Анализ, прогнозы, мнения → Россияне поставили Ткачёву «троечку». А фермеры?
Через две недели, 22 апреля, исполнится год с тех пор, как губернатор Краснодарского края Александр Ткачёв покинул свой пост и стал министром сельского хозяйства РФ. Его деятельность россияне пока оценивают на 3,5 балла.
81% россиян не знает должности Александра Ткачёва
ВЦИОМ опубликовал результаты опроса, призванного оценить деятельность российских министров. Как выяснилось, хорошо работают только три из них.
Положительную, если вспомнить шкалу школьных оценок, население России оценило работу главы Минобороны Сергея Шойгу (4,7 балла), главы Министерства иностранных дел Сергея Лаврова (4,67 балла) и главы МЧС Владимира Пучкова (4,2 балла).
Министр сельского хозяйства Александр Ткачёв получил более низкую оценку – всего 3,5 балла.
Впрочем, предшественник Александра Ткачёва — экс-министр сельского хозяйства Николай Федоров – имел менее высокий рейтинг. Народ оценивал его деятельность по пятибальной шкале на 2,6 – 2,9 баллов. То есть Федоров даже до «троечки» не дотягивал.
Стоит ли воспринимать эти оценки всерьёз? Не думаю. Ведь о взглядах на министров интересовались у всех подряд – включая людей, очень далёких от сельского хозяйства. Представьте себе, что только 17% опрошенных смогли точно сказать, какую должность в правительстве занимает Александр Ткачёв! Хотя, казалось бы, тема импортозамещения у всех на слуху.
Как министр помогал сельхозмашиностроению
Чем же запомнился Александр Ткачёв на посту министра сельского хозяйства России?
Первое, что пришло в голову – постоянными требованиями увеличить господдержку АПК.
По иронии судьбы (а может, так специально было задумано), за день до назначения Ткачёва, 21 апреля 2015 года, премьер-министр России Дмитрий Медведев подписал распоряжение о выделении дополнительных 50 миллиардов рублей на АПК.
На следующий день, 22 апреля, президент России Владимир Путин подписал Указ № 206 о назначении Александра Ткачёва министром сельского хозяйства.
Спустя полтора месяца, в июне 2015 года, под сильным влиянием Ткачёва правительство изменило размер государственной субсидии заводам сельхозмашиностроения. Федеральный бюджет стал возвращать производителям техники четверть её стоимости. Ранее из бюджета компенсировалось только 15% от цены.
В 2015 году на эти цели было затрачено 5,2 миллиардов рублей. Выпуск сельхозтехники увеличился на треть, на 70% вырос экспорт техники в Казахстан, Белоруссию и ЕС. Заводы ликовали!
А в 2016 году эту лавочку едва не прикрыли. Производителям сельхозмашин Минфин отвёл всего 1,9 миллиардов рублей. В два с половиной раза меньше! «Росагромаш» рвал и метал.
К счастью, министр стал активно отстаивать интересы машиностроителей. И не раз на совещаниях повторил: потребность в сельхозтехники в 3,5 раза выше той, что покрывается господдержкой.
– Чтобы идти в ногу со временем, иметь действительно тягловую силу мощную, современную, технологичную, селянам нужно в год приобретать порядка 46 тысяч тракторов, а мы на сегодняшний день покупаем только 12 тысяч, то есть меньше в 3,5 раза. Всего дефицит техники – порядка 180 тысяч тракторов и 80 тысяч комбайнов. (Из выступления А.Ткачёва)
У Ткачёва получилось. В итоге на субсидирование сельхозтехники правительство выделило в пять раз больше, чем планировало – 10 миллиардов рублей.
CAPEX молочному животноводству
Второй плюс новый министр АПК заработал благодаря своим рациональным, «земным» взглядам на продовольственную безопасность.
Он сразу сказал, что по основным статьям достичь продуктовой независимости получится за 2-3 года. Единственное, что наверняка выпадет по срокам – молочное животноводство. Импортозамещение в этой отрасли, отметил Ткачёв, произойдёт не раньше, чем через 5-7 лет.
