Анализ, прогнозы, мнения → Власть – народу, деньги – малоимущим
Что запомнилось из послания президента Федеральному собранию
Среда 15 января выдалась богатой на события. За несколько часов мы узнали, что правительство подало в отставку, Дмитрий Медведев не станет премьер-министром, что Конституцию ждёт новая редакция и никто в России не сможет править так долго, как Владимир Путин.
А началось всё с того, что рожать нужно больше.
Стать производителем во всех смыслах
«Судьба России, её историческая перспектива зависит от того, сколько нас будет».
Этой фразой, выступая перед Федеральным собранием, президент России Владимир Путин перешёл от приветственно-вступительной части к обсуждению насущных проблем страны.
Первой из них глава государства назвал «очень сложный демографический период». Суммарный коэффициент рождаемости (количество детей, рождённых одной женщиной) в прошлом году составил 1,5. Это, конечно, выше, чем было в 1990-х, и, может быть, столько же, сколько в Европе.
«Но для нашей страны – мало, – заметил Владимир Путин. – Для сравнения: 1,3 было в 1943 году, во время Великой Отечественной войны».
Стимулировать рождаемость президент предложил несколькими конкретными мерами. Во-первых, ввести ежемесячные выплаты на детей в возрасте от трёх до семи лет включительно. Выплаты будут получать семьи, чьи доходы не превышают одного прожиточного минимума на человека, и составят около 5,5 тысячи рублей.
Во-вторых, программу маткапитала продлят до 31 декабря 2026 года, причём теперь платить его будут уже на первенца – 466 тыс. рублей. За рождение второго ребёнка государство добавит ещё 150 тыс. рублей.
В-третьих, при рождении третьего ребёнка государство «погасит» за семью 450 тысяч рублей её ипотечного кредита.
«То есть в целом семья с тремя детьми сможет при помощи государства вложить в решение своей жилищной проблемы свыше одного миллиона рублей. Для целого ряда регионов, городов, даже областных центров это почти половина стоимости квартиры или дома», – заметил президент.
Всех учеников начальной школы (с первого по четвёртый класс) государство обеспечит горячим питанием. Норма заработает с 1 сентября 2020 года.
Пожалуй, только предложения «по демографии» (если не брать в расчёт обещанную за классное руководство доплату в 5 тысяч рублей) в послании президента прозвучали очень конкретно – а потому, конечно, восприняты были в первую очередь.
– К рождению детей мы должны относиться как к своему будущему пенсионному вложению, это наш капитал, – прокомментировал послание депутат Госдумы, зампред комитета по аграрным вопросам Айрат Хайруллин. – В деревне женятся в среднем в 20 лет и имеют в семьях в среднем три ребёнка. За 100 лет получается три ребёнка, девять внуков, 27 правнуков. Пять генераций за век, 363 человека потомства за 100 лет. Вот где реальный потенциал прироста населения! В городе в среднем женятся в 25 лет и имеют всего одного ребёнка. За 100 лет – четыре поколения, в каждом по одному ребёнку. Горожане себя никогда не воспроизводят!
Систему маткапитала и прочих выплат депутат назвал «эффективным стимулом для роста рождаемости».
– И сегодня объявленные президентом страны меры поддержки российских семей с детьми будут такие, которых не было за всю историю России, – подчеркнул Айрат Хайруллин.
Впрочем, его восторг разделили не все. Политолог Глеб Павловский, например, в одном из интервью сказал, что обещанные деньги люди, конечно, возьмут – потому что «не враги ж они себе».
– Но это совсем не означает, что народ за эти деньги будет благодарен Путину. Янукович вон как раздавал деньги! И что потом? Наш народ считает, что государство ему обязано давать эти деньги. И в чём-то люди правы. Не такие уж и большие деньги обещаны. Проблема в том, что государство мешает людям зарабатывать самим. Во всём послании Путина не было призыва и возможности к обогащению людей, – заметил Павловский.
Новый дизайн...
В следующей части выступления Владимир Путин перечислял, что сделано для страны, и указывал, что ещё следует сделать. Строить ясли, строить школы, строить ФАПы.
