Новости аграрного рынка и сельского хозяйства → РЗС просит исключить амброзию из списка карантинных объектов и не дискриминировать аграриев сертификатами
Предложение Минсельхоза по усилению контроля качества и безопасности зерна вызвало сопротивление отраслевого сообщества
Министерство сельского хозяйства планирует изменить правила оформления карантинных сертификатов на зерно. Проект приказа опубликован на портале regulation.gov.ru.
Предлагается сделать наличие карантинного сертификата обязательным независимо от того, перевозится ли зерно из одной карантинной зоны в другую, или только в ее пределах, или же вывозится из зоны, свободной от карантинных ограничений. Якобы, это должно обеспечить лучшую прослеживаемость перемещения растениеводческой продукции. При этом заключения о фитосанитарном состоянии будут выдавать аграриям бесплатно.
Требование о разработке системы прослеживаемости растениеводческой продукции содержится в национальном проекте «Международная кооперация и экспорт». До 31 января 2020 года это поручено сделать трем ведомствам — Россельхознадзору, Роспотребнадзору и Минсельхозу.
Аграрное ведомство уже предложило поправки в ФЗ «О зерне», за 340 млн рублей будет создана единая электронная система по аналогии с «Меркурием». Она должна заработать с 1 августа 2020 года.
Изменения в порядке оформления карантинных сертификатов — условие, необходимое для функционирования этой системы.
Но предложение аграрного ведомства встретило сопротивление профессионального сообщества. Российский зерновой союз обратился с письмом в Министерство экономического развития, в котором просит не поддерживать предложение Минсельхоза о реформировании порядка оформления карантинных сертификатов. По мнению союза оно дискриминирует российских растениеводов.
Предложения РЗС, напротив, направлены на упрощение законодательства. Эксперты считают, что необходимость получения карантинного сертификата во всех случаях повысит издержки производителей. Несмотря на то, что документ выдается бесплатно, за отбор проб и лабораторные анализы приходится платить.
Agrobook уже прежде сообщал: в настоящее время в регионах по-разному трактуют понятие «партия сельхозпродукции». Нередко инспекторы требуют оформлять карантинки на каждый автомобиль. Помимо того, что это обходится свыше 1000 рублей, как рассказывают сельхозтоваропроизводители, существует кадровый дефицит: один инспектор может обслуживать несколько районов, ехать к нему порой приходится 150 км. Оформление документов может затягиваться на несколько дней.
На сайте РЗС опублдикованы их предложения по программе «Реформа Контрольно-надзорной деятельности». РЗС считает, что одна из ключевых проблем — с 2014 года перечень карантинных объектов увеличился более чем в два раза. Союз предлагает провести анализ фитосанитарного риска по каждому карантинному объекту, чтобы исключить административное давление на бизнес. Также предлагается пересмотреть этот перечень и исключить из него амброзию многолетнюю (Ambrosia psilostachya), амброзию полыннолистную (Ambrosia artemisiifolia) и амброзию трехраздельную (Ambrosia trifida).
Также РЗС настаивает на том, чтобы карантинный сертификат не оформлялся при вывозе подкарантинной продукции из свободной от карантинных объектов зоны, при перевозке внутри карантинной зоны. Сам же сертификат должен оформляться не на каждую машину, а на то количество машин, которые перевозят зерно одного наименования (вида) однородное по качеству, предназначенное к одновременной отгрузке, при этом в документе допустимо указывать несколько получателей и пунктов назначения.
Эксперты напоминают, что Россия взяла на себя обязательства выполнения международной конвенции о торговле зерном. А согласно этому документу Россельхознадзор не должен применять фитосанитарные меры для скрытых ограничений и неоправданной дискриминации.