Профессиональная сеть фермеров и людей агробизнеса
 

Анализ, прогнозы, мнения → За что аграриям грозят штрафы

+1
0
-1
Автор: Inga
вт, 05.03.2019 10:24

Россельхознадзор рассказал, какие нарушения больше всего распространены среди сельхозпроизводителей.

Государство усиливает контроль за земельными ресурсами, не использовать или истощать пашню становится себе дороже. Продолжаются зачистки на рынке сельхозпродукции: нелегальным товарам включают красный свет. 

Берегите землю

Управление Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия подвело итоги 2018 года и назвало самые распространённые нарушения, которые допускают донские сельхозтоваропроизводители в своей работе. 

В минувшем году количество проверок бизнеса сократилось на 77%, что связано с применением в госведомстве нового, риск-ориентированного подхода. Однако несмотря на это, контроль во всех сферах аграрного производства остаётся достаточно сильным. Количество выявленных нарушений и объём штрафов по сравнению с прошлым годом сократились незначительно. Всего в 2018 году вынесено постановлений на общую сумму 37 млн 917 тыс. рублей (в 2017 году – 44 млн 732 тыс. рублей).

Анализ опубликованных данных позволяет сделать вывод, что для государства становится приоритетной задачей вовлечение в оборот брошенных сельхозземель и сохранение плодородия почв.

Неиспользование земли остаётся в топе самых распространённых и выявляемых нарушений. Инспекторы РСХН вынесли 102 постановления о привлечении к ответственности (в 2017 году – 106) на общую сумму 3 млн 909 тыс. рублей (в 2017 году – 2 млн 728 тыс. рублей).

Кроме штрафов действующим законодательством, предусмотрена такая мера воздействия на земледельцев, как повышение земельного налога до 1,5% от кадастровой стоимости участка в случае неиспользования земли. В прошлом году РСХН в три раза чаще инициировал применение этой санкции: 102 обращения в налоговую инспекцию против 31 в 2017 году.

Ещё одна важная тенденция, на которую обратил внимание Илья Пушков, начальник отдела земельного надзора – это показатели качества использования земель.

Снижение плодородия, захламление или загрязнение, порча почв, отсутствие ухода за лесопосадками – также самые распространённые нарушения. Что интересно: в 2018 году для контроля плодородия почв в нескольких случаях привлекали даже сотрудников Следственного комитета. 

Показатели плодородия оцениваются при проведении агрохимических обследований. Критерии существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения утверждены постановлением правительства РФ от 22 июля 2011 г. № 612. К ним относятся:

  • снижение содержания органического вещества в пахотном горизонте на 15% и более;
  • снижение кислотности в кислых почвах на 10% и более;
  • повышение щелочности в щелочных почвах на 10% и более;
  • снижение содержания подвижного фосфора на 25% и более;
  • снижение содержания обменного калия на 25% и более.

– Существенным снижением плодородия земель сельскохозяйственного назначения является изменение числовых значений не менее трёх критериев, – пояснил Илья Пушков. – Лабораторные исследования агрохимических показателей проводятся в соответствии с утверждённой методикой, объективно, поэтому случайных факторов здесь быть не должно.

Он рассказал о наиболее вопиющих случаях: в прошлом году снижение плодородия было выявлено на земле сельхозназначения в Миллеровском, Белокалитвинском, Красносулинском районах и городе Шахты. Вместо того чтобы выращивать на полях зерно, пользователи участков занялись на них добычей полезных ископаемых. К делу пришлось привлекать Следственный комитет.

– Виновные привлечены к административной ответственности, но на этом дело не закончится: мы направили претензии, по истечении сроков будут также приняты меры по взысканию ущерба и предъявлено требование о проведении рекультивации, – сообщил Илья Пушков.

Россельхознадзор активно пользуется полномочиями по взысканию ущерба от вреда почвам. В 2018 году сумма урона составила 20 млн 406 тысяч 720 рублей с площади 3 136 га.

Под контролем остаётся и сохранность полезащитных лесных полос: в 2018 году за повреждение посадок возбуждено 53 дела по ч. 2 ст. 10.10 КРФ об АП, выписано штрафов на сумму 60 тысяч рублей.

«Меркурий» обнажил подноготную

Одним из значимых событий 2018 года стало введение системы «Меркурий». С 1 июля 2018 года все компании, которые занимаются производством или продажей мяса, молока, рыбы и другой продукции животного происхождения, обязаны подключиться к новой государственной информационной системе. «Меркурий» позволяет оформить ветеринарно-сопроводительные документы в электронном виде и, по задумке создателей, должен обеспечить полный контроль за оборотом сельхозпродукции.

