Анализ, прогнозы, мнения → «Эта система по количеству проблем переплюнет все ФГИСы». Бабкен Испирян – о новых требованиях к транспортным накладным
С 1 сентября 2026 года сельхозпроизводителям придётся оформлять электронные транспортные накладные на все грузы и включиться в очередную информационную систему – «систему электронных перевозочных документов» (ИС ЭПД). Как новое законодательство изменит жизнь аграриев и что теперь делать, Agrobook.ru обсудил с заместителем председателя ассоциации «Народный Фермер» Бабкеном Испиряном.
«Народный Фермер» сейчас ведёт активную работу, чтобы очередная информационная система не заблокировала вовсе грузоперевозки в АПК.
– Бабкен Юрьевич, Федеральный закон № 140 от 7 июня 2025 года обязал всех участников грузоперевозок с 1 сентября 2026 года перейти на электронный документооборот. Что в этой связи потребуется сделать сельхозпроизводителям?
– Сельхозпроизводителям предстоит сделать то же самое, что и представителям других отраслей: все перевозочные документы необходимо будет оформлять в электронном виде.
В отличие от ФГИСов, к которым мы уже привыкли, ИС ЭПД – система более сложная и многоуровневая. Она использует формат передачи данных примерно такой же, как при сдаче нами отчётности в налоговую или в статистику. В бухгалтерской программе будет необходимо формировать документ, который посредством специального оператора ИС ЭПД (таких компаний в России сейчас 12) с помощью системы электронного документооборота будет передаваться в ИС ЭПД для подписания всеми сторонами грузоперевозки.
Как это будет выглядеть? Бухгалтерия создаёт накладную и отправляет её посредством электронного документооборота в систему, предоставляя право подписи накладной тому, кто осуществляет отгрузку товара, скажем, со склада. Затем происходит погрузка товара в транспорт. После этого человек, который отгружает, ставит электронную подпись. Затем электронную подпись ставит водитель – он должен подтвердить приём груза. Водитель получает от системы QR-код и отправляется в путь. Если по дороге его остановит инспектор ГИБДД, водитель должен будет предъявить этот QR-код. Когда автомобиль доберётся до принимающей стороны, в этой точке его должен встретить специалист, наделённый правом подписать договор приёмки своей электронной подписью.
Система сложная, поскольку оформление документов в ней зависит не только от вас, но и от ваших контрагентов. А также от наличия интернета, от исправности работы ИП ЭПД.
Мы все ругаем ФГИСы, говорим, что в них работать невозможно, но есть ощущение, что ЭПД по количеству проблем переплюнет все ФГИСы вместе взятые.
– Какие это будут проблемы?
– В ИС ЭПД есть много нерешённых вопросов. Например, как оформлять перевозку урожая с поля до склада, когда мы не можем знать точный вес груза? Невозможно составить электронную транспортную накладную (ЭТрН) в ночное время или когда, скажем, бухгалтера нет на рабочем месте.
Невозможно подписать документ в том пункте загрузки или выгрузки, где нет устойчивой мобильной связи. Например, вчера в течение всего дня у нас действовал режим «белых списков». Ни один оператор ИМ ЭПД в «белых списках» не состоит.
Но даже если устойчивая связь есть, остаётся вопрос с кадрами: каким образом обычные водители будут разбираться в системах, где им нужно ставить подпись?
Почему-то Министерство транспорта уверено, что у нас во всей стране есть устойчивая связь и у всех водителей есть достаточная квалификация для подписания документов в электронной форме.
– «Народный фермер» предлагает отложить срок внедрение ЭТрН для сельхозпроизводителей на два года.
– Да, мы предложили не принуждать всех с 1 сентября 2026 года к электронным транспортным накладным, особенно такую чувствительную отрасль, как сельское хозяйство.
Потому что если у нас в сельском хозяйстве остановятся перевозки – по причине невозможности оформить документы – это грозит очень серьёзными последствиями.
Мы считаем, что внедрять электронный документооборот в грузоперевозках следует поэтапно – по аналогии с тем, как вводилась система маркировки. При одномоментном внедрении ИС ЭПД для всех отраслей экономики может возникнуть слишком много проблем.
Кроме того, система штрафов выглядит слишком суровой. Когда Минсельхоз России внедрял ФГИСы, сельхозпроизводители были освобождены от штрафов за ошибки. Мы считаем, что эта практика должна быть распространена и на ИС ЭПД.
– Верно ли то, что сельхозпроизводителю придётся оформлять ЭТрН для внутрихозяйственных перевозок – например, на урожай, который с поля везут на склад, или на удобрения, которые со склада везут на поле?
– В настоящий момент всё именно так. Но правительство сейчас готовит список исключений – ситуаций, в которых электронные транспортные документы делать не нужно. В список должны быть внесены внутрихозяйственные операции, включая перевозки первичной сельхозпродукции и удобрений.
Однако проблема в том, что наши «внутренние грузы» гораздо разнообразнее. Например, работая в поле на комбайне, мы прокололи колесо. Чтобы его отвезти на шиномонтаж и отремонтировать, бухгалтеру придётся в своих документах разукомплектовать комбайн, выделить из него вот это колесо, сделать электронный документ на перевозку колеса. После того, как колесо будет перевозчику загружено, тому придётся поставить электронную подпись и только после этого ехать на шиномонтаж. На монтажке, получается, тоже должен какой-то специалист принять этот документ в работу – подписать, что колесо прибыло. А когда колесо починит, отправить его в обратном направлении. То есть и в шиномонтажной мастерской должен быть бухгалтер, который составит документ о перевозке этого колеса на поле, где комбайнёр примет колесо обратно и подпишет документ. И тогда бухгалтерия хозяйства сможет составить акт об укомплектовании комбайна отремонтированным колесом.
Ну, честно говоря, мне кажется, что это уже некоторый уровень маразма!
Мы надеемся, что Минтранс внемлет разумным доводам и наши внутрихозяйственные операции будут освобождены от составления такого рода документов. Пока ждём. Обращение наше направлено, совещания и консультации Минсельхоза с Минтрансом идут в еженедельном режиме.
– Даже если внутрихозяйственные перевозки освободят от оформления ЭТрН, аграриям ведь всё равно после 1 сентября 2026 года придётся получать удобрения или отправлять урожай на продажу. Выходит, всё равно придётся иметь дело с электронными накладными. Как подготовиться к этому?
– Действительно, с электронным документом на грузы так или иначе сельхозпрозводителю придётся работать.
И сегодня, если следовать закону, хозяйствам нужно заключать договоры с операторами ИС ЭПД, оформлять электронные подписи на сотрудников, которые будут отпускать, перевозить или получать грузы. Всем этим нужно заняться, конечно.
– Ради шутки хотела спросить: можно ли рассматривать гужевой транспорт как альтернативу, которая не требует оформления электронных перевозочных документов?
– Ну почему же это шутка? Мы официальный запрос от ассоциации направили в Минтранс, чтобы нам разъяснили оформление электронных накладных при перевозке грузов гужевым транспортом. Потому что гужевой транспорт является таким же участником дорожного движения, как и автомобили – в ПДД есть требования к движению гужевых повозок. Если уж доводить до абсурда, то давайте попробуем довести до абсурда.
Ответа от Минтранса мы пока не получили.