Анализ, прогнозы, мнения → Новая аграрная политика может не оставить фермерам шансов
Российский зерновой союз направил зампреду правительства РФ Алексею Гордееву своё представление о том, как должно развиваться сельское хозяйство в ближайшие годы. Концепция вышла очень жёсткой: она предполагает сокращение рабочих мест, поглощение хозяйств, рост цен и «отказ от бюджетной груди».
Страну накормили, пора бы и о деньгах подумать – таков общий смысл послания вице-премьеру. В своей Концепции реформирования аграрной политики РЗС утверждает, что долгие годы аграрная политика была нацелена на то, чтобы дать людям еду, причём доступную еду. Цены на продукты питания постоянно ограничивались, а чтобы сельхозпроизводители не разорились, государство поддерживало их субсидиями («Благо возможность «залить» проблемы бюджетными деньгами была», – комментирует РЗС).
Вопросы доходности АПК всегда были у государства на втором плане, а доходность зернового сектора сдерживалась в пользу животноводства.
Продовольственные санкции и девальвация рубля дали сельскому хозяйству дополнительный толчок к развитию. В итоге в стране по многим категориям продукции «сформировался классический кризис относительного перепроизводства».
Из-за перепроизводства отраслям стало некуда дальше развиваться...
По мнению РЗС, стране пора переходить от «поддержки роста производства» к «поддержке доходности» АПК.
Конкретно – перестать сдерживать цены, давать господдержку всем и каждому, и вообще, выстроить политику таким образом, чтобы
«Вся система поддержки должна быть ориентирована на «принуждение» к технологической модернизации».
По мнению РЗС, господдержку следует давать «ограниченному числу ключевых направлений АПК», причём за каждый рубль – спрашивать. Хозяйства должны знать, в какой срок и какие задачи они должны выполнить.
Государство должно поддерживать внутреннюю переработку, уйти от субсидирования кредитов и перейти к прямым государственным инвестициям в приоритетные проекты.
Действующая господдержка, считает Российский зерновой союз, приводит «к пассивности и патернализму среди производителей».
Погектарные субсидии, уверены в союзе, необходимо увязать с уровнем затрат на производство и «отсечь от бюджетной груди» хозяйства, работающие по упрощённым и устаревшим технологиям.
Неэффективные хозяйства, полагает союз, следует вовсе ликвидировать.
"Одновременно необходимо сформировать государственную политику в отношении неэффективных, долгосрочно неконкурентоспособных форм хозяйствования, которые нецелесообразно и далее поддерживать за счет населения и бюджета. Государство призвано стимулировать ликвидацию и поглощение неэффективных производств. Наиболее очевидна такая политика в подотраслях, где существенен эффект «масштаба»: производство зерновых и масличных культур, сахарной свеклы, свиноводство и др.. Необходимы меры по стимулированию процессов концентрации, включая поглощение эффективными производителями низкоэффективных хозяйств", - пишет Российский зерновой союз.
Технологическая модернизация в АПК, полагает Союз, будет сопровождаться высвобождением рабочей силы. Тогда потребуются «точечные» программы развития альтернативной занятости на селе. Наиболее квалифицированные кадры могут найти себе занятие в других секторах экономики или в науке.
Науке, кстати, определена особая роль: она должна тесно работать с бизнесом и заниматься только теми исследованиями, результаты которых могут быть внедрены в производство. Кстати, РЗС считает, что до 2020 года России следует перенимать зарубежные технологии, а отечественную науку ориентировать на «технологии будущего», которые будут внедряться после 2020 года.
...Я не знаю, что скажет, прочтя Концепцию Российского зернового союза, Алексей Гордеев. Одобрит ли этот «прорыв» с поглощением неэффективных хозяйств и увольнением неэффективных людей? Или предложит свою стратегию – так сказать, модернизации с человеческим лицом?
С персоной вице-премьера российские аграрии связывали надежду на изменения к лучшему. Хочется верить, что эта надежда оправдается.