Однако, как рассказал Алексей Понкратов, и. о. начальника отдела ветеринарного контроля и надзора, при работе участников рынка в системе «Меркурий» выявлен ряд основных нарушений, которые мешают обеспечить отрасли прозрачность.

Например, в ветеринарных свидетельствах не указывается номер автомобиля, который привозит продукцию, отсутствует или некорректно заполнена опись животных, нет номера и формы ветеринарного клейма, ВСД выдаётся без указания справки о ветеринарно-санитарном благополучии на молочных фермах поставщиков.

В то же время представители Россельхознадзора не склонны делать вывод о том, что система несовершенна, даже если допускает подобные «ошибки».

– «Меркурий» сильно помогает нам анализировать оборот животноводческой и рыбной продукции, благодаря ей мы наглядно видим, из какого сырья что производится, – прокомментировал Антон Кармазин, руководитель управления. – Наша цель – помочь предприя­тиям научиться работать с новой системой, привлечь их к этой работе. Поэтому на мелкие нарушения мы реагируем пока только информационными письмами, в неделю отправляем до 300 обращений. Но уже с этого года начнём привлекать к ответственности.

Вопиющие нарушения, когда готовая продукция производится фактически из воздуха – уже пресекаем. Административные рычаги для этого есть.

Экспорт зерна: но пасаран! 

Россельхознадзор продолжает контролировать работу животноводческих и рыбоводческих предприятий. Отслеживает качество ветпрепаратов и продовольственных товаров, выпускаемых на экспорт.

Прошлый год запомнился усиленными проверками в портах, было выявлено множество нарушений при экспорте зерна, в мире заговорили о заметном снижении качества российской пшеницы.

– В случае экспорта зерна необходимо строго соблюдать требования стран-импортёров, они есть на сайте Россельхознадзора, – рассказал Сергей Шаповалов, начальник отдела контроля и надзора в области карантина растений и семеноводства. – В ходе контроля подготовленных к отправке партий зерна выявляются различные виды семян сорных растений, которые являются карантинными объектами для стран-импортёров, но в России широко распространены. Например, ограничения по засорённости зерна выставлены основными странами-импортёрами: Турцией, Египтом, Вьетнамом, Индонезией, Перу и другими. Заразиха – карантинный объект для Вьетнама, Нигерии, Таиланда и Ливана, вьюнок полевой – для Египта, бодяк полевой – для Вьетнама и Индонезии, пырей ползучий, горец развесистый, щирица жминдовидная – для Перу. 

– Усиление контроля связано со сменой позиции министерства сельского хозяйства, – прокомментировал Антон Кармазин. – Прежнее руководство ориентировалось на максимально быстрый экспорт. В результате Россия получила 1,5 тысячи нотификаций из разных стран, по которым мы до сих пор разбираемся. Лично я выезжал в Мексику, Вьетнам, Индонезию – история действительно неприглядная. Были случаи, когда экспортёры не представляли к осмотру подкарантинную продукцию, вывозили по поддельным документам. Что-то вроде «экспортного пылесоса». Сейчас стоит задача максимально достоверно контролировать качество зерна на экспорт. 

– В связи с принятием хартии на зерновом рынке становится актуальной работа площадок прямой перевалки зерна – это причальные стенки, на которых можно выгружать зерно минуя терминалы. При прямой работе с машины на теплоход экономится приличная сумма. Такую работу могли бы взять на себя сельскохозяйственные кооперативы. Не будет ли Россельхознадзор препятствовать работе подобных площадок? – задал вопрос Михаил Марышев, руководитель комитета по АПК РОО «Опора России».

Антон Кармазин сообщил, что усиленный контроль не означает создание препятствий в работе: «Выкручивать руки мы никому не собираемся. Наша цель – организовать работу максимально понятно и прозрачно. Экспортёрам необходимо контактировать с учреждением для уточнения процедур и сроков проведения экспертиз, заблаговременно готовить партию, производить отбор образцов». Что касается площадок прямой перевалки зерна – если работа будет организована в соответствии с требованиями законодательства, зерно не будут смешивать с углем или металлом, проблем у бизнеса не возникнет.

Статья опубликована в газете "Крестьянин" № 9 от 27.02.2019 под заголовком: «За что аграриям грозят штрафы»
+1
0
-1
Автор: Inga
Комментариев: 0

 

Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы комментировать.

Новости партнёров