Разное → Участвуешь в торгах — копируй паспорт. Как не потерять право аренды земли

Четыре интересных дела рассматривала на днях коллегия УФАС по Ростовской области. В Октябрьском районе прошли торги на право аренды земли, и один из претендентов пожаловался на неправомерные действия сельской администрации.

Ситуация была вполне типичная: администрация поселения (в данном случае – Персиановка) объявляет торги. Четыре лота, каждый из которых — право заключения договора аренды на участок сельхозземли. Участков, соответственно, тоже четыре – 80 га, 50 га, 40 га и 11 га (площадь округляю).
Заявки на участие в торгах подают шесть человек. Всех допускают к торгам, но выигрывает по всем четырём лотам один – гражданин М.А.Гулько. Он предлагает наибольшую сумму арендной платы.

Что происходит потом. Один из участников торгов, гражданин В.В.Отрошко, который, естественно, не выиграли и потому недоволен результатом аукциона, обращается в ФАС. Он жалуется, что администрация поселения допустила к торгам всех заявителей – несмотря на то, что пять из них (кроме, разумеется, самого Отрошко) подали неполный пакет документов.

Чего же недоставало в сданных документах?
Как оказалось, копий страниц паспорта!

Представим теперь, как всё происходило.
Если вас попросят отксерить паспорт, что вы делаете? Правильно, развернёте его там, где есть ваша фотография (это страницы 2-3), и там, где стоит штамп о прописке (страницы 4-5). Снимете копии и с чистой совестью отдадите их по месту требования.
Так и сделали пять из шести участников аукциона. Отправили по четыре страницы, будучи в полной уверенности, что этого достаточно.

А оказалось, что нет. По закону такой «ксерокс» копией паспорта не считается. И чтобы правомерно участвовать в торгах, нужно дублировать абсолютно все 20 страниц документа. Даже те развороты, где нет вообще никаких записей — копировать чистые листы.

Вот, что пишет ФАС:

Согласно п.п. 23 п. 3.1 «ГОСТ Р 7.0.8-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения», утвержденного приказом Госстандарта от 17.10.2013 г. № 1185-ст, копия документа – это экземпляр документа, полностью воспроизводящий информацию подлинника документа.
Исходя из вышеизложенного, для участия в торгах, по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, потенциальным участникам необходимо предоставить копию всех 20-ти страниц паспорта гражданина РФ, а также иные документы, предусмотренные ч. 1 ст. 39.12 ЗК РФ.

Кроме того, ФАС подчёркивает, что если в паспорт вносятся какие-то «непредусмотренные» законодательством пометки, то он считается недействительным. Так что когда фермер сдаёт ксерокопии всего четырёх страниц, комиссия не имеет возможности убедиться, что паспорт «чист» и действителен.

…Впрочем, досадная оплошность с паспортами на результатах торгов. ФАС заметила и другую недоработку со стороны администрации Персиановского поселения: были указаны не все пункты, где можно было подать заявку на участие.

«Вместе с тем, вышеуказанное правонарушение не повлияло на результат Торгов и не ограничило число потенциальных участников Торгов,» – заключили в антимонопольной службе.

Но без последствий дело всё равно не обошлось. ФАС указала, что раз уж администрация нарушила два пункта Земельного Кодекса, виновных следует привлечь к административной ответственности за нарушение процедуры торгов.

И штрафы, надо сказать, кому-то будут выписаны существенные: по одному пункту должностному лицу положено взыскание от трёх до 10 тысяч рублей, по другому – от 30 до 40 тысяч рублей.