Анализ, прогнозы, мнения → Господдержка АПК в Ростовской области: условия меняются, субсидии остаются

В 2025 году господдержка сельского хозяйства и сельских территорий в Ростовской области увеличится почти на 20%. Однако претерпели изменения условия предоставления субсидий.

Подробнее об этом на конференции, организованной «Альфа-Банком», рассказала начальник управления финансирования и контроля исполнения бюджета минсельхозпрода Ростовской области Светлана Чиркова.

Свыше миллиарда – на «зерновую» субсидию  

В предыдущие три года на поддержку АПК и сельских территорий Ростовской области выделялось около 8 млрд рублей. В 2024 году сумма выросла до 8,6 млрд. В 2025 году финансирование увеличилось до 10,123 млрд (совокупно из федерального и областного бюджета). 

Правда, «добавка» затронет только программу комплексного развития сельских территорий: здесь финансирование вырастет с 2,5 до 4,258 млрд рублей. 

А вот по госпрограмме развития сельского хозяйства (средства, которые перечисляются непосредственно аграриям) ожидается сокращение финансирования: 5,188 млрд рублей против 5,66 млрд рублей в прошлом году.

Как и в 2024 году, наибольший объём средств будет использован на выплату «зерновой субсидии» – 1 млрд 181 млн рублей. Ещё 600 млн рублей будет перечислено животноводческим хозяйством на субсидирование покупки кормов (в 2024 году – 581,7 млн рублей). Свыше 434 млн рублей выплатят в качестве субсидий на приобретение и внесение фосфорсодержащих удобрений под пар и зябь; 227,3 млн рублей перечислят на поддержку производства молока.

Для субсидий на приобретение сельскохозяйственной техники, как следовало из презентации минсельхозпрода Ростовской области, денег в этот раз предусмотрено значительно меньше.

На покупку сельхозтехники предусмотрено всего 218,5 млн рублей против 818,5 млн рублей в 2024 году.

Поддержка на проведение агротехнологических работ, которая в течение многих лет выплачивалась в Ростовской области, в этом году предоставляться не будет:  Минсельхоз России определил, что данную поддержку будут получать только в Сибирском и Дальневосточных федеральных округах.

– Несмотря на сложную ситуацию, мы всё-таки намерены сохранить объёмы производства продукции, обеспечить устойчивое финансовое положение аграриев, решать проблемы, связанные с давлением санкций, – прокомментировала Светлана Борисовна.

Вся господдержка – через «Электронный бюджет»

Цифровизация, проникшая во сферы экономики, не обошла стороной и процесс предоставления господдержки. С 1 января 2024 года отбор заявок и предоставление федеральных субсидий были переведены в государственную интегрированную информационную систему управления общественными финансами («Электронный бюджет»).

– Тренировочная база у нас была хорошая, мы с вами постарались и справились, все деньги были доведены: все, кто хотел, деньги получили, – отметила Светлана Чиркова. – С текущего года наши задачи удвоились: теперь и федеральные, и все региональные субсидии также будут предоставляться на платформе Минфина России «Электронный бюджет». Соответственно, на бумажном носителе ни один пакет документов ни по одному направлению в этом году уже не принимается.

Светлана Борисовна признала, что для получения региональных субсидий пока приходится собирать большие пакеты документов.

– С 28 февраля мы начали отбор по зерновой субсидии, сейчас у нас 15 рабочих дней на проверку этих документов.  Список необходимых документов расширился – в части доказательной базы ваших затрат.

Теперь контролирующие органы требуют, чтобы вы предоставляли – а мы проверяли – путевые листы. Нам обязательно нужно показать, на что были потрачены ГСМ, которые мы указываем в затратах на транспортировку зерна, – рассказала Светлана Чиркова.

– Объём работы увеличился колоссально, но деваться нам некуда, потому что проверяющие органы считают, что все бюджетные деньги должны быть предоставлены сельхозтоваропроизводителям максимально обоснованно.

Говоря о зерновой субсидии, представитель минсельхозпрода Ростовской области указала, что размер субсидии будет зависеть от наличия договора страхования посевов.

– Ставка по зерновой субсидии в этом году – 1000 на гектар, соответственно, те, кто не застраховал, получат на 50% меньше, – объяснила Светлана Чиркова.

Страхование посевов также стало обязательным условием для получения господдержки на элитные семена. В случае отсутствия договора страхования данная поддержка не предоставляется вообще. Так что теперь аграрий должен приобрести элитные семена, посеять их, застраховать посевы – и только после этого подавать документы на получение субсидии.

Требование по ЕФИС ЗСН могут перенести

В 2025 году были введены дополнительные условия для получения государственной поддержки АПК. Одно из них – внесение в государственный реестр земель сельхозназначения сведений, которые предоставляются собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, на которых осуществляется или планируется осуществляться сельскохозяйственное производство. Данный реестр является подсистемой ЕФИС ЗСН.

Другое условие – наличие у потенциального получателя субсидий прав на использование участков.

– Эти два условия вводятся для того, чтобы навести порядок с землёй, – пояснила Светлана Чиркова.

