Новости аграрного рынка и сельского хозяйства → Два года не сеял не пахал? - отдавай землю!
Госдума начала рассматривать в первом чтении законопроект, который позволит изымать земельные участки при ненадлежащем использовании.
Как вы помните, в последнем послании Федеральному собранию Путин поручил подготовить закон об изъятии неиспользуемых земельных участков к осени 2016 года. И вот машина заработала.
Авторами законопроекта стали депутаты «Единой России». Согласно пояснительной записке, в России насчитывается 20-25 млн га земли сельхозназначения, которая числится за гражданами или юрлицами, но не используется по назначению.
Итак, что же они предлагают. Прежде всего, необходимо поянить, что возможность изъятия неиспользуемой земли была предусмотрена и раньше законодательством, но эта норма фактически не работала, потому что у региональных органов власти не было таких полномочий, а у муниципалитетов — финансов. Сейчас полномочия прописаны. Срок, в течение которого неиспользуемая земля может быть изъята, сокращается до 2 лет (раньше было 5 лет).
Если покупатель приобретает участок, который не использовался более 3 лет, новый владелец должен в течение 1 года приступить к его использованию, иначе ему грозит штраф по ч.2 ст.8.8 КоАП РФ. Эта мера, по мнению депутатов, будет препятствовать перепродаже земельного участка в инвестиционных целях. Величина штрафа: от 0,3 до 0,5 % кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 3000 рублей для граждан. Для должностных лиц - от 0,5 до 1,5 % кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 50 000 рублей. Для юридических лиц - от 2 до 10 % кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 200 000 рублей.
Итак, допустим, нашли неиспользуемый участок. Порядок его изъятия будет следующий: Россельхознадзор фиксирует неисполнение предписаний, а орган исполнительной власти субъекта РФ (то есть региональный минсельхоз) подаёт в суд иск об изъятии участка и назначает публичный торг.
Покупать неиспользуемый участок может быть выгодно, так как его стоимость на торгах уменьшается на величину расходов на рекультивацию участка. Однако скидка не может превышать 20%.
Расходы на проведение кадастровых работ ложатся на плечи органа исполнительной власти субъекта РФ.
Если покупатель на участок не находится, стоимость лота снижают на 20%. Если и в этом случае покупателя не находят, то муниципалитет выкупает участок за 50% от начальной цены.
Важное дополнение: Россельхознадзор может проводить проверку и в отсутствие владельца земли, однако он должен уведомить его о проведении проверки.
С текстом законопроекта можно ознакомиться здесь.
Председатель комитета по аграрным вопросам Госдумы Николай Панков заявил, что мера по изъятию земель не коснётся дачных участков и участков поселений. Вообще, законодатели «не ставят первостепенным вопрос изъятия земли, а ставят вопрос о создании механизма, стимулирующего производство сельхозпродукции на заросших и необрабатываемых землях».
Посмотрим, как будет продвигаться работа над законопроектом дальше. Но пока, фактически, всё сводится к оценке Россельхознадзора: используется участок или не используется. А как работает это ведомство, фермеры знают.
Вообще, выглядит этот законопроект каким-то вымученным, как будто нехотя, скрипя зубами его написали те, кто по сути не хочет никаких перемен. На словах много обещают: мол, нужно защитить фермеров от «инвесторов», от тех, кто просто в землю вкладывает деньжища, и как собака на сене — никого к участку не подпускает. Но что реально изменится благодаря конкретно этому законопроекту, я, честно говоря, не представляю. Инвесторам ничего не стоит загнать для вида трактор в поле и выставить это доказательством использования земли. В то же время, сельхозпроизводитель, у которого возникли финансовые проблемы и он из-за них не смог обработать землю, может её лишиться.