Инструктаж → Пошлины, квоты, субсидии: как правительство РФ собирается снижать цены

В понедельник, 14 декабря, в правительстве России прошло оперативное совещание, на котором главы Минсельхоза и Минэкономразвития представили план по сдерживанию цен на продовольствие. Регулирование коснётся, прежде всего, масложировой, сахарной и зерновой отрасли.

Зерно: применят и квоту, и пошлину

С 15 февраля по 30 июня 2021 года в России введут сразу две ограничительные меры для экспорта пшеницы:

• квоту в размере 17,5 млн тонн (распространяется на пшеницу, ячмень, кукурузу и рожь)
• экспортную пошлину в размере 25 евро за тонну (распространяется на пшеницу)

Указанные меры должны стабилизировать цены на пшеницу внутри страны, считают в Минсельхозе России.

– Цены на продовольственную пшеницу планируется снизить в текущем году до 14 тыс. рублей без НДС за тонну в центральной части России и до 13 тыс. рублей без НДС к концу февраля 2021 года, – сообщил глава Минсельхоза Дмитрий Патрушев.

По данным агентства «СовЭкон», в европейской части России тонна пшеницы 3 класса стоила 15 725 рублей, пшеницы 4 класса – 15 700 рублей (самовывоз, без НДС). Агентство прогнозирует, что пошлина и квота вызовут рост цен на условиях FOB на 2-4% до начала действия ограничений, после чего внутренний рынок пшеницы может упасть на 10%, причём в ячмене и кукурузе снижение будет менее ощутимым. 

Пошлина на подсолнечник и (может быть) на масло

Для стабилизации цен на подсолнечник правительство РФ ввело фактически запретительную вывозную пошлину – 30%, но не менее 165 евро за тонну. 

Мера будет действовать с 9 января по 30 июня 2021 года. 

До 20 декабря производители подсолнечного масла и торгово-розничные сети должны будут заключить соглашения, в которых будут обговорены два обязательства:

• маслозаводы обязуются снизить цены на масло
• торговые сети обязуются ограничить розничную цену

Соглашения будут действовать до конца I квартала 2021 года.

Согласно планам Минсельхоза, розничная цена на подсолнечное масло должна быть снижена до 110 рублей за литр, цена производителей для отпуска в розницу – до 95 рублей (с НДС).

Если маслозаводы не снизят цены на свою продукцию, то 21 декабря 2020 года правительство введёт пошлину ещё и на экспорт подсолнечного масла.

Размер пошлины не разглашается, хотя глава МЭР Максим Решётников отметил, что «решение найдено».

Сахар: льготные кредиты и призывы сеять больше свёклы

Производителям сахара и торговым сетям предстоит заключить соглашения о снижении розничных цен на сахар-песок:

• сахарные заводы обязуются снизить отпускные цены на продукт;
• торговые сети обязуются ограничить розничную цену.

Минсельхоз настаивает, что цены производителей на сахар-песок должны быть снижены до 36 рублей за килограмм с НДС, цены в рознице – до 46 рублей за килограмм.

 Если сахар не подешевеет, правительство может аннулировать пошлину на импорт тростникового сахара.

Сахарным заводам будут предоставлены льготные краткосрочные кредиты на закупку сырья (сахарной свёклы). Ставка по кредиту составит от 1 до 5%. На это дополнительно потребуется 2 млрд рублей.

Минсельхозы регионов будут стимулировать местных сельхозпроизводителей сеять больше сахарной свёклы.

По словам Дмитрия Патрушева, посевная площадь должна увеличиться на 13,6% по сравнению с 2020 годом и составить 1 млн 50 тыс. га. 

– По нашим прогнозам, это позволит увеличить объём производства сахарной свёклы на 6,5 млн т в сравнении с текущим годом. Ожидаемый урожай – свыше 40 млн тонн. Даже при самой низкой урожайности сырья будет достаточно для производства 6 млн тонн сахара с учётом потребности 5,9 млн тонн, – сказал Дмитрий Патрушев.

Хлеб: мукомолам и пекарям вернут «наценку» на сырьё

Правительство предлагает субсидировать мукомолам и хлебопёкам часть затрат на приобретение сырья – зерна и муки соответственно. 

На эти цели хлебозаводам выделят 3 млрд рублей, мельницам – 4,2 млрд рублей.

Известно, что мукомолы смогут компенсировать из бюджета до 50% от разницы между текущей ценой на пшеницу (рожь) и её средней ценой в аналогичные месяцы предыдущих трёх лет. Субсидия будет выплачена при условии, что не менее 75% муки, полученной из «субсидированного» зерна, мельницы продадут напрямую предприятиям хлебопекарной промышленности.

Российский союз мукомольных и крупяных предприятий (РСМКП) заявленную меру поддержки не поддержал. Союз указал, что большинство индустриальных мельниц в регионах товарного производства зерна отпускают непосредственно хлебозаводам лишь 10-20% производимой муки, а остальная мука продается трейдерам в другие регионы, которые в программе субсидирования участвовать не смогут.

Ценам на продовольствие не дадут расти более чем на 10%

Правительство России собирается расширить свои полномочия по регулированию цен.

Согласно действующему законодательству, государство может устанавливать регулируемые цены на социально значимые товары в случае, если цены выросли на 30% за месяц. Правительство хочет  установить «планку колебаний» в размере 10% за месяц (без учёта сезонных колебаний цен).

Следить за колебаниями цен будет Федеральная налоговая служба на основе данных контрольно-кассовой техники (в дополнение к мониторингу, который ведёт Росстат). 

Инвесторам в АПК компенсируют затраты

По словам премьер-министра Михаила Мишустина, правительство собирается направить более 6,5 млрд рублей для возмещения части затрат на создание новых или модернизацию уже действующих объектов агропромышленного комплекса.

– Таких инвестиционных проектов более сотни. В том числе – фермы по производству мяса, молочные комплексы, селекционно-семеноводческие центры и ряд других объектов. Трансферты поступят в бюджеты 34 регионов, – сообщил Михаил Мишустин.