Вопросы снабжения, хранения, переработки, транспортировки → Переработка сельхозпродукции остаётся слабым звеном российской экономики
Стимулируя сельхозпроизводство в условиях неразвитой переработки сырья, государство само себя загоняет в ловушку. По некоторым позициям Россия уже достигла уровня самообеспеченности. Теперь, чтобы избежать затоваривания складов, порчи продуктов и банкротства производителей, страна должна сделать выбор: развивать перерабатывающую промышленность (долго и дорого) либо экспортировать сырьё за рубеж. Второе сулит быстрые деньги, однако не добавляет стабильности российской экономике.
Горшочек, не вари
В текущем году правительство РФ пересмотрело плановые показатели производства продовольствия. Цифры определены в «Стратегии развития пищевой и перерабатывающей промышленности Российской Федерации на период до 2020 года». Например, изначально чиновники закладывали более высокий объём производства зерна к 2020 году (125 млн т). В этом году план снизили до 115 млн тонн. Снижение коснулось также сахарной свёклы (40,9 млн тонн против 42 млн тонн, запланированных изначально), картофеля (32 млн т против 34 млн т), овощей (16,5 млн т против 17,9 млн т), плодов и ягод (3,8 млн т против 4,13 млн т).
Единственной позицией, по которой показатели пересмотрены в сторону увеличения, стало мясо скота и птицы на убой в живом весе (14,4 млн т против 14,1 млн т).
Авторы стратегии указывают, что «в отношении зерна, картофеля, растительного масла и сахара уже достигнут необходимый уровень продовольственной независимости».
Таким образом, в дальнейшем бурном росте темпов производства необходимости больше нет: прежде всего надо «переварить» имеющиеся объёмы продовольствия.
Насколько это непросто и как могут пострадать производители сырья в условиях насыщения рынка, показал недавний пример с пшеницей. Основной покупатель российского зерна – Египет – отказался приобретать пшеницу с содержанием спорыньи выше 0%. Из-за этого экспорт зерна из России остановился, цены на внутреннем рынке упали. Чтобы сохранить стабильность, государство использовало политический ресурс: Россельхознадзор пригрозил Египту запретить импорт яблок и грибов. Закупки снова пошли, ситуация нормализовалась, но катастрофа была близко.
Старая мельница
В условиях растущего производства сырья государство стремится популяризовать экспорт. С апреля 2016 года по поручению правительства РФ запущен образовательный проект «Российский экспортный центр». Каждый желающий может бесплатно прослушать курс лекций, обучающий основам и ведению экспортной деятельности. Для этого достаточно зарегистрироваться на сайте http://exportedu.ru/.
Экспорт сулит предпринимателям быстрые деньги, однако в долгосрочной перспективе ориентироваться на продажи продовольствия за рубеж может быть рискованно.
Особенно если речь идёт о таких скоропортящихся товарах, как овощи, мясо и молоко. Потеря (хотя бы временная) одного из каналов сбыта сулит российским фермерам те же проблемы, что испытывают сейчас европейские производители из-за российских антисанкций.
В долгосрочной перспективе важнее развивать внутреннюю переработку сырья. Отсутствие перерабатывающих мощностей является сегодня главной причиной замедления темпов роста производства сельхозпродукции.
Так, по данным правительства РФ, большая часть мельниц в стране морально устарела. В стране насчитывается 112 мельниц дореволюционной постройки общей мощностью 7 млн тонн муки в год, 33 мельницы постройки 1917-1945 года мощностью 2 млн тонн муки, остальные, с потенциалом 8,2 млн тонн, введены в эксплуатацию с 1945-го по 1980 год.
Таким образом, около половины мельзаводов морально устарели и не могут производить продукцию с высокими показателями качества. Из-за этого некоторые хлебопекарные предприятия вынуждены закупать муку за границей. По данным ФТС, в 2015 году страна импортировала 11,9 тысячи тонн муки (в 2014 году – 9,1 тысячи тонн).
Аналогичная проблема наблюдается в молочной отрасли: большая часть молзаводов построена в 1970-80-х годах прошлого века и не соответствует современным требованиям по энергоэффективности и экологии.
В мясной промышленности основная часть оборудования эксплуатируется ещё с середины прошлого века. Остро нуждаются в модернизации и заводы по переработке плодоовощной продукции. По оценке специалистов правительства, названные отрасли нуждаются в инвестировании 123,6 млрд рублей.
О дорогах, кадрах и отходах
Пищевая промышленность – двигатель народного хозяйства, убеждены учёные Кубанского госуниверситета Светлана Агеева и Елена Александрова. Но как избежать ситуации, при которой двигатель тормозит развитие экономики? Об этом подробно рассказано в их статье, опубликованной в научно-практическом журнале «Экономика и менеджмент инновационных технологий» (№ 7, июль 2016 г.).
Помимо морального износа мощностей перерабатывающих предприятий авторы видят ещё несколько важных проблем развития переработки в России. Прежде всего, это недостаточное внимание государства к развитию инфраструктуры. Строительство дорог, терминалов для хранения сельхозсырья, пополнение железнодорожного парка – всё это требует больших капиталовложений, а потому является государственной задачей.
Ещё один важный вопрос – отсутствие квалифицированных кадров. «Специалистов в отрасли пищевой и перерабатывающей промышленности готовят только крупные технологические институты в Москве, Санкт-Петербурге, Краснодаре, Ростове-на-Дону... Они выпускают в год порядка 180-190 тысяч человек, из которых в отрасли остаются немногие», – пишут краснодарские учёные. По их данным, отрасль нуждается сегодня не только в технологах, инженерах и технических работниках, но и в грамотных менеджерах среднего и высшего звена, руководителях проектов по модернизации и перевооружению предприятий.
И последняя (по порядку, но не по значимости) проблема – эффективное использование энергетических ресурсов. По мнению авторов исследования, основные виды топлива – уголь, газ и нефть – становятся всё дороже. Поэтому перерабатывающим предприятиям необходимо развивать альтернативные источники энергии (солнечные батареи, ветровые и приливные электростанции). Ещё одним ценным для них источником энергии могут стать... отходы переработки сельскохозяйственных продуктов.
«Отходы перерабатывающей отрасли АПК сами по себе являются богатым энергетическим ресурсом. Это действительно так! Из любого вида сельскохозяйственных отходов можно получить биотопливо с разной степенью эффективности. Таким образом, развитие биоэнергетики – это не только решение существующей проблемы отходов, но ещё и решение энергетических проблем АПК», – считают Светлана Агеева и Елена Александрова.
По их мнению, Россия не использует в полной мере свой продовольственный потенциал. Из-за этого отрасль АПК недополучает прибыль. Чтобы избежать затянувшейся стагнации, необходимо перераспределить государственные доходы в пользу развития перерабатывающей промышленности.