Новые технологии, перспективные отрасли, опыт → Почему модель опорного фермера должна распространиться по всей стране? Опыт Кубани
Имя Юрия Дорошенко, председателя ейской общественной организации «ЭКОВИТА», нашим читателям хорошо знакомо. Мы не раз писали о том, как при поддержке районной АККОР (тогда её возглавлял нынешний «фермерский омбудсмен» Краснодарского края Вячеслав Легкодух) он объединил десятки обычных людей вокруг идеи совместного выращивания винограда. Помогать в этом виноградарям должен был так называемый «опорный фермер». Имея технику и опыт, он брал на себя самую тяжёлую работу по обработке почвы. Остальное доделывали владельцы ЛПХ. Убедившись в эффективности подобного сотрудничества, на Кубани даже ввели понятие «опорный фермер» в краевое законодательство. Настало время тиражировать ейский опыт во всей стране и напитать его господдержкой, считает глава «ЭКОВИТЫ».
Юрий Дорошенко, председатель общественной организации «ЭКОВИТА», Ейский район, Краснодарский край:
– Сегодняшняя ситуация на селе совсем не радужна для ЛПХ. Большинство бывших колхозников остались без работы и до сих пор не могут обрести себе стабильного заработка на селе. И чтобы решить эту проблему, ещё в 2003 году мы разработали инновационный проект для модернизации села. В него добровольно включились более 60 жителей станицы Должанской. По закону о поддержке развития ЛПХ, администрация района выделила нам 47 га земли единым пахотным массивом, по одному гектару каждой семье. Процесс был небыстрым и непростым, но нам удалось это сделать.
На этих землях мы заложили виноградную плантацию. Почему именно такую? Когда мы только обсуждали с участниками перспективы проекта, то решили, что нам надо надолго осесть на земле. Если мы возьмём помидоры и цикл будет длиться меньше года, то это несерьёзный подход. А долгосрочная аренда земли даёт возможность расширить спектр своей деятельности: в садоводстве, в тепличном производстве и т. д.
Власти пошли нам навстречу – мы заключили договор аренды до 2018 года. Но в этом году он заканчивается, и администрация предлагала нам его продлевать через торги. Однако если раньше на эти земли не было претендентов, кроме нас, и всё прошло гладко, то сейчас там плантация в 25 га. И земля с плодоносящей виноградной лозой стала весьма привлекательной. Выкупят враз! Мы просто не потянем аукцион. Это несправедливо – десять лет работали, а тут...
Мы боимся такого исхода и судимся сейчас с районной администрацией. Суд нашёл основания удовлетворить наши требования, перезаключить договор аренды на новый срок без торгов. Ждём окончательного решения.
Теперь о сути проекта «Опорный фермер».
Когда мы получили землю, естественно, встал вопрос: как её обрабатывать? Сам владелец ЛПХ не потянет один гектар. Чтобы не покупать каждому трактор, мы пригласили на договорной основе фермера. Он умеет работать на земле, у него есть техника, орудия для обработки… Поэтому вся трудоёмкая работа легла на него. Нам осталось только ухаживать за виноградной лозой. Понятно, что всем это понравилось. Но был один минус. Фермер приезжал к нам только после того, как доделает дела на собственном участке. Поэтому спустя время мы решили вырастить своего опорного. Подготовили бизнес-план, и один из членов нашего проекта, Евгений Агафонов, получил грант как начинающий фермер. Полтора миллиона рублей он вложил в покупку трактора и навесных орудий. И теперь он руководит всеми процессами, связанными с выращиванием виноградной ягоды. Он стал для нас самой настоящей опорой – знает агротехнические сроки, операции и т. д., контролирует их выполнение. Между нами нет никаких противоречий, мы уважаем друг друга.
Поначалу, когда мы только строили прогнозы сбыта, то исходили из оптовой цены в 30 рублей за килограмм винограда. Лоза даёт с гектара минимум десять тонн продукции – получалось, что за сезон каждый участник проекта выручит не менее 300 тысяч рублей. Неплохо для начала! Попробуй заработай такие деньги на селе и сам.
Это был пессимистический прогноз. Но когда мы сняли первый урожай, то быстро поняли, что нужно заниматься переработкой. Мы стали делать из винограда соки, джемы, варенье – и добавочная стоимость не заставила себя ждать. Такая продукция приносила не 30 рублей с килограмма, а в разы больше. И никаких фур, как поначалу боялись, нам не понадобилось. Проблем со сбытом мы не испытываем – всё разлетается на рынке на ура. Наш район расположен на побережье Азовского моря, сюда приезжают люди, которые хотят поесть и натуральных ягод, и сладостей. Первый же урожай дал нам хороший толчок. Пока что переработкой занимается каждый по отдельности, но в дальнейшем мы, наверное, сделаем перерабатывающий цех на паях. Это реально. Мы уже разработали бренд – он называется «Дювардо».
Более того. Полученную прибыль мы хотим пустить в альтернативную деятельность. Разработали проект «Деревня XXI века» на базе нашей виноградной плантации. Здесь можно будет увидеть, как выращивают виноград, поучаствовать в этом. Смотрите, какая образуется отличная модель: отец, глава семьи работает на виноградной плантации. Мать – предположим, в теплице с укрывным грунтом. Дети – в агротуризме. И никто из этой семьи уже не уедет в город! Пока у нас не был решён вопрос с долгосрочной арендой, мы не могли всерьёз заниматься развитием этого проекта, вкладываться туда. Но теперь, надеюсь, начнём. В первую очередь надо будет построить домики, жильё для агротуристов. А «смысловое наполнение» у нас уже есть. И если раньше многие сомневались в своих силах, то теперь все уверены – мы это сделаем.
