Растениеводство → Банк России признал зерновой демпфер рискованным механизмом

Банк России высказал своё мнение об экспортной пошлине на зерно. По мнению организации, положительный эффект будет кратковременным, а в долгосрочной перспективе растениеводство ждут сложные времена.

Свой взгляд на зерновой демпфер Банк России изложил в мартовском выпуске бюллетеня «О чём говорят тренды».

В публикации Банк России отмечает, что ещё в конце прошлого года внутренняя цена на пшеницу стала расходиться с мировой. Это произошло под влиянием ожидаемого эффекта от введения квоты и пошлин.

Однако даже несмотря на это расхождение, зерно в России дорожало и «тянуло» за собой продукты переработки – муку, крупу, хлебобулочные изделия, мясо (через стоимость кормов).

«Наши оценки показывают, что удорожание/удешевление пшеницы на 10% приводит к дополнительному росту/снижению индекса продовольственных цен примерно на 0,1%. Исходя из этого, мы оцениваем вклад роста внутренних цен на зерно в 2020 г. в общий рост цен на уровне 0,2–0,3 процентного пункта», – говорится в публикации.

Банк России отмечает, что таможенная пошлина может «достаточно эффективно» сглаживать влияние мирового роста цен на внутренний российский рынок. Например, если экспортная цена на пшеницу достигнет $ 300/т, экспортный паритет с пошлиной будет на четверть ниже экспортного паритета без пошлины.

Однако зерновой демпфер несёт российской экономике ряд существенных угроз, отмечают в Центробанке.

Во-первых, неизвестно, как будут распределяться средства, полученные от вывозной пошлины. Предполагается, что их вернут хозяйствам в виде субсидий, которые будут выплачены пропорционально либо объёму урожая (на тонну), либо площади посевов (на гектар).

Банк России опасается, что поддержку могут необоснованно получить убыточные хозяйства.

Во-вторых, пошлина лишит хозяйства «естественного механизма компенсации» в случае неурожая. В Центробанке отмечают, что в неблагоприятные годы, когда хозяйства собирают мало зерна, мировые цены на него растут. Благодаря этому хозяйствам даже при плохом урожае удаётся сохранить выручку.

Третий риск Банк России видит в том, что интерес растениеводов может сместиться в сторону культур, которые не затронуты регулированием. В долгосрочной перспективе это приведёт к сокращению урожая зерна.

Четвёртая проблема заключается в том, что зерновой демпфер – в отличие от нефтяного – работает только на повышение цены. То есть если глобальная ценовая конъюнктура ухудшится, российские фермеры никак не будут застрахованы от падения цен. Поэтому Центробанк предложил правительству удерживать цены на внутреннем рынке не только от роста, но и от падения – предусмотреть механизм обратной экспортной пошлины, как это сделано для нефтяного демпфера.

«Такое решение могло бы стать компромиссом для всех участников рынка,» – уверены в Банке России.