Профессиональная сеть фермеров и людей агробизнеса
 

Анализ, прогнозы, мнения → «Хуже точно не будет»: каким министром сельского хозяйства окажется Александр Ткачёв

+1
0
-1
Каким министром сельского хозяйства окажется Александр Ткачёв?
ср, 29.04.2015 14:35

На прошлой неделе новым министром сельского хозяйства России был назначен уже экс-губернатор Краснодарского края Александр Ткачёв. Это стало неожиданностью для многих, однако, поразмыслив, эксперты сошлись во мнении: хуже точно не будет. В чём причины отставки прежнего министра и чего ждать селянам от следующего – разбирался корреспондент газеты «Крестьянин».

Почему Николай Федоров покинул пост министра сельского хозяйства?

Слухи о том, что Николай Фёдоров хочет оставить федеральный Минсельхоз и сосредоточиться на более близкой его сердцу юриспруденции, ходили в аграрных кругах давно. Ещё три месяца назад ожидалось, что Фёдоров подаст в отставку, но тогда обошлось. Правда, на всероссийский съезд фермеров он уже не приехал, сославшись на болезнь. И вот – освобождён от должности, получив взамен эфемерное кресло советника президента и неподъёмную задачу уделить «особое внимание консолидации действий правительства, администрации президента и регионов в аграрной сфере».

Чем запомнится Николай Фёдоров селянам? Безусловно, яркой риторикой и эффектными оборотами – в своих выступлениях и интервью министр не стеснялся рассказывать о своих крестьянских корнях, любви к простой и здоровой пище, использовал русские пословицы и поговорки наравне с латинскими цитатами. 

При Фёдорове в России был проведён первый национальный съезд кооперативов (а за ним и второй) – правда, широко анонсированная федеральная программа развития кооперации, при разработке которой отраслевые союзы и министерства сломали немало копий, так и не была принята. Уже полтора года она проходит согласования в различных министерствах.

Разговоры о возможном реформировании Россельхозбанка тоже начались при экс-министре. По одной из версий, банк собирались разделить на две части: одна осталась бы обычным финансовым институтом, а другая преобразовалась в корпорацию развития сельского хозяйства. Или госкорпорацию с неясным набором полномочий и слабым контролем за расходованием денег – лоббистские группировки так и не пришли к единому мнению. Позже на фоне грозных внешнеполитических событий и сокращения финансирования тема как-то закрылась сама собой. А как красиво выглядели перспективы!

– Благодаря этому (реформированию РСХБ. – Прим. ред.) мы сможем выдавать кредиты на более либеральных условиях. А кроме того, избавимся от «токсичных» активов, которые гирями висят на банке. Безусловно, кредиты под 3-5% годовых – это то, о чём так долго мечтают российские фермеры, – делился в прошлом году планами Фёдоров.

Но не случилось.

Кремлёвским аналитикам министр, безусловно, запомнится тем, что в 2014 году в его ведомстве «вдруг» образовалась бюджетная дыра в размере 28 с лишним миллиардов рублей. Из-за неразберихи с отбором инвестпроектов, требующих федерального софинансирования, от внимания чиновников ускользнуло до 20% одобренных обязательств. Бюджетные заявки по ним, соответственно, не были поданы в срок. Чтобы компенсировать вскрывшийся дефицит, средства пришлось спешно перераспределять и даже на какое-то время отказываться от субсидирования новых проектов.

Наконец, частичное эмбарго на вывоз зерна – если называть недавнее введение экспортных пошлин на продажу зерна за рубеж своим истинным именем – тоже произошло во время работы министра Фёдорова. Эта мера хоть и не обрушила рынок, как злополучное эмбарго 2010 года, но притормозила цены на пшеницу внутри страны, что, конечно, сказалось на прибыльности крестьянских хозяйств.
Справедливости ради стоит отметить, что именно за последние несколько лет поддержка семейных хозяйств и начинающих фермеров увеличилась. Правда, начались эти проекты годом ранее, после памятного многим тамбовского съезда в 2011 году.

          |  "Кремлёвским аналитикам министр, безусловно, запомнится тем, что в 2014 году в его ведомстве «вдруг» образовалась бюджетная дыра в размере 28 с лишним миллиардов рублей."