Опираясь на наш опыт, мы считаем: проект «Опорный фермер» необходимо тиражировать как по Краснодарскому краю, так и в целом по стране.
Мы расписали функции всех: и фермера, и ЛПХ, и районной власти. Для каждой стороны подобное сотрудничество выгодно. Выделяя ЛПХ землю, власти получают большое количество самозанятых людей, предпринимателей – пусть не сразу, но в перспективе точно. Фермер получает деньги, обрабатывая наши гектары, выполняет очень важную социальную функцию. А ЛПХ обретают опыт и базу для дальнейшего развития.
Нужно только, чтобы эти три субъекта договорились между собой: фермер взял на себя роль «опоры», чиновники выделили землю (или сам аграрий предоставил её в субаренду из своего участка), а личные хозяйства уже поплывут в этом фарватере.
Внутри земельного клина участники могут выстраивать севооборот: сегодня те же огурцы, завтра помидоры, чеснок – и так по кругу. Или бахчевые, например: всё зависит от предрасположенности конкретной территории. И получается, мы создаём такой производственный миникластер. Границ для формата «опорный фермер» не существует: это может быть даже животноводство – молочное, альтернативное, какое угодно. Со своей стороны мы готовы помочь всем, чем нужно: опыт, рекомендации...
Мы считаем, что застрельщиком в данном процессе должен выступать именно фермер: собрать вокруг себя ЛПХ, сделать бизнес-план. Соответственно, на уровне региона (а в идеале – федерации) нужно разрабатывать такие программы поддержки, чтобы заинтересовать его это сделать. Дать ему преференции в обмен на участие в судьбе ЛПХ: расширение земельного клина, какие-то дополнительные субсидии... И обучить, конечно. Объяснить его задачи: агротехнология, производственные процессы, взаимодействие с людьми. Тут нужна просветительская работа.
В итоге тиражировать проект будет не так уж и сложно. Вот, скажем, недавно у нас в крае был принят региональный закон об опорном фермере. Юридически его статус установлен. Но нужна ещё программа реализации этого закона! Как с начинающим фермером – ведь её на федеральном уровне насытили финансами! Агрария нужно стимулировать. Много денег не потребуется – сам статус «опоры» села почётен и привлекателен! Размер условной субсидии можно привязать к количеству людей, которых фермер объединит вокруг себя. Десять человек – одна сумма, пятьдесят – другая. Можно добавлять коэффициенты исходя из перспективности или востребованности выращиваемой культуры.
Важно, чтобы люди, которые принимают решения, осознали: модель «опорный фермер» реально помогает бороться с безработицей в селе! Для её распространения нужна только политическая воля чиновников. И, конечно, добрая воля самих людей.
Полномочный представитель главы администрации (губернатора) Краснодарского края по взаимодействию с КФХ Вячеслав ЛЕГКОДУХ:
– Модель, о которой говорит Юрий Викторович, реальна и приносит результат. В том же районе работает «Ейский агросоюз» (о нём «Крестьянин» тоже не раз писал. – Прим. авт.).
Только там сразу два фермера объединили вокруг себя владельцев ЛПХ, и занимаются они, в первую очередь, овощеводством. Кроме того, в отличие от «компаратива» Дорошенко, который не имеет юридической формы, в этом случае создан полноценный кооператив. Благодаря ему работа более систематизирована и присутствует больше финансовой ответственности. Второй важный момент – кооператив может претендовать на соответствующую грантовую поддержку, что «Ейский агросоюз» и сделал: получил 32 млн рублей.
Более того. Сейчас прорабатывается следующий вопрос: в 2019 году в Краснодарском крае субсидии из регионального бюджета, такие как доплата на литр произведённого молока или килограмм мяса, будут выдаваться только через кооперативы. То есть членство в кооперативе (прямое или ассоциированное, не важно) станет обязательным условием для получения субсидий. Плюс ко всему кооперативы смогут лучше контролировать качество производимой продукции: к примеру, у нас в крае большая проблема со сбытом овощей на переработку. Вырастить можем много (на рынке без хранилищ трудно реализовать), а переработчик носом крутит. Мол, сорта не те. Надо решать эту проблему.
Кроме производства мяса и молока через кооперацию будут субсидировать овощеводство, садоводство, виноградарство. Вряд ли стоит создавать какую-то отдельную форму поддержки именно для «опорного фермера». Чем это будет отличаться от того же гранта для начинающих?
Зато при отборе кооперативов для получения поддержки можно будет учитывать, сколько ЛПХ они объединяют. Нужно, чтобы развивалась разноуровневая кооперация: не только вокруг фермера, но даже и вокруг коллективных опорных хозяйств. И такая практика есть на Кубани: Тбилисский район, кооператив «Прикубанский» (переработчик объединил фермеров).
Что касается выделения земли без торгов, о котором упоминал Юрий Викторович, то, к сожалению, закон о свободном предоставлении ЛПХ одного гектара ушёл в небытие. Сейчас земля предоставляется в аренду только после аукциона. Но... Вот тут нам всем нужно объединиться – и настаивать на возвращении в закон «О КФХ» 12-й статьи. Она как раз давала право фермерам получать земли без торгов. Единственное, её надо адаптировать, чтобы холдинги не воспользовались этой лазейкой. Землю давать только тем, кто занимается приоритетными направлениями: то же овощеводство, виноградарство, садоводство. Холдинги неохотно занимаются такими вещами. И здесь нужно ограничить переуступку аренды третьему лицу.