Животноводство → Кадастровую стоимость земли под прудами снизят в 10 раз… после того, как ошибочно увеличили в 60 (!) раз
Из-за ошибки в расчётах цена квадратного метра земли под прудами Ростовской области выросла с 5,7 рубля до 296 рублей. После решения суда и поручения губернатора Василия Голубева её пообещали пересчитать к середине сентября. Ориентировочно стоимость квадратного метра может составить 30 рублей.
Ростовская область всегда по праву гордилась своими яйцами и прудовой рыбой, занимая по этим показателям лидирующие позиции в стране. В последние годы, правда, случалось, с пьедестала по производству яиц донской регион сбрасывал птичий грипп, из-за которого уничтожалось подчистую всё поголовье птицефабрик. Но это природное бедствие, которое трудно предотвратить. А вот то, что двумя лишними нулями чуть не пустили «под нож» всё прудовое рыбоводство донского края, иначе как головотяпством не назовёшь.
Забытые уроки арифметики
Дело в том, что в Ростовской области пересчитали кадастровую стоимость земель под прудами. И по итогам пересчёта она выросла с 5,7 рублей за квадратный метр до 296 рублей. Оказалось, имела место элементарная арифметическая ошибка.
– Просто какой-то чиновник, который считал новую кадастровую стоимость, поставил в формулу не 200 килограммов рыбы с гектара, а 200 центнеров, то есть 20 тонн», — пояснил председатель ассоциации «Большая рыба» Александр Ершов.
Расчётами занималось ГБУ «Центр содействия развитию имущественно-земельных отношений Ростовской области» – структура областного министерства имущества. И министр Евгений Осыченко факт ошибки заметил и даже во время одного из апрельских заседаний, посвящённых этой проблеме, пообещал исправить. Но затем выяснилось, что все документы уже подписал губернатор, и чиновники пошли на попятную.
Методика определения кадастровой стоимости земли утверждена Росреестром. Стоимость рассчитывается умножением естественной рыбопродуктивности водоёма на среднюю цену произведённой рыбы. Для Ростовской области естественная рыбопродуктивность составляет 2,6 ц/га, или 260 кг/га. Эти расчёты специализированного института утверждены приказом Минсельхоза России. И хотя большинство рыбоводов столько рыбы не получают, цифру эту они никогда не оспаривали, как и установленную цену в 142 рубля за килограмм, при том, что дороже 120 рублей реализовать её оптом не получается. Разумеется, формула не учитывала расходы на выращивание малька, зарыбление, электроэнергию (наполнять пруды водой зачастую приходится с помощью насосов). До поры-до времени налог платили, как должное и не удивлялись даже двухкратному его росту порой.
Как можно потерять наработанную отрасль?
– Кадастровая стоимость пересматривается каждые пять лет. Она увеличивается, да. Ну, пусть в два раза, в три в связи с инфляцией, ещё чего-то там, но в 66! У нас было 4 рубля 45 копеек за квадратный метр, стало 296 рублей 60 копеек. Земля под прудами в собственности, поэтому платим раз в год, а не поквартально, как арендаторы. Так что мы пока налог по новым расценкам не платили, к тому же на этот год сохраняется мораторий после стихии. Пять лет назад в низовье Дона было большое наводнение, в результате чего потеряли и всю рыбу, и водоёмы были разрушены. С тех пор ничего и не получаем, только продолжаем восстанавливать пруды, - рассказывает директор ООО «Рыболовецкая артель «Тихий Дон»» Павел Аханов.
Раньше «Тихий Дон» за 619 га прудов платил 113 тысяч рублей земельного налога. В связи с переоценкой получилось 5,5 млн рублей. А если ещё учесть, что хозяйство ежегодно более пяти миллионов тратит на электроэнергию для закачивания в пруды воды, то получается вовсе неподъёмная сумма. Так что и занятие рыбоводством теряет смысл.
Но казус ещё в том, что земля эта в пойме Дона ни для какой другой сельскохозяйственной деятельности не годится: камыши, чакан, солонец.
– Разве можно всех под одну гребёнку грести? – удивляется Павел Александрович. – Я с 1985 года в рыболовецкой артели колхоза начинал свою деятельность. Как можно потерять отрасль такую – наработанную?!
Новая запредельная кадастровая оценка земли под водоёмами наводила на мысль попрощаться с рыбоводством и директора ООО «Новосёловское» Владимира Перко.
– Пруды не основное наше производство, побочное, для души, - шутит Владимир Богданович. А дальше серьёзно: Мы прудами в большей степени занимаемся ради дополнительных рабочих мест. Людям-то в деревне где-то работать надо. А здесь мало того, что бригады рыбоводов, ещё ж и обслуга: подвоз, кормление – дополнительно люди задействованы.
Со ста гектаров прудов получало хозяйство от трёх до четырёх миллионов рублей дохода в год, реализуя карпа, белого амура, толстолобика оптовикам со всей страны: Москвы, Волгоградской, Саратовской, Челябинской областей. В этом году поехала мартыновская рыба в Донецк, Луганск. Мариуполь.
– Ориентировочно мы платили за два пруда 200 тысяч рублей в год. По-новому насчитали больше пяти миллионов. Мы написали официальное письмо в районную администрацию, что такая стоимость для нас нерентабельна, и мы сворачиваем деятельность, отказываемся дальше от аренды этих прудов. На основании наших писем местные депутаты собирались и решали, как выйти из положения. Ну, вот вышли. Будем платить порядка 400 тысяч рублей. Эта цена вполне справедливая.
