Анализ, прогнозы, мнения → На Дону по факту две фермерские ассоциации. Свежая кровь или политический вес - кто победит?

Позавчера, 31 мая, прошел сельхозфорум «Донской фермер». На нем впервые перед большой аудиторией выступал исполнительный директор недавно образованной в области Ассоциации фермеров Дона Вадим Бандурин. Расскажу пару слов о том, как это было и почему я считаю это важным. Разумеется, это только мое сугубо личное (и будем честны), непрофесиональное мнение.

Итак.

Без уступок

Как известно, долгие годы в Ростовской области существовала АККОР Ростовской области, которая входит в федеральную фермерскую ассоциацию и которую возглавляет блестящий специалист по развитию малого агробизнеса А.М.Родин. Собственно, она и сейчас существует, но скорее де-факто. Потому что де-юре организация была закрыта по решению суда из-за досадного непредоставления отчетности. Члены ассоциации оспаривают судебное решение и вроде есть перспективы возрождения.

Но речь не о том.

Как многие, возможно, знают, областная АККОР довольно часто выступала с критикой региональной аграрной политики и, сказать прямо, отношения АККОР с областным минсельхозом не то, что бы радужные. Я думаю, дело не в том, что кто-то здесь плохой или хороший, а в том, что стороны просто говорят на разных языках и ждут от визави уступок, на которые ни та, ни другая сторона пойти не могут (в силу мировоззрения, взглядов или «системного», встроенного в вертикаль существования). В результате — имитация диалога и параллельное движение с редкими соприкосновениями.

По этому поводу я как раз высказываться не буду. Прежде всего потому, что считаю, что каждый должен идти на уступки (взаимно). А раз не получается, то это личное дело каждого. Но сложно не отметить тот факт, что в из-за подобного сосуществования страдает само фермерское движение. Количество участников ассоциации сокращается, единого, коллективного «голоса» фермеров не слышно. Каждый как бы варится в своем соку.

Наверное, долго все это продолжаться не могло (хотя продолжалось).

Новые лица

И вот недавно в регионе появилась новая фермерская ассоциация. Ее исполнительным директором стал Вадим Бандурин, в общем, уже известный в области человек — он является президентом всероссийской Ассоциации сторонников прямого посева и главой ГК «Агротехник» (поставляет и производит технику для с/х, в том числе для прямого посева).

Планы у ассоциации амбициозные. Как рассказал на пленарном заседании г-н Бандурин, в объединении фермеров намерены максимально расширять влияние аграриев на госполитику в регионе (и даже в стране) — посредством публичного (в т.ч в нулевых чтениях) аудита принимаемых законопроектов, продвижения фермеров в районные собрания депутатов и областной Закс, выстраивания диалога с минсельхозом и другими ведомствами. И это не считая юридического и технологического консультирования, попыток кооперироваться в земельных вопросах, помощи с оформлением госсподдержки. Ну и наконец - попыток проведения дней поля, обобщения опыта, отслеживания и обобщения новинок в сельском хозяйстве. Уже сейчас ассоциация насчитывает более 100 участников; в трех, кажется, десятках районов есть сформированные отделения или люди, которые намерены заниматься этим.

Всего за три-четыре месяца развернута масштабная деятельность — и, насколько я понимаю, она весьма одобряется минсельхозом (к слову, о том, что федеральный центр сейчас буквально требует от региональных аграрных ведомств организовывать взаимодействие с фермерами и ассоциациями — мне говорили чиновники не раз).

Разумеется, не все фермеры смотрят на это одобрительно. На конференции, которую Вадим Бандурин вел утром вместе с министром К.Н.Рачаловским, один из фермеров (тоже известный и уважаемый аграрий, имеет право) бросил ему: «Не считаете ли вы, что совершаете ошибку и не лучше ли вам уделять больше времени собственному бизнесу?».

Претензии понятны — возможно, новая ассоциация воспринимается частью аграрного сообщества как конкурирующая АККОРу, или даже «карманная». Слышал я и такие претензии: все это лишь умелое прикрытие для повышения продаж сельхозтехники. Возможно.

Но я с этим не согласен.

Во-первых, новая ассоциация — это не только Вадим Бандурин, но и десятки фермеров, которые вдохновлены открывающимися возможностями и готовые работать. Фермерскому движению очевидно нужна свежая кровь — с этим едва ли кто-то поспорит. Во-вторых, я неоднократно общался с г-ном Бандуриным: по моим ощущениям, он толковый руководитель, менеджер, грамотно умеющий развивать общественные организации (сужу по Ассоциации сторонников прямого посева). Подчеркиваю — я практически ничего не знаю о его бизнесе (и уж тем более не имею к нему отношения). Речь о другом. Бандурин производит впечатление человека, действительно заинтересованного в развитии фермерства. И даже по тому немногому, что мы успели обсудить, могу сказать: он глубоко погружается в вопросы сельской жизни. И если модель работы, принятая Ассоциацией, себя оправдает, мы получим серьезную лоббистскую структуру, опирающуюся не на чьи-то деньги или политические амбиции, а на масштабное представительство фермеров на всех уровнях власти. На авторитет и доверие участников, понимание ими выгод подобной кооперации.

