Новые технологии, перспективные отрасли, опыт → Туристы и хозяева: что поможет развитию сельских территорий России?

Развитие сельских поселений – одно из главных условий сохранения жизни в российской глубинке. Коммунальная инфраструктура, рабочие места, социальные блага – без этого «набора» не выживет ни один хутор. Но очень часто обустройство территорий связывают исключительно с федеральными властями и большими бюджетными тратами. Дескать, денег не дают, вот у нас всё и заглохло. Между тем, как показывает практика, люди на местах могут сделать многое и сами. Пример тому – выступления сразу нескольких спикеров, которые состоялись на заседаниях Клуба агрознатоков ИД «Крестьянин» во время выставки «ЮгАгро».

Строительство и ремонт дорог, распределение земли, трудоустройство людей и создание новых туристических маршрутов – это далеко не полный список того, что способны делать вместе селяне и муниципальная власть. В том случае, конечно, если они друг друга слышат.

Сразу поясним: во время выставки «ЮгАгро» мы провели сразу два заседания клуба, посвящённые возрождению сельских территорий. На одном из них речь шла о развитии сельского туризма, а на другом – о взаимодействии фермеров и муниципальных властей. Но в публикуемом отчёте мы решили объединить обе темы: в конце концов, и то, и другое – лишь аспекты одного большого и вечного разговора о том, «как нам обустроить Россию».

Внутренние путешествия

Далеко не всем поселениям России повезло иметь плодородные почвы или уникальное географическое расположение. Но это совершенно не означает, что их нужно списывать со счетов. Какую землю ни возьми, она всегда будет богата историей и человеческими судьбами. Чего-чего, а драматических и славных событий в российской глубинке всегда хватало. А это, по словам председателя АНО «Центр развития аграрного туризма в Краснодарском крае» Заремы Фатиковой (Крымский район) – отличная база для развития туризма. Главное, правильно «упаковать» эту историю и превратить её в востребованный продукт. 

– У каждого райо­на нашего края есть своя уникальная особенность, – рассказала Зарема Фатикова. – История, ремёсла, археологические раскопки – всё это можно использовать для туризма. Но важно помнить, что данный продукт продают в первую очередь туроператоры. А значит, надо плотно работать с ними. Должно быть чёткое описание маршрутов, какая-то инфраструктура для отдыха туристов, экскурсоводы. Всё это непросто свести воедино. Но вполне возможно.

Свой первый проект в АНО «Центр развития аграрного туризма в Краснодарском крае» реализовали благодаря президентскому гранту в размере 1,2 млн рублей. На эти деньги специалисты создали и опробовали 23 маршрута, предназначенных для школьников, выпустили специальные брошюры.

– Мы взяли за основу военно-исторический туризм в Крымском районе и совместили его с сельским, – говорит Зарема Фатикова. (В 1943 году в Крымском районе шли ожесточённые бои за выход Советской армии к Таманскому полуострову. В районе станицы Крымской и хуторов Молдованский, Русский, Киевский фашисты создали мощный оборонительный пояс. Только в сражении за высоту № 121,4 погибло 16 тысяч советских солдат. Сейчас высота носит название «Сопка героев». – Прим. ред.) Возили детей – 150 человек! – по памятникам военной истории, рассказывали им о событиях тех лет. А обедали и отдыхали они на действующих сельхозпредприятиях.

Дальше – больше. Второй грант некоммерческой организации был уже в размере трёх с лишним миллионов. На этот раз упор сделали на семейном отдыхе. Как правило, в России его связывают с поездкой на Чёрное море. А для тех, кто побогаче – за рубеж. Внутренние резервы почти не используются, говорит Зарема Фатикова. И это неправильно. 

– Благодаря гранту и помощи районной администрации мы построили целый семейный лагерь, – вспоминает глава НКО. – Обустроили пищеблок, спортивную площадку, душевые, туалеты... В лагере за сезон побывало больше сотни семей, почти 300 человек! Они играли в игры, гуляли на свежем воздухе, ездили на экскурсии по району. Мы получили колоссальный опыт и готовы им поделиться. Знаем досконально, сколько досок и гвоздей нужно для запуска базовой площадки.

По словам главы Молдованского сельского поселения (Крымский район) Александра Улановского, агротуризм в районе развивается давно. И в первую очередь он был представлен винными турами.

