Профессиональная сеть фермеров и людей агробизнеса
 

Разное → О пожарной безопасности в период уборки урожая, статистике, нарушителях и штрафах

+1
0
-1
Автор: admin
чт, 27.06.2019 13:02

Страда не только горячая пора, но и пожароопасная. Что нужно знать и делать, чтобы результаты труда земледельцев раньше хозяев не убрал огонь, рассказывает начальник отдела административной практики и дознания управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ростовской области Богдан Шлыков. 

– Богдан Викторович, ещё с мая на Дону установилась стабильно жаркая погода. МЧС уже не раз объявляло режим чрезвычайной пожароопасности. Какие ограничения накладывает он на жителей области?

– Режим чрезвычайной пожароопасности предусматривает привлечение населения для локализации пожаров вне населённых пунктов. В этот период вводится запрет на посещение лесов, принимаются дополнительные меры, препятствующие распространению лесных и иных пожаров вне границ и на землях населённых пунктов, то есть проводится увеличение предусмотренных разрывов, создание противопожарных полос и другие подобные меры.

– В отдельных районах жатва уже началась. Управление МЧС по Ростовской области ежегодно проводит надзорно-профилактическую операцию «Урожай». Какие плоды она приносит: сколько, например, нарушений было выявлено за прошлый год, есть ли уже свежие цифры, какие факты фиксируются чаще всего?

– В прошлом году было выявлено более 547 нарушений требований пожарной безопасности. К административной ответственности привлекли 43 хозяйствую­щих субъекта: 11 юридических лиц и 32 должностных. Основное нарушение – это, конечно же, игнорирование превентивных мероприятий. Также не разделяются поля зерновых культур на кварталы, не осуществляются предварительные обкосы, не обустраиваются противопожарные разрывы путём опашек. 

Причём ширина полос должна быть не менее четырёх метров. Безусловно, эти работы требуют финансовых затрат. Тем не менее это не снимает ответственности с собственников и фермеров.

– Какие требования пожарной безопасности предъявляются к работе с техникой? Что за наказания сельхозпроизводителям преду­смотрены за отсутствие искрогасителей и заземлителей на зерноуборочной технике?

– В период уборки зерновых культур и заготовки кормов нельзя использовать в работе уборочные агрегаты и автомобили, которые имеют неисправности: если у них открыты или вообще отсутствуют капоты, защитные кожухи, искрогасители. Кроме этого нельзя заправлять уборочные агрегаты и автомобили в полевых условиях вне специальных площадок. Такие площадки должны быть освещены в ночное время и иметь средства пожаротушения. Выжигать пыль в радиаторах двигателей также запрещено. Это самые основные требования.

Что касается искрогасителей и заземлителей, тут в обычное время у нас действует ч. 1 ст. 20.4 КоАП, предусматривающая для граждан от двух до трёх тысяч рублей штрафа, для должностных лиц – 6-15 тысяч, для предпринимателей без образования юридического лица – 20-30 тысяч, юридические лица могут быть наказаны на 150-200 тысяч рублей.

В период особой пожарной опасности действует ч. 2. ст. 20.4 КоАП. Штрафы за те же нарушения увеличиваются фактически вдвое: граждане должны будут заплатить от двух до четырёх тысяч рублей, должностные лица – 15-30 тысяч, предприниматели без образования юридического лица – 30-40 тысяч, юридические лица – 200-400 тысяч рублей.

– Сколько штрафов выписано в прошлом году и от чего зависят их суммы? Отличаются ли размеры штрафов для мелких, средних и крупных сельхозпроизводителей?

– В 2018 году было составлено 4 244 протокола, из них физическим лицам адресовано 3 187, 
юридическим – 1 057. Дела рассмотрели и назначили 1 616 штрафов, их сумма составила чуть более 28 млн рублей. За четыре месяца этого года составлен 1 581 протокол, наложено 655 штрафов на общую сумму более 8,5 млн рублей.

На решение никак не влияет, является предприниматель мелким или крупным. Но при этом есть статья 1.4 КоАП, преду­сматривающая особые условия применения мер административной ответственности в отношении лиц, которые являются субъектами малого или среднего предпринимательства. Здесь у нас может быть назначено наказание в виде предупреж­дения, но только при двух условиях. Если нарушение совершено впервые, то учитывается срок давности привлечения к административной ответственности, а он составляет один год. А второй момент – если допущенные нарушения не нанесли вреда жизни, здоровью граждан, не привели к материальному ущербу или же они не должны были содержать угрозу причинения такого вреда.

– Всегда ли хозяйственники учатся на своих ошибках? И как боретесь со злостными нарушителями пожарной безопасности?

– Рецидивы, конечно, бывают. Однако у нас всё предусмотрено, опять же, Кодексом об административных правонарушениях. Если кто-то пренебрегает требованиями пожарной безопасности, то помимо мер административного воздействия лицу выдаются предписания об устранении нарушений, причём в конкретные сроки. По истечении отведённого времени мы проводим внеплановую проверку. Если нарушение не устранили, применяется уже ч. 12 ст. 19.5 КоАП. Она предусматривает ответственность за невыполнение требований в положенный срок. Очередным предписанием устанавливается новый срок. Снова идём на внеплановую проверку. За повторное игнорирование предписания применяется часть 14 той же статьи. Штраф значительно увеличивается. 

