Сад и огород → Дачный вопрос
Эйфория от обладания землёй прошла, и участки заросли бурьяном
Тридцать тысяч гектаров донских угодий занимают садоводческие некоммерческие товарищества (СНТ). По данным регионального минсельхозпрода, владельцами заветных «шести соток» являются порядка 347 тысяч семей. То есть четверть населения области могла бы сама заботиться о собственной продовольственной безопасности. Но, к сожалению, по разным причинам часть участков, в некоторых товариществах значительная, не используется по назначению. Близ города Гуково таких дач 16%, под Шахтами – 10%, в Новочеркасске – 9%, а на территории Кагальницкого района – 61%.
Шесть соток проблем
Садоводческие товарищества тяготеют к крупным городам. Там, где инфраструктура развита – есть дороги, свет, вода, иногда газ, – там жизнь теплится. Дачный массив Кагальницкого района с самого начала будто специально был брошен на произвол судьбы. В 1992 году район выделил областному центру 300 гектаров земли. Все крупные предприятия получили здесь для своих сотрудников наделы. Союз только распался, народ потянулся к частной собственности, обладание клочком земли, казалось, гарантировало некую стабильность. Многие брали участки с прицелом на будущее, для детей. Так, по постановлению свыше и на энтузиазме снизу было организовано 17 СНТ.
Сейчас догадаться об их существовании, если остановиться на въезде, невозможно. Остатки то ли будки сторожа, то ли остановки у края грунтовой дороги только тем и выглядят живыми, что приклеены на них три полусмытых дождями объявления. А дальше простирается нескончаемое поле бурьяна.
Но если последовать за дорогой, то вскоре через засохшие кушири начнут проглядывать развалившиеся бытовки. Дальше вглубь и вовсе попадаются домики. Редко, но можно найти строящиеся двухэтажные домины красного кирпича или из серых блоков. Хозяев, правда, не видно. Возле одной такой новостройки на более-менее выкошенном пятачке руководитель регионального минсельхозпрода Константин Рачаловский и провёл совещание с главой Кагальницкой администрации и его заместителем, с областными представителями федеральных служб природного и пожарного надзора, росреестра о судьбе этого дачного кооператива и подобных ему.
– Проблема использования в садоводческих товариществах земельных участков уже давняя. Причин того, что большая часть их в Кагальницком районе заброшена, множество. В начале 90-х они предоставлялись заводчанам и трудовым коллективам города Ростова. Сказалось удаление от города и отсутствие коммуникаций и инженерной инфраструктуры. Сегодня приходится искать алгоритм решения вопроса, потому как есть юридический документ предоставления земли. Это именно садовое товарищество, которое имеет государственный акт на землю и первоначальные списки членов товарищества. Затем эти люди не совершили действия, которые требуются: не отмежевали участки, не вступили в права собственности. Многие перестали заниматься этой землёй. Случаются и пожары, которые перекидываются на обрабатываемые участки, повреждают здания, посадки. И конечно, бурно произрастает здесь карантинная растительность, – перечислил беды Константин Рачаловский.
Задача требует решения
В свою очередь, глава Кагальницкого района Игорь Грибов считает, что найти хозяев участков будет непросто. На каждом из них налоговый долг.
– Более двух миллионов рублей недоимки по земельному налогу в Кировском сельском поселении – это в основном дачники, которые когда-то получили здесь участки и пропали, а в налоговой начисления идут.
Поскольку земля выделялась на товарищества, списки тех, кому достались наделы, имеются у представителей СНТ. Однако, как отметил замглавы по вопросам сельского хозяйства Александр Лагутин, из 17 товариществ в шести председателей нет вообще.
Нелёгкая предстоит работа. Она должна идти по двум направлениям, считает министр. Первое – найти собственников, второе – при их отсутствии разработать порядок изъятия участка.
– Здесь очень большая нагрузка ляжет на муниципалитеты, на муниципально-земельный контроль. И работа самих садоводческих товариществ, тех председателей, которые есть, здесь станет главной. Но и мы будем подключать областные ведомства в эту работу, – пообещал министр.
Приятной новостью для дачников должна стать программа по субсидированию инженерной инфраструктуры. Она заработает с 2018 года. Планируется, что 50% затрат товариществ на электрификацию, строительство дорог, прокладку водоводов будут компенсироваться государством. Но компенсация предполагается по факту понесённых затрат. Значит, заказать проект, выполнить работы предстоит изначально за свои средства.
Оазис в бурьяне
Совещание проводилось 31 июля – в один из тех двух дней, которые метеорологи определили как самые жаркие за всё лето. Сорок обещали в тени. На открытом солнце было, по ощущениям, все сто. Так, закипая от жара и недоумения, как по течению обстоятельств получилось, что 300 га плодородной земли выведено из сельхозоборота да ещё является рассадником самых зловредных сорняков и источником пожароопасности, двинулись мы на Ростов. Как вдруг на пути открылся взору оазис. Забор с аншлагом «Садовая 5». Во дворе цветы, плодовые деревья, домик стоит, из железной бочки поднимается белый дымок.
– Это я траву жгу, – поясняет хозяйка, – а строительный мусор зять вывезет. Домик-то мы только два года строим, до этого бытовка была.
Валентина Гордеевна Топоркова рассказала ещё, что дачу получил муж на предприятии – изначально 9,2 сотки, а в последние годы докупили ещё два соседних участка, оформили как полагается. Теперь на 27 сотках семья из семи человек выращивает овощи, фрукты, ягоды, для души – цветы.
– Вода у нас хорошая, питьевая, без перебоев. Ещё в первые годы протянули вскладчину от зерноградского водовода. А вот электричество не осилить и сообща. Около трёх миллионов нужно. Город нам ничем и никогда не помогал. Потому и не закрепились здесь люди, не прижились, – делает вывод пенсионерка. – Но и так поступать нельзя, как повели себя дачники. Один наш сосед только первый год приезжал траву косить, а потом на двадцать лет забыл сюда дорожку. Не брал бы уж землю, раз не нужна.
Но появляются в дачном посёлке и новые обитатели. За забором Топорковых виднеется двухэтажный дом свежей постройки с пустыми пока глазницами.
– Это мой племянник строится, – поясняет.
Так может, всё ещё будет? Но для этого нужны усилия с двух сторон: власти должны выполнить свою часть обязанностей, а горожане, получившие участки, уж как-то разобраться со своей собственностью: поддерживать порядок или отказаться в пользу рачительных хозяев.
Фото автора
Опубликовано в газете "Крестьянин"