Вместе с тем Светлана Борисовна призналась, что ещё в ноябре прошлого года Минсельхозу России были озвучены опасения, что данные условия будет достаточно сложно соблюсти в 2025 года – учитывая объём заявок на обработку в ЕФИС ЗСН. Тем более, что региональный минсельхоз должен до 1 мая довести до аграриев 50% финансирования в рамках приоритетных субсидий.

– Когда мы начали проверять документы и сведения по земле, то увидели, что большая часть сельхозтоваропроизводителей не готовы предоставить эти сведения: кто-то не доделал, у кого-то не получается, какие-то еще есть проблемы… И получение субсидий невозможно, – объяснила суть проблемы представитель минсельхозпрода Ростовской области. – Работа ведётся очень активно, но она недостаточна для того, чтобы вовремя все сельхозпредприятия смогли получить субсидии.

Мы обратились в Минсельхоз России и нас услышали. Сейчас готовится проект о внесении изменений в государственную программу, в которой обозначенное условие будет отложено и станет обязательным с 1 января 2026 года.

– Но это не говорит о том, что надо сложить руки и ничего не делать! Ваша задача – в кратчайшие сроки внести все сведения, получить согласование и к началу следующего года быть готовым к получению субсидий с учетом новых условий, – предупредила Светлана Чиркова.

Ещё одно новое условие получения господдержки – получатель субсидии должен предоставить справку об отсутствии задолженности перед поведомственным Минсельхозу ФГБУ в области мелиорации, на территории обслуживания которого расположено хозяйство. Просроченная задолженность перед указанным учреждением за услуги по подаче воды не должна превышать 50 рублей. Светлана Борисовна уточнила, что справка, выданная ФГБУ «Ростовмелиоводхоз» будет действовать в течение 45 дней.

– Данная справка необходима по всем приоритетным субсидиям, за исключением переработки молока, и проблем с её получением у вас возникнуть не должно.

Льготное кредитование ждёт федеральной добавки

Одной из востребованных мер поддержки федерального уровня является льготное кредитование. Условия софинансирования изменились, и теперь ставка льготного кредита по приоритетным направлениям составляет – 8,3%, по остальным направлениям – 12,5% (при ключевой ставке ЦБ – 25%).

– В 2025 году к приоритетным направлениям относится получение льготных кредитов всеми формами малого и среднего предпринимательства в соответствии с законодательством, то есть на какие бы цели они ни захотели получить кредит, у них будет ставка 8,3%, – уточнила Светлана Чиркова. – Крупные сельхозтоваропроизводители могут получить краткосрочные кредиты на следующие направления: приобретение средств для посевной кампании (ГСМ, семян, запчастей, удобрений) для всех категорий сельхозтоваропроизводителей, за исключением кредитных потребительских кооперативов. Приоритетным направлением является приобретение люцерны для производства искусственно высушенных кормов и приобретение молодняка КРС молочного направления, кормов, ветпрепаратов и страхование для КРС молочного направления. Остальные направления считаются неприоритетными.

Согласно плану льготного кредитования на 2025 год, Ростовской области выделен лимит 2,3 млрд рублей, из них 1,5 млрд идет на новые льготные кредиты.

– По расчетной оценке, это позволит привлечь 15 миллиардов рублей, из них 14 миллиардов – средства, которые пойдут на кредитование весенних полевых работ. Мы понимаем, что на весь оставшийся период года остаётся 1 миллиард рублей. И это, само собой, очень маленькая сумма. Мы рассчитываем на то, что в течение года появятся новые лимиты. К тому же Минсельхоз России никогда не оставляет этот вопрос без внимания: всегда стараются убедить правительство, чтобы выделили дополнительные суммы, – прокомментировала Светлана Чиркова.

Без зарплаты в 1,5 МРОТ на господдержку не рассчитывай

Ещё одно значимое условие для предоставления господдержки – достойная заработная плата в хозяйстве. Оплата труда на предприятиях АПК, которые претендуют на получение субсидии, должна составлять не менее 40 392 рубля (1,8 МРОТ), в КФХ и кооперативах зарплата должна быть не ниже 33 тысяч 660 рублей (1,5 МРОТ).

Районами-лидерами Ростовской области по уровню зарплат в сельхозпредприятиях стали Куйбышевский (93,9 тыс. рублей), Мясниковский (82,9 тыс. рублей) и Зерноградский (77,3 тыс. рублей).

Заканчивая своё выступление, Светлана Чиркова подчеркнула, что комплексное развитие сельских территорий останется в фокусе внимания.

– Хочется отметить, что представители сельхозбизнеса активно участвуют в развитии сельских территорий: в финансировании строительства, модернизации, ремонта спортивных комплексов и залов, детских садов, школ, храмов, а также производят пожертвования учреждениям культуры и образования, оказывают значительную гуманитарную помощь бойцам СВО. Сельхозтоваропроизводители способствуют улучшению качества жизни на селе. Не только крупный бизнес в этом принимает участие, но и фермеры, даже мелкие. Допустим, в Егорлыкском районе 18 глав КФХ сделали добровольное пожертвование на устройство фасада Дома культуры и благоустройство прилегающей территории, чем значительно улучшили скажем так привлекательность села, – привела пример Светлана Борисовна. – Наверно, когда-нибудь мы добьёмся таких результатов, что наша молодежь перестанет уезжать и будет рада отдавать свое время, свою жизнь, свою историю именно селу.