– Фёдоров – юрист, а не аграрий, – так прокомментировал «Крестьянину» отставку депутат Госдумы справедливоросс Михаил Емельянов. – Он мало разбирался в сельском хозяйстве.
Ещё более хлёстко отозвался о чиновнике Константин Гаазе в своей колонке в «Форбс»:

– Что Фёдоров плохой министр, было понятно давно. Он всегда тянул с бумагами, срывал сроки внесения проектов постановлений и распоряжений, путался в цифрах, часто не мог сформулировать свои мысли понятным для всех образом, фонтанировал идеями и любил громко выступить по поводу и без. Внутри министерства Фёдоров не сумел наладить работу собственных подчинённых. Подшефных из Россельхозбанка и Росагролизинга Фёдоров недолюбливал, считая их жуликами...

Кстати, возможно, именно слабое взаимодействие с ключевыми финансовыми институтами и отраслевыми союзами сыграло с Фёдоровым злую шутку, анонимно утверждали некоторые опрошенные эксперты. В нужный момент они не поддержали министра.

– Контакт с ведомством у нас был, но в значительной степени формальный, – так охарактеризовал взаимодействие с Минсельхозом вице-президент Российского зернового союза (РЗС) Александр Корбут. – Нас слушали, но не слышали. В ответ на наши предложения присылали отписки, в которых толком не обосновывалось, почему они не приняты.

– В решениях последнего фермерского съезда действия правительства, а значит, и Минсельхоза, признаны неудовлетворительными, – рассказал председатель совета АККОР Вячеслав Телегин. – Акцент в господдержке сделан на крупных хозяйствах, хотя именно фермерский бизнес показывает самую высокую динамику развития. Нормального диалога с Минсельхозом у нас не получалось.
Незадолго до отставки о Николае Фёдорове высказывался в своём блоге и один из руководителей компании «Новое содружество» (владеет заводом «Ростсельмаш») Константин Бабкин.

– Правильный министр должен постоянно находиться в дискуссии с другими министрами, добиваться более дешёвых кредитов, удешевления топлива, снижения налогов, увеличения субсидий, организации системы поддержки экспорта... Он должен построить прозрачную и понятную систему распределения субсидий, которые должны быть доступны даже для небольших хозяйств. Министр должен иметь длительный опыт успешной работы в области сельского хозяйства и видеть свою роль не только в раздаче денег знакомым. Вот такие пожелания. Это то, чего не хватает Николаю Васильевичу как министру, – написал Бабкин.

В своём выступлении на Первом съезде кооперативов в 2013 году г-н Фёдоров обещал аграриям стать лоббистом интересов АПК в высших эшелонах власти. Судя по отзывам участников рынка, сделать ему это не слишком удалось.

Кто на новенького? Новый министр - экс-губернатор Кубани Александр Ткачев

Имя нового министра – экс-губернатора Краснодарского края Александра Ткачёва – без сомнения, хорошо знакомо даже тем, кто мало соприкасался с сельским хозяйством. Крымск, Сочи, Кущёвка – все эти разные по эмоциональному фону географические названия объединены тем, что навеки вошли в историю именно во время работы Ткачёва на посту главы Кубани.

Противоречивость – вот, пожалуй, главная черта, которая характеризует итоги деятельности Александра Ткачёва. За 15 с небольшим лет работы бюджет региона повысился с 13,5 до 200 млрд рублей. Богатейший край, с хорошими дорогами, эффективным сельским хозяйством, регион, на высшем уровне принявший Олимпиаду-2014... Но при этом – перио­дически сот­рясаемый скандалами: несколько наводнений, унесших жизни сотен человек из-за попустительства служб спасения, трагическая история убийства 12 человек, вскрывшая факты глубокого сращения власти и криминала... Один из самых больших региональных бюджетов в стране, выделяемых на АПК и развитие фермерских хозяйств, – и непрекращающиеся жалобы фермеров на рейдерство, захват земель и коррупцию. Территория выгодных инвестиций – и полное отсутствие оппозиции, подконтрольные СМИ. Любимые миллионами россиян черноморские курорты – и периодически вспыхивающие скандалы с экологами из-за уничтожения природных заповедников...