В конце июля органы местного самоуправления Мартыновского района вынесли решение, что с января 1923 года «Арендная плата за земельные участки под водой, занятые замкнутыми водоёмами, определяется по результатам рыночной оценки в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»». Таким образом депутаты не только сохранили рабочие места, одну из отраслей животноводства, но и защитили местный бюджет. Вот как по этому поводу рассуждает Александр Ершов:
– Когда земля арендуется у районной администрации, а не у Росимущества, решить вопрос проще. Проблема в том, что насчитали столько, сколько никто не заплатит, и местные бюджеты останутся пустыми совсем. Это колоссальный удар по местному самоуправлению, потому что они на земельном налоге верстают свой бюджет. На бумаге окажется, что должно быть денег море – прудов там всего ничего, а налог огромный. Но его никто не заплатит, потому что водоёмы эти просто засыплют землёй.
Кстати, по рыночной оценке, пересчитали кадастровую стоимость 600 гектаров прудов и самой ассоциации «Большая рыба». По признанию её председателя, на ошибку он обратил внимание только с подачи юристов, предложивших свои услуги в феврале этого года.
– А то бы и я прозевал. Не увидел. Это же надо смотреть по кадастровым номерам. А когда налоговая выписывает платёжку на взыскание земельного налога, тогда уже, если честно, паровоз ушёл, и сопротивляться было бы поздно. Я считаю, что сейчас ситуация с кадастровой стоимостью фактически урегулирована после решения суда и поручения губернатора. По большому счёту, ошибка ГБУ не в том, что ошиблись, а в том, что не захотели её исправлять.
Суд указал на ошибку
Вот уж точно: не было бы счастья, да несчастье помогло. Ведь ошибка коснулась не отдельных каких-то «малышей»-предпринимателей, а всю отрасль сразу, в том числе и Азово-Черноморский филиал ФГБНУ ВНИРО. В своём центре аквакультуры «Взморье» учёные АзНИИРХа занимаются селекцией рыбы, её изучением и воспроизводством. Земля под прудами «Взморья» также по решению правительства Ростовской области подорожала в 60 раз.
Затраты на уплату налогов для АзНИИРХа не так критичны, как для частных предприятий, поскольку финансируется институт из бюджета. Однако такой непомерный рост кадастровой стоимости грозит на год отодвинуть строительство нового селекционно-генетического центра, на который удалось привлечь миллиарды из федерального бюджета.
АзНИИРХ подал иск к ГБУ «Центр содействия развитию имущественно-земельных отношений Ростовской области» из-за ошибочного расчёта кадастровой стоимости, и дело выиграл.
В положенный законом срок минимущества и ГБУ могли, безусловно, подать апелляцию и уже одним этим затянуть проблему, как минимум, на полгода. А в январе 2024 года счёт на платёж по налогу на землю в таком случае пришёл бы тот самый непомерный. Но поскольку вмешались высшие силы, забрезжила надежда на справедливую «работу над ошибками» в более короткие сроки.
Виктор Гончаров, на момент своего заявления первый заместитель губернатора Ростовской области, сказал буквально следующее: «Обращение наших рыбоводов, которые занимаются выращиванием прудовой рыбы, обосновано, действительно была завышена кадастровая стоимость земли под прудами. По поручению губернатора Ростовской области Министерством имущества и Министерством сельского хозяйства Ростовской области проведена работа, в течение месяца кадастровая оценка будет приведена в соответствие».
Признались, но не покаялись
«Соответствие», правда тоже немного зашкаливает – в пять-шесть раз.
– Признаю, что была допущена ошибка, но то, что существует реальная проблема со справедливой оценкой земли под прудами, это тоже верно, – цитирует gorodn.ru министра имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области Евгения Осыченко. – Сейчас мы обратились в органы статистики за информацией, необходимой для оценки. По предварительным прикидкам (цифра не окончательная!) на основе данных статистики стоимость 1 кв. м составит 30 рублей.
Что интересно: ошибку признали. Ещё бы, когда и губернатор поручил разобраться, и суд решение вынес. Ну, ошиблись. С кем не бывает? Как говорится, не согрешишь – не покаешься. Так нет же – за честь мундира бьются до конца. На своём сайте mioro.donland.ru в публикации «О ситуации, связанной с ростом кадастровой стоимости земельных участков под прудами» минимущество сообщает: «Как было установлено, для расчёта кадастровой стоимости действительно были использованы недостоверные данные о естественной рыбопродуктивности, норма посадки рыбы была существенно завышена, что и привело к некорректному расчёту, и обусловлено это отсутствием актуальных, достоверных данных в распоряжении ГБУ РО на момент проведения оценки».
То есть килограммы, центнеры – какая разница? Всё равно ведь нет достоверных данных. А почему их не собрали до начала расчётов? К чему тогда такие расчёты на основании данных, взятых «с потолка»?
Но дельный совет в той информации всё же есть: участвовать в публичном обсуждении проекта, что предусмотрено законом о кадастровой оценке. Новую оценку кадастровой стоимости земли под прудами обещают подготовить к середине сентября. Рыбоводы, хоть на этот раз протестируйте специалистов ГБУ на знание арифметики.