Гражданам нужно заплатить от четырёх до пяти тысяч рублей, должностным лицам – от 15 до 20 тысяч или же им грозит дисквалификация на срок до трёх лет, предпринимателям без образования юридического лица – от 40 до 50 тысяч, юридическим лицам – от 150 до 200 тысяч или же их деятельность приостанавливается на 90 суток. Также мы информируем органы прокуратуры.

– В правительственное постановление 2012 года «О противопожарном режиме» в позапрошлом году были внесены поправки в пункт 218. Он запрещает выжигание сухой травяной растительности, стерни, пожнивных остатков на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса. Исключение – рисовая солома, которую можно выжигать только в безветренную погоду. Аграрии разделились на три лагеря. Первые считают, что выжигание опасно, поскольку оно влечёт за собой уничтожение плодородного слоя и почвенной фауны. Вторые считают, что у выжигания стерни нет никаких минусов. Наоборот, имеются сплошные плюсы, и этот способ стоит снова разрешить, конечно, при соблюдении правил пожарной безопасности. Третьи же против выжигания стерни, но при этом за то, чтобы ограничения не касались отдельных культур, например кукурузы. Что думаете по этому поводу и какие аргументы вы можете привести в пользу того, что это опасно?

– Начнём с начала. В период отсутствия особого противопожарного режима на землях сельхозназначения при соблюдении правил безопасности допускается выжигание сухой растительности, стерни, пожнивных остатков и использование открытого огня. Это предусмот­рено приказом МЧС России от 26.01.2016 № 26. 

Если же в области введён режим особого противопожарного режима, то это делать запрещено. Какие аргументы я могу привести? Тут уже статистика пожаров говорит сама за себя. Бывают случаи перехода огня на лесные полосы, леса, не дай бог, загорится населённый пункт. Моё мнение как сотрудника федеральной противопожарной службы в первую очередь, который раньше занимался тушением пожаров, – этого нельзя делать категорически. Возможно, с точки зрения аграриев и есть какие-то плюсы, что уничтожаются патогены, вредители… Но эта польза несопоставима с угрозой, которую несёт возгорание. 

Нельзя сжигать. Люди могут быть уверены, что огонь не уйдёт далеко, но он границ не знает. Хочется напомнить, что у нас помимо административной ответственности есть ещё и уголовная.

– Какова статистика ландшафтных пожаров за последние годы? Что приводит к возгораниям чаще всего? 

– В 2018 году у нас произошло 1 867 загораний сухой растительности и камыша. Если сравнивать с показателями позапрошлого года, то это больше на 31% (тогда пожаров было 1 416). Но в то же время площадь пожаров сократилась с 638 гектаров в 2017 году до 259 гектаров в 2018 году.

На сегодняшний день зафиксировано 227 загораний сухой травы. Пока что, к счастью, идём на снижение, да и крупных пожаров не было. Последний резонансный пожар случился в прошлом году 6 сентября, когда загорелась сухая растительность на несанкционированной свалке рядом с посёлком Дугино Азовского района. Огонь тогда прошёл 10 гектаров и добрался до посёлка Рогожкино. Это очень большое расстояние. Пожар перешёл на территорию населённого пункта и уничтожил две хозяйственные постройки и два жилых дома.

– Существуют ли в муниципальных учреждениях пожарные команды, состоящие из добровольцев? Насколько активно они привлекаются к участию в операции «Урожай»?

– Они есть практически в каждом сельском поселении Ростовской области. Добровольцы участвуют в основном в профилактических мероприятиях (только в прошлом году – в 723), дежурят в местах работы сельхозтехники на полях, помогают проводить разъяснительную работу с населением. 

– Какие технические новинки обнаружения возгораний и борьбы с огнём появились в арсенале сотрудников МЧС в последнее время?

– У нас применяется система спутникового мониторинга «Каскад». Сейчас работают шесть комплексов приёма и обработки данных. Если объяснить по-простому, то летает спутник и отслеживает термоточки. По координатам этих термоточек направляются подразделения пожарной охраны – возникновение пожара либо подтверждается, либо, что тоже бывает, нет. В этом году у нас было зарегистрировано 1 518 таких точек, из них возгорание подтвердилось в 899 случаях. А вообще, самым основным способом выявления загораний и нарушений, которые могут их повлечь, но уже не из технических, остаются старые добрые рейды. К ним привлекаются наши сотрудники, сотрудники гарнизонов пожарной охраны, органы местного самоуправления, казачество, добровольцы. 

Знаете, как в старину: заходит казак на возвышенность и смотрит, видит, где дым – туда и идёт. Рейды всё равно остаются для нас основными.

Катерина КОТЕЛКИНА
Фото автора

Статья опубликована в газете "Крестьянин" № 26 от 26.06.2019 под заголовком: «Огонь границ не знает»
+1
0
-1
Автор: admin
Комментариев: 0

 

Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы комментировать.

Новости партнёров