Наконец, в феврале 2015 года в окружении Ткачёва прогремел ещё один скандал. По подозрению в злоупотреблении были арестованы сразу два заместителя губернатора: бывший, Александр Иванов, и действующий, Вадим Лукоянов. Годами ранее ещё трое бывших заместителей главы региона – Николай Дьяченко, Эдуард Кутыгин и Леонид Баклицкий – были осуждены на различные сроки заключения. Причём первые два до ареста последовательно возглавляли региональные управления Россельхозбанка и были вице-губернаторами по вопросам АПК. 

          | "Противоречивость – вот, пожалуй, главная черта, которая характеризует итоги деятельности Александра Ткачёва. За 15 с небольшим лет работы бюджет региона повысился с 13,5 до 200 млрд рублей."

Но несмотря на все драматические и неоднозначные перипетии, Ткачёв усидел в своём кресле. Безусловно, в этом сыграло роль триумфальное проведение Олимпиады и общие достижения в развитии края. Однако, как предполагают эксперты, политическое долголетие Ткачёва объясняется ещё и тем, что именно на Кубани располагается «летняя резиденция» президента России Владимира Путина – санаторий «Бочаров ручей».

...Судя по всему, Александр Ткачёв не слишком горел желанием покидать свой губернаторский кабинет и переходить на федеральный пост, да ещё в «расстрельной» должности главы Минсельхоза.

– Ткачёв до последнего надеялся, что этого не случится, – анонимно прокомментировал ситуацию источник, близкий к руководству края. – О том, что он снят, стало известно ещё до Пасхи. Однако сам он в свои «последние дни» проявлял особую активность, с мэром по Краснодару носился и 12 апреля оставил в блоге недвусмысленную фразу: «Хочу рассказать о планах на ближайшее будущее... Некогда останавливаться. Нет времени реагировать на слухи и заниматься политической болтовнёй. И вам советую уделять больше времени работе и процветанию собственной семьи, края, Родины».

Сам Ткачёв своё назначение позже прокомментировал чуть иначе:

– Мы с президентом встречались неоднократно, не скрою. Уже в течение некоторого времени – это не месяц и не два – переход на федеральную работу, конечно, обсуждался. Я благодарен ему за доверие, и я понимаю, что это большая ответственность... И, конечно, опыт Краснодарского края в области агропромышленной политики пригодится на федеральном уровне. Вопросы импортозамещения: мы должны накормить не только свою страну вкусными, экологически чистыми, недорогими продуктами, но и, конечно, осваивать новые рынки, в том числе экспорт, – отметил он.

Сложно отрицать: в отличие от своего предшественника, Александр Ткачёв действительно имеет непосредственный опыт ведения сельского хозяйства. Можно даже сказать, что не считая политики именно АПК – «родная» для нового министра сфера. Родился и вырос он в кубанской станице Выселки, там же трудился теплотехником на комбикормовом заводе, директором которого был его отец. В 1993 году на базе завода появилось АО «Агрокомплекс», которое Александр Ткачёв и возглавил. Сейчас ЗАО «Агрокомплекс имени Н.И. Ткачёва» – огромное многопрофильное предприятие, занимающееся растениеводством, производством кормов, выращиванием КРС и мясопереработкой. В ЗАО работают 16 тысяч человек, по данным СПАРК, в 2013 году выручка компании составила 19,2 млрд рублей.

«Агрокомплекс» является одним из крупнейших землевладельцев не только Краснодарского края, но и России, обрабатывая в общей сложности около 440 тысяч га земли. За последние годы холдинг скупил землю у компаний «Вимм-билль-данн», «Большевик», холдинга Valinor (крупный зернотрейдер, компания владела более чем 170 тыс. га пашни), а также ГК «Север Кубани», принадлежавшей ранее лидерам банды «цапков». Историю ЗАО «Агрокомплекс» неоднократно связывали с семьёй кубанского экс-губернатора. Председателем совета директоров ЗАО долгое время был отец Ткачёва Николай Иванович (ушёл из жизни в 2014 году в возрасте 89 лет). Однако, как отмечает «Форбс», структура компании «непрозрачна и запутанна – в качестве собственников 66,9% акций компании в СПАРКе указаны «прочие владельцы», а остальные акции распылены между различными ЗАО с неизвестными бенефициарами».