– У нас в районе есть компания «Левкадия», – говорит Улановский. – Её учредители вложили крупную сумму денег в завод, полевые станы, создали музей виноделия. Туда сейчас с удовольствием ездят люди. «Левкадия» держит четырёх экскурсоводов и другой обслуживающий персонал. В результате появилось 20 рабочих мест. А это главное в агротуризме. Потом планируем построить посёлок: люди живут в коттеджах, у каждой семьи – полтора-два гектара виноградника, своя винодельня... Туристы будут приезжать, чтобы посмотреть, попробовать. Позже к ним могут присоединиться ремесленники: гончары, мастера резьбы по дереву и т. д. Несмотря на то, что уже сделано, наш проект находится ещё в начальной стадии.

…Глава КФХ из Мостовского района Кубани Владимир Ситников никакой поддержки на создание агротуристической фермы не получал. Да он и в принципе не привык рассчитывать на чью-то помощь: всё сам, всё собственными руками. Помимо откорма бычков разводит овец, коз. Держит лошадей – для души. Завёл недавно пасеку на 150 пчелосемей. И в итоге подумал: «А почему бы всем этим не поделиться?»

– Дорога, на которой находится наше хозяйство, считается тупиковой, – говорит Владимир Ситников. – Но по ней в горы проезжают туристы, по 200-300 машин. И я решил на своих землях организовать конный прокат. Люди едут с детишками, отчего не покатать? Это оказалось востребованным – в один сезон по 10 часов не слезал с седла. И я решил двигаться дальше. Поставил домики на сваях, баньку. Ещё ослика завёл для детишек.

На ферме Ситникова туристы могут полностью погрузиться в прелести сельской жизни (разумеется, без её оборотной стороны – тяжёлого труда). Подоить корову утром и сразу попить парного молочка. Поглядеть на пчёл и попробовать их мёд вместе с чаем из горных трав (некоторые, по словам Ситникова, так проникаются, что даже отваживаются на лечебное «пчелопокусание»). Попасти скот, а потом пожарить шашлык из приглянувшегося баранчика (для особо бессердечных). На ферме для гостей никто специально не готовит – хлопотно. Но и молоко, и мёд, и мясо вместе с яйцами можно купить не отходя от кассы, прямо в хозяйстве – практически по себестоимости. У базы отдыха уже сформировалась своя клиентура, не из деревни, конечно, где собственной «естественной среды» хватает по горло. Едут из мегаполисов – Ростов, Москва, Краснодар.

На всё необходимое обустройство у Ситникова ушло пять миллионов рублей. В основном, это траты на строи­тельство домиков для гостей плюс инфраструктура – электричество, канализация. Затраты должны окупиться в течение пяти лет, ожидает он.

Несмотря на «тупиковость» расположения, ферма находится в очень красивом месте: поблизости течёт речка, стоит скала. В округе нет и не было никаких промышленных предприя­тий. Всё оказалось как будто создано для туризма, говорит Ситников. Уже сейчас доход от приезжих составляет 30% от прибыли хозяйства. Мясная ферма приносит деньги раз в год – когда продают быков. А туризм очень выручает в межсезонье, объясняет глава КФХ. 

Несмотря на всю эту идиллию, есть у Ситникова одна проблема. Летние домики для гостей хотя и не являются капитальными постройками, но стоят всё же на землях сельхозназначения. «Непорядок», – считают проверяющие органы.

– Если построить дома в селе, то их легко узаконить, – рассуждает фермер. – А тут земли КФХ. Ко мне было много претензий – мол, используешь участок не по назначению. Мы написали в кадастровую службу, и мне разрешили использовать строения под агротуризм. Но зарегистрировать базу для отдыха никак не могу. И выгонять теперь не выгоняют, но и добро не дают.

Да, подобная правовая коллизия существует, поддерживает коллегу Зарема Фатикова. Это волнует многих предпринимателей, которые занялись агротуризмом. В Горячем Ключе, например, их уже штрафуют за нецелевое использование земли.

– Уже полтора года в рабочей группе комитета Госдумы РФ рассматривается вопрос об использовании земель сельхозназначения для строительства объектов агротуризма, – говорит глава АНО «Центр развития аграрного туризма в Краснодарском крае». – Нам надо донести нашу позицию до властей. Последнее совещание в Госдуме было посвящено тому, чтобы в закон о КФХ внести сельский экологический туризм как основной вид деятельности. Процесс идёт. 

Есть и хорошие новости, добавляет Фатикова. С 14 октября 2015 года зарегистрирован стандарт «Сельский гостевой дом». Его долго не принимали, требовали удобств, как в полноценной гостинице. Но теперь сельский житель, у которого есть номерной фонд, комната или домик, может сдавать его туроператору. Так создаётся нормативно-правовое поле для сельского туризма, заключает эксперт.