Да, вероятно, в ближайшее время мы не услышим от ассоциации ЖЕСТКОЙ (именно это слово, а не вообще «любой») критики в адрес чиновников. Вероятно, будут взаимные уступки (опять-таки ключевое слово — взаимные). Но это и есть политика, это и есть отстаивание интересов: где-то хитростью, где-то давлением, где-то обменом. Главное здесь — быть последовательными в своих убеждениях и честными с людьми. И вот как раз тут Вадиму Бандурину и Ко предстоит много работы, чтобы фермеры поверили в них. Пока сложно прогнозировать что-то наверняка. Мне бы тоже ОЧЕНЬ не хотелось разочароваться. И если я это сделаю, то напишу, конечно, о причинах.

Но самое главное, на мой взгляд, в этой ситуации вот какой момент.

« – Все предыдущие руководители АККОР, к сожалению, сильно увлеклись пиаром, политикой – и совсем забыли о фермерах, – цитировали мы два года назад тогдашнего главу Ейской АККОР Вячеслава Легкодуха. – Чего мы только не делали! И комбайны жгли, и семечку в море высыпали, и гробы носили... Всё это привело к полному закрытию перед нами дверей всех уровней власти. В итоге глава ассоциации куда-то пропал, а кредитный кооператив, который мы создали, сверху тоже ударили «медным тазом». И он закрылся.

Первое, что сделал Легкодух, когда стал во главе АККОР, это составил план развития. Описал модели работы и поехал по хуторам «агитировать». Лично рассказывал фермерам о своих намерениях и приглашал в ассоциацию. И первое, о чём спрашивали аграрии, было: «А шо це мне дае?»

– Мы понимали – кроме политической работы нужно создавать благоприятные экономические условия, – говорит Вячеслав Легкодух. – На сегодня уже 75 фермеров доверяют нашему пути. Благодаря участию в федеральных и краевых программах поддержки мы купили, начиная с 2011 года, более 40 единиц техники по выгодным ценам. По мере того как чиновники понимали, что мы никаких революций не планируем, рос уровень доверия. Сейчас мы теснейшим образом работаем с местным управлением сельского хозяйства».

Какие перспективы?

Пример Ейской АККОР и Вячеслава Легкодуха для меня очень показателен. Начав с районной АККОР, он с коллегами создал организацию, которая вскоре начала всерьез влиять на процессы в районе, в том числе земельные. Фермеры пошли в депутаты, фермеров стали слышать (Легкодух часто вспоминает фразу, которую можно счесть хрестоматийной - когда аграрии собрались на встречу с губернатором В.Кондратьевым, он сказал: "С отдельным фермером разговаривать не буду. А вот с ассоциацией - да"). Следующим этапом стало развитие кооперации, запустились сразу несколько отличных проектов, мы писали о них. Через год Ейская районная АККОР была признана лучшей в стране. А уже в 2017 году Вячеслав Легкодух был назначен, впервые в России, фермерским омбудсменом Краснодаркого края. В силу этой должности он минимум раз в месяц обсуждает фермерские проблемы с В.Кондратьевым, совместно с различными органами власти пытается находить системные решения. Да, его деятельность тоже не всех устраивает, и он не всемогущ. Но все равно: это радикально иной уровень работы с аграрной повесткой, нежели в Ростовской области (и вообще по стране). И классический пример того, как надо развивать НКО.

Очень хочется верить, что рано или поздно и в нашем регионе будет что-то подобное. Едва ли здесь нужен фермерский омбудсмен — все-таки земельные конфликты на Дону не столь остры, как на Кубани. Но сильная, разветвленная ассоциация — да, нужна. И судя по первым шагам, она может рано или поздно появиться. Это очень похоже на то, что делал Легкодух.

Что же касается донского отделения АККОР (я надеюсь, ассоциация скоро полностью восстановит свою работу и выиграет все необходимые суды), то никакого противоречия, на мой взгляд, здесь не будет. Пусть работают обе структуры, тем более, что, на мой взгляд, у них может появиться любопытная специализация. Донская АККОР в последнее время более заточена на решение и обсуждение федеральных проблем, глобальной аграрной политики. А Ассоциация фермеров может сконцентрироваться на рутинной региональной, муниципальной, хозяйственной работе. На нее, будем откровенны, у АККОР в силу разных причин в последние годы не хватало ресурсов. И это замечательно: даже если обе организации будут работать параллельно, каждый на своем поле, эффект получится более значимый, разнообразный. Хотя лучше бы им, конечно, скооперироваться...

В общем говоря, коллеги, мне кажется, нас ждет много интересного.

А что об этом думаете вы?