Профессиональная сеть фермеров и людей агробизнеса

Инструктаж → Как государство будет восстанавливать АПК после карантина

 

Правительство России опубликовало «Общенациональный план действий», который должен привести к росту экономики и восстановлению доходов населения после каранитина. 14 пунктов этого плана относятся к сельскому хозяйству. Agrobook.ru рассказывает, как государство собирается восстанавливать АПК и почему это вряд ли сработает.  

___________________________________________________________________________

Общие сведения о документе

Общенациональный план восстановления экономики (см. приложенный файл) был представлен Владимиру Путину 1 июня 2020 года. Документ состоит из 140 страниц, из них непосредственно перечисление всех мер поддержки (от выплат семьям с детьми до валютных манёвров) занимает 114 страниц. Поддержке сельского хозяйства посвящено всего 3 страницы: это 13 мер из раздела «Агропромышленный комплекс» и одна мера поддержки из раздела «Машиностроение».

План рассчитан на полтора года: июль-декабрь 2020 и январь-декабрь 2021 года.

___________________________________________________________________________

Часть 1. Меры реальные

 

«Программа 1432» (10 + 4,5 млрд рублей)

Этот пункт обозначен в плане как «Поддержка спроса на продукцию сельскохозяйственного и пищевого машиностроения». Имеется в виду известная аграриям «программа 1432»: завод сельхозтехники продаёт клиенту технику со скидкой, а позже эту скидку ему компенсирует государственный бюджет.

С лёгкой руки Владимира Путина на программу было добавлено (к уже заложенным 10 млрд) ещё 4,5 млрд рублей.

Размер «скидки» для аграриев (за исключением ДФО) составит 10% от первоначальной цены агрегата. 

 

«Росгаролизинг» (6 млрд рублей)

С одобрения Владимира Путина бюджет выделит 6 млрд рублей на докапитализацию АО «Росагролизинг». Благодаря этим средствам организация сможет и дальше продавать аграриям технику на льготных условиях. Тем более, что ещё на месяц – до конца июня 2020 года – продлено «антивирусное предложение»: берёшь технику в лизинг сегодня, а платить за неё начинаешь только через год.     

 

Пролонгация льготных кредитов (10 млрд рублей)

Из положительных моментов можно отметить пролонгацию на год действующих льготных кредитов, включая краткосрочные. Для инвестиционных льготных займов будет предусмотрена ещё и годовая отсрочка платежей по основному долгу. Предполагается также увеличить объём льготного кредитования. На эти цели государство потратит 4 млрд рублей в 2020 и 6 млрд рублей в 2021 году. 

 

Субсидии на перевозку сельхозгрузов в ДФО (1 млрд рублей)

Увы, данный вид поддержки касается лишь аграриев Дальнего Востока. Им будут субсидированы тарифы на перевозку овощной продукции, минеральных удобрений, продуктов переработки семян масличных культур.

 

Продление грантов (0 рублей)

Поблажка, не потребовавшая от государства ни копейки, коснётся получателей грантов. Начинающим фермерам, семейным фермам и кооперативам дан ещё один год на использование полученных от государства средств. Такая помощь объективно была нужна: многие просто не смогли построить объект инфраструктуры или начинить его оборудованием из-за закрытых границ и запретов на передвижение между регионами.

 

Получить грант, имея долги (0 рублей)

В 2020 году будут смягчены требования к получателям гранта: теперь им необязательно доказывать, что у них нет задолженности по налогам и сборам.

Мера хорошая, но её мало. АККОР несколько лет подряд требует смягчить требования по долгам для всех видов господдержки – не только грантов, но и субсидий.

По словам председателя Кубанской АККОР Виктора Сергеева, задолженности нередко возникают в результате технических ошибок налоговых органов. Факт же их устранения фиксируется только через 10 дней. АККОР предлагает установить потолок допустимой задолженности – 5 тысяч рублей, а подтверждением считать платежное поручение.

______________________________________________________________________

Часть 2. Меры сомнительные

 

Гостехнадзор через Госуслуги (1 млрд рублей)

300 миллионов в нынешнем и 700 миллионов в следующем году потратит государственный бюджет на «Создание информационной системы для обеспечения возможности получения государственных услуг органов гостехнадзора централизованно в электронном виде с использованием единого портала государственных услуг».