Основа из «малышей»

Эффективность господдержки, предназначенной для малого сельхозбизнеса, зависит не только от работы федеральных властей, но и от местных администраций, рассказал во время заседания на тему «Фермерский вектор в развитии АПК» замминистра сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края Иван Дорошев. По его словам, за последние четыре года на поддержку фермерства в крае направлено свыше 4,5 млрд руб­лей. Малые хозяйства производят на Кубани более трети молока, мяса и почти три четверти овощей.

– Приоритетное направление для нас – это овощеводство закрытого грунта, – заявил Иван Дорошев. – Мы уже построили 350 га теплиц, будем расширять их площадь. Субсидия на строительство 1 кв. м теплиц составляет 300 рублей. Продолжаем субсидировать разведение КРС и альтернативное животноводство. Закуплено уже 8,5 тысячи голов крупного рогатого скота и 5 тысяч голов мелкого.

По словам чиновника, развитию альтернативного животноводства мешает то, что в крае не хватает сертифицированных боен, в первую очередь для водоплавающей птицы и кроликов. В последние годы открыто шесть новых боенских предприятий, но этого мало, считает Дорошев. К тому же, как выясняется, не все о них знают.

В 2016 году на Кубани получат субсидии 24 начинающих фермера и 11 проектов семейных ферм, отметил замминистра. Конкурс высокий, два человека на место, но из-за некачественной подготовки документов его дважды пришлось продлевать.

– Мы бесплатно учим аграриев, у нас организована «Школа фермера». Но мало кто пишет бизнес-планы сам. Очень многие отсеиваются ещё на этапе подготовки документов. В большинстве районов созданы информационно-консультационные центры при АККОР. Но почему-то проблема остаётся. Тут есть большой резерв для сотрудничества фермерских ассоциаций и властей, – считает Иван Дорошев. – То же самое касается нашей крае­вой программы по развитию пастбищ. Мы уже залужили более 10 тысяч га, но можно больше. Субсидируем как затраты на закладку трав, так и уходные работы. Люди должны об этом знать.

Несмотря на обилие видов господдержки, её систему нужно развивать и совершенствовать, считает глава Ейской АККОР Вячеслав Легкодух. К примеру, на федеральном уровне действует программа «Начинающий фермер». Но нет программы для «начинающего» кооператива. Как известно, именно кооперация помогает малому бизнесу обеспечить сбыт произведённой продукции. Но без оборотных средств, активов молодому предприятию невозможно получить даже кредит в банке.

…О проекте «Опорный фермер», который реализуется в Ейском районе Кубани, «Крестьянин» рассказывал уже не раз. Подхватив идею общественной организации «Эковита» (см. «Крестьянин» № 30 от 29 июля 2015 г.), фермер Сергей Рудых вместе с Вячеславом Легкодухом решили опробовать новый для себя вид кооперации – между КФХ и ЛПХ. 

– Мы проанализировали рынок Ейского района и увидели, что все овощи и корнеплоды у нас привозные, – рассказал Сергей Рудых. – Местные жители готовы выращивать эту продукцию, но не знают, куда её сбыть. Тогда мы решили использовать схему «опорный фермер» и помочь «малышам» получать реальный доход. Подтянули свои резервы и в 2015 году создали на базе двух наших хозяйств, ИП Легкодух и ИП Рудых, кооператив. Назвали его «Ейский агросоюз». Получили небольшой кредит и начали строить овощехранилище с круглогодичным циклом хранения. Оно позволит нам выйти на торговые сети и обеспечивать социальную сферу качественными овощами.

Землю под проект Рудых (в кооперативе он занимает должность исполнительного директора) выделил собственную – 17 гектаров. К участку подвели инфраструктуру и капельное орошение. Все затраты взял на себя кооператив – то есть, считай, два фермера. Взамен от участников ничего не просили – только работать. Люди, вступившие в кооператив, получали участок для выращивания овощей и полное техническое сопровождение.
Увидев перспективы проекта, семьи приходили вместе с детьми, вспоминает Рудых. Всего в объединении сейчас числится восемь семей и три КФХ. 

– И я точно знаю, что эти люди никуда из станицы не уедут! – радуется фермер. – Работая на своих грядках, они получают приличные даже по городским меркам зарплаты. При полном орошении и подкормке тот же укроп даёт доходность до 800 тысяч с гектара. А мы собирали по два урожая – и овощи, и зелень. Но надо учесть, что и вложений требуется много. Только ленты капельного полива мы вручную проложили в этом году 54 км. Всю продукцию, выращенную на участках, люди продавали сами. Могли поехать на рынок. Но мы предлагали им такие цены, что никто на рынок не смотрел. Продали кооперативу.