Чего ждать от нового министра сельского хозяйства?

Каких перемен ожидать аграриям от назначения Александра Ткачёва министром сельского хозяйства? По словам председателя совета директоров ООО «Группа Агроком» Ивана Саввиди, кандидатура кубанского главы «в любом случае лучше, чем Фёдорова».

– Это правильное назначение, – прокомментировал бизнесмен перестановки в федеральном ведомстве. – В Краснодарском крае хорошо развито сельское хозяйство, мне нравится Ткачёв как организатор. Я вообще видел на этой должности либо его, либо белгородского губернатора Савченко. Наши пути пересекались, он всегда активно продвигал производителей Краснодарского края, и мне как донскому бизнесмену это не нравилось. Но я надеюсь, что с тем же упорством он будет отстаивать интересы сельского хозяйства в целом.

– Краснодарский край – это аграрный регион, и при губернаторе Александре Ткачёве потенциал этот действительно использовался, – считает Константин Бабкин. – Правда, злые языки утверждают, что губернатор Ткачёв поддерживал только крупные хозяйства, особенно агрохолдинг, принадлежащий его семье, утверждают также, что поощрялась закупка сельхозтехники иностранного производства в ущерб отечественной... Не думаю, что всё это соответствует действительности. Уверен, что Ткачёв прекрасно осознаёт огромный потенциал развития агрокомплекса России, знает, что нужно делать. У него прекрасный шанс стать крупной политической и даже исторической фигурой, – отметил руководитель компании «Новое содружество».

По словам вице-президента РЗС Александра Корбута, главное, что сейчас предстоит сделать Ткачёву на новом посту, это определиться с приоритетами. 

– Сельскому хозяйству нужен антикризисный менеджер, потому что ситуация сложная, – констатирует эксперт. – Важно не распыляться, а сосредоточиться на действительно важных сферах. Мы считаем, что в растениеводстве это создание условий для развития отечественных селекционных цент­ров. На базе импортных наработок надо создавать новые технологии, развивать зерновую инфраструктуру.

Александр Ткачёв имеет позитивный опыт борьбы с африканской чумой свиней, который можно распространить по всей стране, утверждает гендиректор Национального союза свиноводов Юрий Ковалёв. 

          | "К слову, о том, как на Кубани борются с АЧС, «Крестьянин» писал не раз, – жёстко, административными методами, невзирая на слёзы владельцев поголовья. Так или иначе, успех это действительно принесло – АЧС на Кубани исчезла вместе со свиньями в ЛПХ."

– Кубань была эпицентром вируса АЧС в России, – отметил Ковалёв. – И власти прошли путь от полной недооценки вируса к полному осознанию необходимости борьбы с ним. Основная опасность при распространении АЧС – это личные подсобные хозяйства, в которых животные содержатся без необходимого контроля. В крае были предприняты усилия по снижению поголовья в ЛПХ и переориентации их на альтернативные виды животноводства.

К слову, о том, как на Кубани борются с АЧС, «Крестьянин» писал не раз, – жёстко, административными методами, невзирая на слёзы владельцев поголовья. Так или иначе, успех это действительно принесло – АЧС на Кубани исчезла вместе со свиньями в ЛПХ.

Как новый министр выстроит работу с малым сельхозбизнесом? Судя по опыту работы на Кубани, надеяться, пожалуй, есть на что. Ткачёв был активным участником большинства фермерских съездов региона, знает, о чём там говорят. Вот что он написал, к примеру, о последней конференции кубанской АККОР в своём микроблоге Twitter (да, в бытность свою губернатором, Александр Николаевич активно пользовался соцсетями для общения с жителями края. После назначения, правда, отметил: времени на это сейчас нет, пора сделать паузу).

