Новости аграрного рынка и сельского хозяйства → За госиспытание сортов селекционерам придётся платить миллионы
В конце августа Госсорткомиссия утвердила новые тарифы на свои платные услуги. Селекционеры ознакомились с прайс-листом и оцепенели: стоимость сортоопыта на хозяйственную полезность – 43 тысячи рублей. А ведь таких опытов, чтобы зарегистрировать один-единственный сорт, может потребоваться несколько десятков. Чтобы внести в Госреестр новую пшеницу, горох, рожь или тритикале, придётся выложить миллион рублей. Или даже больше.
Из чего состоит «дискриминация»
Итоговая цена госсортоиспытания будет зависеть от культуры и регионов, в которых эта культура будет районирована. Госсорткомиссия опубликовала таблицу, объясняющую, какое растение сколько раз надо инспектировать в каждой зоне.
Допустим, выведен новый сорт мягкой озимой пшеницы Удалой крестьянин, который пригоден для сева в Ростовской области, Краснодарском крае, Крыму. Эти субъекты РФ относятся к шестому, Северо-Кавказскому региону Госреестра. Чтобы районировать Удалого крестьянина для этой зоны, необходимо провести 58 сортоопытов на хозяйственную полезность (каждый стоимостью 43 264 рубля 70 копеек). К этому прибавить обязательный сортоопыт на отличимость, однородность и стабильность (его цена – 42 900 рублей 62 копейки).
Если же оригинатор захочет районировать Удалого крестьянина, например, ещё и для пятого региона госреестра (для субъектов вроде Воронежской или Белгородской областей), то придётся дополнительно заплатить за 16 сортоопытов; для седьмого региона (Самарская область, Татарстан) – за 18 опытов.
Наш шестой регион оказался вообще богат на сортоиспытательные участки. По подсолнечнику Госсорткомиссия проводит (в зависимости от типа спелости сорта или гибрида) от 10 до 14 опытов; по кукурузе на силос – 10-15, по кукурузе на зерно – 12-20, по гороху – 20, по сое – 15, по озимому ячменю – 36.
– Если раньше компания тратила в районе 600-700 тысяч рублей на регистрацию новых сортов, то при таких тарифах расходы вырастут до 8 миллионов. И это только за один год испытаний. Увеличение существенное, и оно скажется в первую очередь на российских селекционерах. Для иностранных компаний эти суммы – пыль. За рубежом один сортоопыт стоит 10 тысяч долларов, – говорит начальник отдела продвижения Национальной ассоциации производителей семян кукурузы и подсолнечника Алексей Храпко.
Одним из первых тревогу забил Российский зерновой союз. Его руководитель Аркадий Злочевский отправил письмо в Минсельхоз, Минэкономразвития и ФАС с просьбой отменить злосчастный приказ № 143, которым были утверждены высокие тарифы.
Зерновой союз назвал приказ «дискриминационным по отношению как к отечественному, так и к зарубежному семеноводству», указав, что Госсорткомиссия является монополистом в оказании данных государственных услуг. По мнению членов союза, оплата сортоопытов в конечном счёте ляжет на плечи сельхозтоваропроизводителей – с такими тарифами на сортоиспытания семена непременно подорожают.
Недостатки исправляются деньгами?
С аналогичным требованием – приостановить приказ № 143 – к Минсельхозу обратилась Национальная ассоциация производителей семян кукурузы и подсолнечника. Она заявила, что прежде чем повышать тарифы, следовало бы реформировать систему сортоиспытания. Потому что Госсорткомиссия с её структурой и методами работы, говоря по-простому, отстала от жизни.
«Несомненно, сложившаяся ситуация связана как с недостаточным финансовым обеспечением ФГБУ «Госсорткомиссия», так и с неэффективным использованием основных средств, – отметили в ассоциации. – Определённые приказом условия носят чрезмерно радикальный характер, могут привести к развалу экономики отечественных селекционных центров и не гарантируют ликвидацию имеющихся недостатков».
В неофициальных беседах селекционеры юга России признают, что претензий к Госсорткомисии действительно было немало. На сортоиспытательных участках не всегда соблюдали технологию, плохо защищали растения, для опытов на хозяйственную полезность (где характеристики нового сорта сравниваются с сортом-«контролем») брали такие старые сорта, что победить их не составляло никакого труда и смысл опыта терялся. Некоторые учёные специально обращались в учреждение с просьбой заменить «контроль» на более конкурентоспособный. Учреждение, призванное служить науке и производству, подчас просто не выполняло свои функции.
В России идёт разрушение когда-то очень эффективной системы, считает заместитель заведующего отделом селекции и семеноводства пшеницы и тритикале НЦЗ
им. П.П. Лукьяненко Игорь Кудряшов.
– Если сортоиспытательные станции финансируются не совсем хорошо, если техники нет, конечно, будут проблемы. Раньше, когда ещё Лукьяненко работал, на первом месте по урожайности сорта был оригинатор – КНИИСХ, на втором – Госкомиссия, и уже в третью очередь шли сельхозпроизводители. Сейчас эта связь нарушена. Зачастую в Госкомиссии получают более низкие урожаи, чем в хозяйствах, – рассказал Игорь Николаевич.
Недофинансирование, судя по всему, и стало причиной того, что Госсорткомиссия решила переложить свои проблемы на плечи селекционеров. Глава учреждения Денис Паспеков сам подтвердил это на форуме сортоиспытателей в Тамбовской области, сказав, что за счёт платных испытаний служба увеличила свою прибыль на 13% и эту внебюджетную деятельность надо расширять. Недостаток средств в Госсорткомиссии ведёт к проблемам с кадрами, признали участники форума.
– Огромным тормозом является уровень зарплат. Как было озвучено на совещании, сейчас средняя зарплата в службе составляет 14 670 рублей, – пишет газета «Тамбовская жизнь».
– При этом необходимо выполнять требования по величине минимальной оплаты, что при ограниченных средствах приводит к уравниванию оценки труда рабочего и квалифицированного агронома. И выход здесь видится один – сортоиспытательные учреждения должны сами зарабатывать на своих услугах.
Приказ для размышления
Прайс-лист Госсорткомисии успел наделать шуму среди научного сообщества. Прошёл слух, что те, кто сдаст документы до середины октября, успеют провести свои сортоиспытания в рамках государственного задания, то есть за бюджетный счёт. После того как лимит госзадания будет исчерпан, платить придётся самим.
В этом году, по данным Госсорткомиссии, правительство заказало учреждению провести 2 000 сортоопытов на отличимость, однородность и стабильность, а также 21 000 сортоопытов на хозяйственную полезность.
Каким будет госзадание на следующий год, неизвестно.
– Мы сейчас с Минсельхозом как раз собираем информацию о том, какова потребность в сортоиспытаниях, – рассказал зампредседателя Госсорткомиссии Сергей Чернопятов. –
Селекционеры должны сообщить нам о своих планах на ближайшие три года.
Сергей Сергеевич отказался комментировать приказ № 143, сославшись на то, что сейчас «идёт согласование вопросов с Минсельхозом», врио председателя Госсорткомиссии Денис Паспеков находится в командировке и что-то прояснится только после его возвращения.
– Приказ в любом случае вывешивался [на сайте] для того, чтобы было обсуждение со стороны других структур, – сказал Сергей Чернопятов. – А госзадание никуда не денется. В обязательном порядке оно у нас было и будет. Речь в приказе шла только о тех сортоопытах, которые будут выполняться сверх госзадания. Но всё равно этот вопрос ещё будет решаться.
«Крестьянин» следит за развитием событий.