Новости аграрного рынка и сельского хозяйства → «Нанесёт ущерб агробизнесу»: Торгово-промышленная палата просит отложить внедрение ЭТрН для сельхозпредприятий

С 1 сентября 2026 года все участники сферы грузоперевозок будут обязаны перейти на электронный документооборот. Оформление электронных транспортных накладных (ЭТрН) станет обязательным, в том числе, для сельхозпредприятий.

Нововведение может негативно отразиться на агробизнесе и грозит перебоями в поставках продовольствия, считают участники отрасли.

Ещё один ГИС для аграриев

Требование перехода на электронный документооборот при перевозке грузов установил Федеральный закон  № 140-ФЗ от 7 июня 2025 года. 

Согласно документу, с 1 сентября 2026 года все участники рынка перевозок – отправители и получатели грузов, экспедиторы и перевозчики – будут обязаны использовать электронные транспортные накладные (ЭТрН).

Оформлять транспортные накладные придётся в Государственной информационной системе электронных перевозочных документов (ГИС ЭПД), причём не напрямую, а при помощи третьих лиц – аккредитованных операторов ГИС ЭПД.

По состоянию на 13.04.2026 в реестре значится 12 коммерческих компаний.

С началом осени 2026 года перевозки без ЭТрН станут вне закона: за грузы без электронных документов грозят штрафы:

• до 1,5 тыс. рублей и возможное лишение прав – для водителя;
• от 10 тыс. до 20 тыс. рублей – для должностного лица;
• от 25 тыс. до 250 тыс. рублей – для юридического лица;
• до 200 тыс. рублей или приостановка деятельности – для юрлица при повторном нарушении.

12 аргументов против

Внедрение ЭТрН для перевозки сельхозпродукции обсуждали в конце марта в Торгово-промышленной палате России.

Итогом дискуссии стало письмо президента ТПП РФ Сергея Катырина в адрес министра транспорта России Андрея Никитина.

Президент ТПП попросил перенести срок внедрения ЭТрН для агробизнеса, мотивируя тем, что «отрасль не обладает необходимой технологической и нормативной готовностью к переходу», а нерешённые до сих пор проблемы «могут негативно повлиять на экономические процессы и бесперебойное снабжение населения продовольствием».

Письмо Сергея Катырина сопровождалось Приложением на пяти листах, где ТПП РФ перечислила 12 аргументов против внедрения ЭТрН для аграриев с 1 сентября 2026 года.

Как выяснилось, до сих пор не утверждены форматы электронных перевозочных документов; отсутствует «завершенный механизм роуминга между всеми операторами ЭДО»; система «ГосЛог» не включена в перечень социально значимых интернет-ресурсов («белый список» Минцифры), невозможно оформление документов в ночные и внеурочные часы и совсем непонятно, что должен предъявлять инспектору водитель грузовика, если интернет-соединение в момент проверки будет отсутствовать.

Пробелы обнаружили и в вопросе перевозок внутри одного хозяйства (например, с поля на склад): когда машина выезжает на региональные/федеральные трассы, не имея возможности точно взвесить груз.

Особой проблемой станет перевозка молока: форма СП-33 для молока фиксирует 18 показателей качества (жир, белок, кислотность, соматические клетки и др.), и параллельное ведение бумажной СП-33 и электронной накладной создаст двойную нагрузку на сельхозбизнес. 

«Принудительная перестройка производственных моделей в условиях кадрового дефицита нанесет ущерб бизнесу и налогооблагаемой базе. Малый бизнес, составляющий основу перевозок в АПК, не имеет технической базы и мотивации для перехода, что может привести к потере контрагентов и разрушению установившихся хозяйственных связей», – предупредил Сергей Катырин.

Дать как минимум пару лет

Торгово-промышленная палата РФ предлагает Министерству транспорта доработать систему электронного документооборота (буквально по пунктам), а также изменить сроки введения ЭТрН для сельхозпроизводителей.

Так, предлагается установить мораторий на обязательное использование ЭТрН для сельхозпродукции и продовольствия до декабря 2028 года, либо установить «переходный период» сроком до 1 сентября 2028 года для КФХ, ИП, ЛПХ и физических лиц.

ТПП РФ просит до 1 сентября 2029 года освободить от обязательного перехода на ЭТрН всех сельхозпроизводителей, включенных в единый реестр субъектов МСП, а также предоставить им бюджетные или бесплатные базовые версии ПО.

Ещё одно предложение заключается в том, чтобы освободить от обязательного оформления ЭТрН внутрихозяйственные перевозки – когда груз не меняет собственника или перемещение происходит в границах одного муниципального образования.

Наконец, экспертное сообщество просит правительство обеспечить технологическую интеграцию ГИС ЭПД с отраслевыми системами, в которых уже работают сельхозпроизводители: ФГИС «Зерно», ФГИС «ВетИС», ФГИС «Сатурн» и системой СП-33.

Реакция Минтранса на предложение Торгово-промышленной палаты России пока не известна. 

Ранее с предложением освободить сельхозбизнес от обязанности составлять ЭТрН при перевозках грузов в пределах одного хозяйства в Министерство транспорта обратилась ассоциация «Народный фермер».