Inga → Что мешает защитить пастбища от незаконной распашки
Опыт Ростовской области и Ставропольского края в защите пастбищ и сенокосов от нецелевого использования
Когда человек совершает преступление против человека — у жертвы есть шанс добиться поимки и наказания мучителя. Страшнее, когда жертва не может ничего рассказать и день ото дня терпит бесконечные мучения.
Из такого рода преступления в отношении окружающей среды. Реки, воздух, земля и все существа, которые в них обитают, очень часто терпят мучения от человека безропотно и терпеливо. Сжигание стерни, злоупотребление ядами, свалка мусора, истощение земли и распашка пастбищ — все эти деяния не проходят бесследно.
Умные люди понимают, что преступлений без наказаний не существует. И что, совершая насильственные действия в отношении окружающей среды, человек наказывает сам себя. Увы, не все люди умны и не всегда тот, кто совершает преступление, несёт за это прямое наказание.
Хочу остановиться подробнее на такой проблеме как трансформация пастбищ. Первое, за что сельские жители держат обиду на власть — это незаконная распашка пастбищ и сенокосов. Именно эта проблема, на мой взгляд, является главным фактором, сдерживающим развитие животноводства, а значит, и выполнение доктрины продовольственной безопасности.
В самом деле, где владельцам ЛПХ и фермерам брать корма для своих животных? Если все-все какие-никакие пастбища и сенокосы уже перепаханы и кто-то уже сеет на них пшеницу и подсолнечник из года в год, не особо заморачиваясь с севооборотом.
А вот в Ростовской области есть пример, как один сельский житель устал от такого беспредела и попытался добиться справедливости. Куда он только не писал письма: и в прокуратуру, и в Россельхознадзор, и Путину. Он получал витиеватые, нелогичные и бессмысленные ответы, затеряться в которых человеку также легко, как букашке в стоге сене. Смысл отписок сводился к объяснениям, что привлечь фермера, распахавшего пастбища, к ответственности невозможно.
Борьба продлилась больше года. И что же? Единственное, чего удалось добиться — что Росреестр отказал фермеру в регистрации очередного договора аренды, и то, по другим основаниям и не на всех пастбищах, которые он распахал. Но этот отказ фермер в настоящее время обжалует в суде.
А, ну был ещё выписан какой-то смешной штраф (не больше 20 тысяч рублей, при выручке с этих участков больше миллиона) и был выговор сотрудникам администрации, которые эти пастбища сдали в аренду и не проследили за целевым использованием земли. А пастбища… Фермер продолжает их пахать и сеять пшеницу по подсолнечнику и наоборот…
Подробности этой истории с конкретными фактами, датами и фамилиями я ещё опишу в газете «Крестьянин». Хотя, конечно, у каждого из участников этой истории есть свои контраргументы. И, действительно, есть белые пятна в законодательстве, из-за которых привлечь нарушителя к ответственности не всегда бывает возможно. И есть свои объяснения у фермера, который уверен, что добросовестно приобрёл землю на аукционе и честно платил за неё налоги и арендную плату. А проблема в том, что категория земли не определена - в районной администрации, когда сдавали в аренду, ему разрешили пахать. Эти пастбища вообще, якобы, распахали ещё при колхозе.
Но вот сумели же в Ставропольском крае исправить этот недостаток — приняли краевой закон и теперь защита пастбищных земель порой доходит до абсурда. Взять, например, историю, когда Россельхознадзор предписал землепользователю перепахать пастбище, чтобы уничтожить саранчу. А потом на этого же землепользователя администрация подала в суд за то, что пастбища перепаханы, хотя человек выполнил все работы по рекультивации земли, засеял её вновь сперва озимым ячменём, а потом и многолетними травами. Суд в итоге его защитил.
Перегибы, конечно, случаются, но, главное — закон работает. Почему бы не взять его на вооружение другим регионам?