасов.

Депутат отметил, что выделяемых на сельское хозяйство государственных средств недостаточно. Они не позволят осуществить выполнение параметров, заложенных в Доктрине продовольственной безопасности до 2020 года. Так, на данный момент обеспечение сельхозтехникой очень низкое, за последние годы выбыло 40 тысяч единиц техники. И высока закредитованность сельхозорганизаций. По данным ЦБ РФ, общая сумма просроченной задолженности по кредитам юридических лиц и ИП по разделу экономической деятельности «Сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях» на 1 января этого года составляет 1,41 трлн руб. 

Комитету по аграрным вопросам совместно с Минсельхозом РФ, экспертным и научным сообществом, отраслевыми союзами надо выделить значительные суммы из федерального бюджета, направленные на создание и развитие инфраструктурных и производственных направлений.

Комитет по аграрным вопросам планирует внести раздел об АПК в закон о стратегическом развитии. Этот закон разрабатывает сейчас Комитет по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству. Он должен быть аналогичным законам пространственного развития Европы и Северной Америки.

Относительно норм ВТО, депутат Кирилл Черкасов отметил, что несовершенство регионального законодательства в сфере АПК ведет к тому, что многие субсидии попадают в желтую корзину из-за неправильно сформулированного понятийного аппарата. Его изменение позволит причислять субсидии к зеленой корзине.

Важное внимание уделяется сельской кооперации. Ведется разработка отдельной федеральной целевой программы для увеличения мощностей по переработке продукции, для обеспечения техникой, финансовыми льготами, обучением, методологиями.

Комитет по аграрным вопросам намерен внести изменения в закон о торговле, которые обеспечат отечественным сельхозпроизводителям место на полках в супермаркетах.