– Сегодня на съезде фермеров обсуждали самые важные вопросы – развитие фермерских хозяйств в новых условиях импортозамещения и их гос­поддержка, – отметил Ткачёв 24 марта. – Фермеры с каждым годом набирают обороты и уже производят третью часть зерна, но в производстве молока, мяса, овощей, фруктов есть отставание. Это те ниши, которые необходимо заполнить. Важнейшая задача – обеспечить край и страну вкусной и доступной по цене продукцией. КФХ должны стать основой аграрного производства края. Условия для этого есть. Даже в кризисный год поддержка АПК составит 6 млрд рублей.
Признал он и наличие проб­лем:

– Самый острый вопрос – земельный. Поручил создать краевую комиссию, которая поможет фермерам разобраться в вопросах аренды земли.

– Александр Николаевич хорошо знаком с главой федеральной АККОР Владимиром Плотниковым, – комментирует назначение глава кубанских фермеров Виктор Сергеев. – Так что, надеюсь, наши предложения услышат в Минсельхозе. В пользу малого сельхозбизнеса говорят цифры – мы развиваемся более динамично. Пора развернуть в нашу сторону и средства господдержки. Я верю, что Ткачёв способен это сделать.

– Честно говоря, впечатления пока двойственные, – не столь оптимистичен федеральный коллега Сергеева, Вяче­слав Телегин. – С одной стороны, фермерство на Кубани действительно развивается, а с другой – смущают сообщения о рейдерских захватах. Да и общий вектор поддержки АПК последние годы повёрнут в сторону крупного бизнеса. Сможет ли Ткачёв развернуть его? Поживём – увидим.
Пока что новый глава Минсельхоза не делал программных заявлений о том, чего ждать аграрному бизнесу от его работы. Однако даже скупые комментарии позволяют оценить возможные направления дея­тельности. В частности, министр заявил, что в России необходимо развивать тепличное овощеводство. 

– Сегодня мы имеем серьёзный провал, который складывался десятилетиями, – это плодоовощная продукция, те витамины, которые должны производиться не в Турции, а в России, – рассказал Ткачёв в недавнем эфире телеканала «Россия 24». – У нас есть южные регионы, которые приспособлены для выращивания, огромные тепличные комплексы. Это развитие предпринимательства, фермерские хозяйства, которые должны замес­тить эту нишу. Те товары, которые мы получали раньше по импорту в больших объёмах, и тратили на это россияне сотни миллионов долларов... Конечно, эти деньги должны пойти на развитие отечественного сельхозпроизводителя, – добавил глава аграрного ведомства.

...Учитывая прошлый опыт работы Александра Ткачёва с сельским хозяйством, возьмёмся, пожалуй, утверждать: только овощами здесь дело явно не ограничится. Молочное и мясное животноводство, виноградарство – к развитию этих сфер, к примеру, кубанских фермеров также активно подталкивали в крае в последнее время. Так что скучно в ближайшее время не будет никому.

Опубликовано в газете "Крестьянин"

+1
0
-1
Комментариев: 3

 

Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы комментировать.

Комментарии

Аватар пользователя нкс-агро
+1
0
-1

Да, а ведь в реальном приоритете будет усугубляющая политика укрупнения сельхозпроизводителей в виде холдингов, их реальной поддержки, дальнейшая дегарадация сельсокого населения. Многие весьма крупные и состоятельны феремеры по "административным заказам обязаны" были завышать при очетах планку своей урожайнсти в надежде на будущую "милость" чиновников. О реальном давлении на свободных сельхозпроизводителей - фермеров сельхозхолдингами любым способом перетащить к себе землю пайщиков слышали все и неоднократно. Поддержка Кубани и так гораздо выше любых более сложных регионов, тогда как край находится по сути в субтропической очень благоприятной природно-климатической зоне. Надежда на улучшение реальна скорее только в возможности Ткачева лоббировать выгодную для аграриев ценовую полититку, выстраивании экономически обоснованных импортно-экспортных отношений государства. Если ему это не удастся вероятно будет хуже чем сейчас.

 

 

 

 

Аватар пользователя Vladimir Novikov
+1
0
-1

Наконец-то министром стал настоящий профессионал.Подвижки должны быть только в сторону улучшения.Теперь осталось столкнуть с кресел Центробанка, Минфина и Минэкономики антигосударственные силы,которые держут в финансовой петле все реальное производство.

Аватар пользователя Evgenij
+1
0
-1

Очередной проверенный временем пропутинский ублюдок и рейдер.

Новости партнёров