Ещё в 2015 году министр стал лоббировать увеличения господдержки молочной отрасли. И снова добился своего. Молоку выделили 30 миллиардов рублей – в два раза больше уровня 2015 года. Из этих средств 13 миллионов пойдут в качестве субсидий на литр молока, 8 миллиардов — на субсидирование инвесткредитов. А 6 миллиардов Минсельхоз отвёл новой форме господдержке – так называемому «КАПЕКСу».
CAPEX – это субсидия на возмещение капитальных затрат. Сегодня она составляет 20% от стоимости проекта. Если молочный комплекс, условно, стоит 1 млрд рублей, то по окончании строительства инвестор может получить из бюджета 200 миллионов рублей.
Впрочем, Александр Ткачёв решил не останавливаться на достигнутом: сейчас его ведомство добивается, чтобы размер субсидии увеличили с 20% до 35%. Тогда окупить «молочные» проекты можно будет менее, чем за 7 лет, а отрасль станет более привлекательной.
– Я думаю, что по возмещению капитальных затрат эта цифра должна быть 35%, как это делали белорусы, как это делал Евросоюз в своё время, 20–30 лет назад. Тогда, конечно, инвесторы и бизнес придут и начнут активно вкладывать свои средства, заёмные средства, тогда мы действительно сможем решить в течение пяти лет эту достаточно серьёзную проблему. (Из выступления министра)
Развивать Кавказ и развязать руки регионам
Третий шаг, предложенный Ткачёвым — и, надеемся, он будет скоро реализован – отвязать федеральную господдержку от региональных возможностей.
Не секрет, что многие виды господдержки сегодня требуют от регионов обязательного софинансирования. В среднем доля региона составляет 30% от федеральной дотации. Больше – можно, меньше – нельзя. Получается, что субъекты РФ со скромным бюджетом вынуждены ограничивать своих аграриев в получении федеральных денег, потому то в регионе, помимо сельского хозяйства, есть ещё больницы, школы, дороги и прочие статьи расходов.
Ткачёв предложил расстаться с этой практикой.
Мы проанализировали эту ситуацию и предлагаем отменить минимальный порог регионального финансирования... Регионам достаточно иметь статью расходов на данное направление в бюджете. На счету должен быть хотя бы один рубль. В этом случае те регионы, которые не имеют собственных средств, смогут претендовать на получение федеральной поддержки. (А.Ткачев)
Эта мера должна положительно отразиться, прежде всего, на Северо-кавказском федеральном округе. Республики СКФО давно записаны в отстающие. Например, поголовье КРС за последние пять лет там выросло всего на 10%, тогда как в среднем по России – в два раза. С бараниной тоже всё не очень удачно складывается.
Министр уже говорил, что нужно развивать бренды «кавказская говядина» и «кавказская баранина», но для этого нужна высокотехнологичная переработка, логистические центры, холодильные установки. В общем, довольно приличные инвестиции, субсидировать которые из своих бюджетов республики вряд ли смогут.
Поддержать штаны растениеводам
Последнее заявление Ткачёва – снова с требованием денег – прозвучало в конце марта и касалось краткосрочных кредитов.
Министр сельского хозяйства заявил, что объём коротких кредитов составляет около 800 млрд рублей. С каждым годом сумма растёт, и субсидировать все эти кредиты на то, что выделил бюджет, невозможно.
Напомню, что сейчас на субсидирование части процентной ставки по краткосрочным кредитам предусмотрено 13,6 млрд рублей. Если в прошлом году эта цифра была 38 млрд, то сегодня 13,6. Поэтому мы и просим, чтобы в течение года эта сумма появилась в аграрном бюджете, – сказал Ткачев.
Медведев аж несколько раз переспросил, сколько всё-таки надо на краткосрочное кредитование. Ткачёв несколько раз ответил и снова призвал выделить растениеводам дополнительные деньги.
– Есть очень много форм поддержки для инвестиционной составляющей, для развития. Ну а короткие [кредиты] – это, как у нас говорят, для поддержания штанов, прежде всего ГСМ, удобрения, такие жизненно необходимые вещи.
Удастся ли Ткачёву и в этот раз перебороть жадность Минфина, покажет время. А пока, мне кажется, «годовалый» министр зарекомендовал себя, как довольно энергичного человека с набором конкретных мер.