Анализ, прогнозы, мнения → Россия в 2026 году может вдвое увеличить квоту на экспорт зерна и сократить ввоз семян
В 2026 году квота на экспорт зерна может вырасти вдвое, возобновится экспорт риса-сырца, а импорт семян сельхозкультур снова сократится. Это следует из проекта протокола заседания Подкомиссии по таможенно-тарифному и нетарифному регулированию от 28 октября 2026 года (документ опубликован Российским зерновым союзом (РЗС).
Квота на экспорт зерна может вырасти вдвое
Во второй половине сезона 2025/26 Россия сохранит такой механизм регулирования зернового рынка, как тарифная квота на вывоз зерна.
В проекте протокола, который опубликовал РЗС, говорится, что Подкомиссия во главе с министром экономического развития М. Решётниковым «признала целесообразным» установить на период с 15 февраля по 30 июня 2026 года тарифную квоту в размере 20 млн тонн совокупно для пшеницы, ячменя и кукурузы, однако объём может быть уточнён в случае корректировки региональных квот.
Предполагается, что финальный размер квоты на экспорт зерна появится к 21 ноября – именно к этому сроку Минэкономразвития поручено подготовить и внести в Правительство соответствующий документ.
В 2026 году квота на вывоз зерна по-прежнему будет распределяться между компаниями-экспортёрами по «историческому» принципу, однако в этот раз при распределении учтут также поставки в государства-члены ЕАЭС, говорится в проекте Протокола.
Минсельхоз России в начале сентября прогнозировал, что объём экспорта зерна во втором полугодии 2025 года составит около 33 млн тонн, а в целом в течение сезона 2025/26 на внешний рынок будет отправлено порядка 50 млн тонн зерна. Таким образом, квота на период с 15 февраля по 30 июня могла быть и меньше 20 млн тонн. Вероятно, в правительстве учли снижение темпов экспорта зерна в течение июля-сентября и возможное ухудшение погодных условий на море, поэтому размер будущей квоты обозначили "с запасом".
За комментарием Agrobook.ru обратился к генеральному директору Института конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР) Дмитрию Рылько.
– После первых четырёх месяцев сезона 2024/25 экспорт зерна был рекордным – на уровне 20,3 млн тонн, а в этом году примерно на 4 млн тонн ниже, хотя в последние недели приподнялся, – сообщил Дмитрий Рылько. – По квоте у ИКАР сходная оценка, но нужно смотреть на объёмы экспорта в оставшиеся до квоты месяцы.
Генеральный директор ИКАР напомнил, что в ноябре 2024 - январе 2025 года фиксировались достаточно высокие объёмы отгрузок пшеницы за рубеж, так что в текущем сезоне экспорт в указанные месяцы вряд ли превысит прошлогодние показатели.
Квотировать экспорт зерна Россия начала в 2020 году, размер квоты на вторую половину сезона ежегодно менялся в зависимости от урожая и темпов отгрузки зерна в первой половине сезона. Так, в разные годы на период с 15 февраля по 30 июня устанавливались следующие объёмы квоты:
- 2021 год – 17,5 млн тонн
- 2022 год – 11 млн тонн,
- 2023 – 25,5 млн тонн,
- 2024 – 29 млн тонн,
- 2025 – 10,6 млн тонн.
Хотя в 2025 году размер квоты оказался самым скромным за пять лет, даже этот объём не был «выбран» экспортёрами в полной мере. В июле 2025 года директор аналитического департамента РЗС Елена Тюрина отмечала, что по квоте за рубеж было отправлено всего 8,8 млн тонн зерна – всего 83% от «разрешённого» объёма. Причиной такого явления стали неблагоприятные условия рынка: российская пшеница оказалась неконкурентоспособной по цене по сравнению с европейским зерном, экспорт из России стал нерентабельным и отгрузки замедлились.
– Если на момент введения квоты выручка экспортера была в среднем $10-15 за тонну, то в апреле она приобретала даже отрицательные показатели, в мае была меньше $5 за тонну, – объясняла Елена Тюрина.
Импорт семян: квоты становятся меньше
Второй вопрос, который был рассмотрен на заседании Подкомиссии, касался импорта семян сельскохозяйственных растений. В 2026 году продолжится квотирование ввоза семенного материала, при этом для некоторых видов семян квоты существенно сократятся.
Так, квота на импорт картофеля семенного в 2026 году уменьшится до 10 тыс. тонн против 12 тыс. тонн в 2025 году; квота на ввоз семян пивоваренного ячменя сократится до 0,3 тыс. тонн против 0,5 тыс. тонн в 2025 году. Вдвое урежут квоту на семена восковидной кукурузы – до 0,3 тыс. тонн в 2026 году против 0,6 тыс. тонн годом ранее.
В 2026 году возможно значительное сокращение ввоза гибридных семян сахарной свёклы – до 1,9 тыс. тонн. В 2025 году квота составляла 2,7 тыс. тонн.
Останутся нулевыми квоты на ввоз семян пшеницы, ржи, ячменя (кроме пивоваренного),соевых бобов, подсолнечника (кроме высокоолеинового) и кукурузы (кроме восковидной). Сохранится на уровне 2025 года квота на ввоз семян гибридов рапса (2 тыс. тонн) и семена высокоолеиновых гибридов подсолнечника (0,5 тыс. тонн).
Экспорт риса-сырца возобновится
Отдельно участники заседания рассмотрели меры регулирования рынка риса-сырца. Согласно проекту Протокола, в 2026 году будет установлена тарифная квота на экспорт нешелушеного риса (риса-сырца) в размере 200 тыс. тонн. Внутри квоты таможенная пошлина будет нулевой, за пределами квоты – 50% от таможенной стоимости.
Отметим, что в октябре 2025 года исполнительный директор Национального рисового союза Михаил Радченко в интервью каналу «Россия 1» сообщал, что с учётом высоких переходящих остатков урожая 2024 года, требуется «полностью открывать экспорт риса».
– Нам нужно вывезти за пределы РФ 150-250 тыс. тонн риса-сырца, чтобы экономика рисосеющих хозяйств была получше, – сказал Михаил Радченко.
– Как следует из данных аналитиков Национального рисового союза, рентабельность рисосеющих хозяйств – если мы не вывезем излишки и не поднимем цены на рис-сырец – может колебаться в пределах 10-15%. Это, конечно, низковатая рентабельность при наших затратах на 1 га – 140-160 тыс. рублей.
Напомним, что экспортные ограничения были введены в 2022 году после обрушения Фёдоровского гидроузла и сокращения посевных площадей. Мера позволила стабилизировать рынок, однако за последние два года рисоводы практически восстановили и посевные площади, и валовое производство, поэтому дальнейшее развитие отрасли и увеличение производства риса невозможны без наращивания экспорта как риса-сырца, так и рисовой крупы.