Безусловно, электронные обращения в Гостехнадзор (который следит за техническим состоянием самоходных машин и выдаёт регистрационных документы) существенно облегчат жизнь аграриям, но вряд ли подтолкнут экономику к росту.

 

Оцифровка сельхозземель (3,8 млрд рублей)

Полтора миллиарда в 2020 и свыше двух миллиардов в 2021 году будет затрачено на «Создание единой цифровой платформы выявления, оценки и ввода в сельскохозяйственный оборот земель сельскохозяйственного назначения». 

Предполагается, что будет создана некая система, содержащая сведения обо всех неиспользуемых гектарах. Помимо перечня свободных участков государство потратится на создание интернет-площадки, где потенциальным инвесторам будут показывать «готовые решения» для сельхозбизнеса в каждом регионе. Так сказать, чтобы человек, сидящий на чемодане с деньгами, мог в один клик начать сельскохозяйственный бизнес. 

 

Придумать, как электронно поддерживать АПК (1,2 млрд рублей)

Ещё один загадочный вид поддержки – «Формирование механизмов и правовых основ предоставления мер государственной поддержки агропромышленного комплекса в электронном виде». 

Судя по формулировке, речь идёт даже не о разработке нового сайта для аграриев (по аналогии с «Госуслугами»), а только о написании неких тезисов – каким образом и на основании каких законов можно оказывать господдержку через Интернет. Это правда стоит 1,2 миллиарда?

 

Разрешение строить дома на сельхозземле (0 рублей)

Совершенно бесплатна, но вряд ли имеющая большое значение для экономики мера – возможность строить жилые дома на землях сельхозназначения. Дома будут ограничены по площади и по обороту (чтобы на месте пашни не возникали коттеджные посёлки), но в то же время неясно, кто захочет строить дом и протягивать к нему всю инфраструктуру (воду, газ, электричество) от ближайшего населённого пункта – дело это затратное, так что, возможно, в большинстве населённых пунктов России можно приобрести готовый дом (или участок в черте населённого пункта) намного дешевле.

____________________________________________________________________

Часть 3. Меры декларативные

 

Ориентировать госзакупки на фермеров (0 рублей)

Один из пунктов плана – «Увеличение доли государственных закупок отечественной сельскохозяйственной и пищевой продукции, осуществляемых у предприятий МСП (фермеры)».

Намерение благое, но как оно будет исполнено, непонятно. Сейчас детские сады, больницы и другие социальные учреждения приобретают продукты по принципу «кто поставит за меньшую цену» (если, конечно, речь не идёт о малых закупках у единственного поставщика).

Какую долю продовольствия госструктурам необходимо закупать у фермеров, тоже из Плана восстановления экономики не ясно.

 

Развитие региональных фермерских ярмарок (0 рублей)

Ещё одна «цель» без цели. Что означает «развитие»? Создание новых рынков? Более частое проведение ярмарок?

Сколько-нибудь серьёзный рынок требует определённой инфраструктуры: наличия электроэнергии, водоснабжения, лаборатории санитарного инспектора… Рынок, созданный без единого рубля – это торговля с машин на обочине.

 

Разрешение продавать с поля (0 рублей)

Фермерам и сельхозпредпритиям позволят продавать собственную продукцию на территории производства и переработки такой продукции. В частности, фермерам позволят ставить магазинчики прямо в поле, на земле сельхозназначения.

Мера, может быть, и правильная, но, как показал опыт Краснодарского края, единицы среди покупателей готовы ехать в другой район за овощами или ягодами.

 

20% мест – для продажи фермерской продукции (0 рублей)

Ещё одна странноватая мера звучит как «Предоставление в субъектах РФ не менее 20% мест под нестационарные торговые объекты для реализации фермерской продукции».

Во-первых, неясно, о каких «местах» идёт речь: на рынке или на свободных участках городских улицах (например, как для ларьков с квасом).

Во-вторых, формулировка пункта не даёт понять, должен ли фермер торговать сам или реализовывать фермерскую продукцию может посредник.


___________________________________________________________________________

Увы, снижения ставки НДС, беспоцентных кредитов или субсидий на зарплаты работникам пищепрома «Общенациональный план действий» не предусматривает. Радует одно: на днях премьер-министр Михаил Мишустин снова отправил документ на доработку. Новая редакция  должна быть представлена до 19 июня, а с 1 июля начнётся её реализация.

Прикрепленные файлы: 

Новости партнёров