Бороться, чтобы не было дефицита медиков – открывать целевые бюджетные места в медицинских вузах. Не допускать перебоев с лекарствами. В общем, заниматься тем, чем и должны заниматься чиновники. Ничего нового.
Зато последний блок вопросов прозвучал свежо. Владимир Путин проанонсировал ряд поправок в Конституцию, которые, как выразились политологи, означают «транзит власти» или «новый дизайн власти» в России.
Главные предложения были такими: не позволять депутатам, чиновникам и судьям иметь иностранное гражданство или вид на жительство, не позволять одному человеку занимать пост президента более двух сроков, доверить Госдуме назначение премьера и всего кабинета министров, назначать руководство силовых ведомств после совещания с Советом Федерации, закрепить в Конституции статус и роль Госсовета, установить приоритет Конституции РФ над международным законодательством. Эти и другие поправки в основной закон Владимир Путин рекомендовал принять после голосования граждан (референдума).
– Мы должны создать систему прочную, надёжную, неуязвимую и по внешнему контуру абсолютно стабильную. <...> В то же время систему внутри себя живую, гибкую, легко и своевременно меняющуюся, – объяснил свой замысел Путин. – Систему, обеспечивающую в том числе сменяемость тех, кто находится у власти или занимает высокое положение в других сферах.
Политологи, впрочем, сошлись во мнении, что каких-то коренных перемен – даже если поправки в Конституцию будут внесены – не случится.
– Изменения не являются радикальными и не меняют композицию нашей политической системы, – сказала политолог Екатерина Шульман, член Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека. Она, впрочем, отметила, что в стране назрел запрос на изменения и в ближайшее время «будет много шансов как-то проявить себя и для тех, кто хочет занять новые должности, и для тех, кто хочет понравиться гражданам, и для тех, кто захочет баллотироваться, например, в Государственную Думу».
...при старом содержании
Глеб Павловский был более суров в оценках. По его мнению, власть потеряла «тематическое лидерство в политике страны». Народ стал больше прислушиваться к тому, что говорят оппозиционные политики и протестные группы.
– А власть сидит с чем? Нет у неё темы. И теперь она выходит на политическую сцену. И разбивает на этой сцене вот такое своё новое шапито под названием «новая Конституция», – заявил Павловский.
Расширение полномочий Госдумы политолог не стал бы воспринимать всерьёз.
– Будет весело, но это театр. Премьер будет появляться оттуда же, откуда появлялся до сих пор. И исчезать по мановению той же руки, – сказал Павловский.
Послание Федеральному собранию подтолкнуло общественность к разговорам и о том, что будет «после Путина». Очевидно, что у следующего политика не будет таких широких возможностей, как у нынешнего главы государства.
– Президентская роль в будущем дизайне власти не будет равна роли Путина сегодня, в чём и есть главный смысл конституционной реформы, – сказал эксперт Московского центра Карнеги Александр Баунов.
По мнению политолога, в «кастинге» на пост следующего президента РФ вполне может поучаствовать новый премьер-министр Михаил Мишустин.
– Он относится к поколению молодых (сравнительно, конечно) технократов, сделавших карьеру при Путине. <...> ФНС при Мишустине удалось одновременно увеличить налоговую нагрузку и повысить собираемость налогов. То есть при больших налогах люди меньше от них уклоняются. Налоговая служба перестала числиться среди самых коррумпированных и ненавистных вместе с какой-нибудь таможней или МВД, – объяснил заслуги бывшего главы ФНС Александр Баунов.
Новую должность Дмитрия Медведева (зампред Совета безопасности РФ) политолог назвал «золотым парашютом», который всё же напоминает «место на скамейке запасных».
В каком-то смысле ту же цель преследуют, по мнению Баунова, поправки в Конституцию, касающиеся Госсовета. До сих пор этот орган власти был малозаметен.
– Следующий президент России не будет так же силён, как Путин. Потому что Путин остаётся в системе, – высказал свою позицию Баунов. – В основном законе возникает новый орган власти, Госсовет, который не предполагался авторами Конституции 1993 года. Потому что надо, как говорил Достоевский, чтобы человеку было куда пойти – например, с президентского поста.
Фото пресс-службы президента РФ