Желающих вступить в «Ейский агросоюз» становится всё больше. Благо, есть куда развиваться – в следующем году здесь планируют создать ещё один кооператив, уже мясного направления: по выращиванию кроликов и водоплавающей птицы. Но тут перед «опорными фермерами» встаёт пресловутый земельный вопрос. Бесконечно выделять собственные участки для кооператива невозможно. И Рудых констатирует: постановление о выделении сельхозземель под овощеводство в крае не работает.

– Главная цель в этом году была такая: привлечь жителей и испытать технологию кооперации «малышей», – говорит исполнительный директор «Ейского агросоюза». – Она с успехом достигнута. Если кооперативу выделят клин, мы сможем привлечь ещё больше людей. Но надо, чтобы нас услышали власти.

Земля для своих

Не секрет, что сельские поселения – это самый «обделённый» в России уровень власти: полномочий уйма, а путей наполнения бюджета – маловато. Потому муниципальные главы частенько прибегают к помощи местного бизнеса – то дорогу починить, то сельский клуб отремонтировать. Фермеры обычно не против: сознательные люди. О малой родине пекутся.

Но по мнению главы Свободненского сельского поселения Брюховецкого района Кубани Аллы Гузик, фермеры не должны выполнять полномочия чиновников. «Они платят налоги – и это уже немало», – считает она. Власть не может сидеть сложа руки и ждать, пока бизнес всё сделает за неё. 

Удивительная позиция, что тут скажешь.

– Когда колхоз в нашем поселении обанкротился, встал вопрос: что делать с землей, – вспоминает Алла Гузик. – Паевой земли было 8 800 га. В поселении живёт 2 300 человек – как быть? Мы поняли: если отдадим землю какому-нибудь инвестору, холдингу, то перестанем быть на ней хозяевами. И мы приняли коллективное решение: создали на этой земле 65 фермерских хозяйств. На две с лишним тысячи населения. Три тысячи гектаров всё-таки ушли «налево», но так уж получилось.

Всё это происходило почти 12 лет назад, говорит глава поселения. Было очень трудно – простые механизаторы, кряхтя и чертыхаясь, на себе опробовали прелести капитализма. Начинали с нуля, с кредитами и старой техникой, с трудом выцарапанной у колхоза. Было трудно, но никто из фермеров своего дела не бросил. Сохранили всё – даже животноводство.

– В моём кабинете мы сразу договорились: никакого перетягивания паёв, только здоровая конкуренция, – рассказывает Алла Гузик. – И фермеры меня услышали. Чтобы стать эффективнее, они перепробовали многое: открыли цех по переработке соевой муки, это очень востребованный продукт. Освоили выпуск растительного масла холодного отжима. Стали строить мини-элеваторы, ангары… Знаете, сколько у нас дают арендной платы за пай в 5,38 га? Пять тонн зерна! А ещё 40 кг растительного масла, 50 кг сахара, плюс бесплатная вспашка огорода, уплата земельного налога и т. д. И эти договоры зарегистрированы в юстиции. И сейчас мы даже жалеем, что когда-то не удержали эти три тысячи гектаров!

Пример Свободненского поселения блестяще доказывает простую мысль: именно малый бизнес в селе и есть та основа, с которой начинается развитие территорий. В хуторах появились фермеры – значит, в бюджет пошли налоги. Благодаря им в поселении на сегодня сохранена вся социальная инфраструктура: работают школы, детсады, ФАП. Газ имеется в каждом дворе (по программе «Социальное развитие села» провели 15 км газопровода!), уличное освещение тоже есть везде.

– Фермеры меня даже подталкивают: «Давай участвовать во всех программах поддержки!», – смеётся Алла Гузик. – Многие из них уже депутаты разного уровня. Всех волнует, что происходит, все разбираются в теме. Взять, к примеру, дороги. Приходят ко мне фермеры и спрашивают: «На что в бюджете есть деньги?» Отвечаю: только на ямочный ремонт. А они знают, что мы можем вступить в госпрограмму и на условиях софинансирования 10% от суммы проложить нормальный асфальт. И потому фермеры мне говорят: «Мы скинемся и залатаем дорогу сами. А вы вложитесь в софинансирование. Вот это я понимаю – взаимодействие власти и бизнеса! По-другому просто нельзя», – заключает глава поселения.

И это правда: по-другому – действительно нельзя.