Анализ, прогнозы, мнения → "Встретились, поговорили": XVI съезд фермеров прошёл без эксцессов
На минувшей неделе в Москве состоялся всероссийский съезд фермеров. «Откровением» он не стал: и фермеры, и власти понимают – год будет сложным. Поэтому главное – не потерять то, что есть.
...Во время подготовки съезда ходили разговоры о том, что на него может явиться президент Владимир Путин. Однако международные проблемы, а может, ещё что-то, помешали ему приехать. Позже выяснилось – съезд будет работать и без министра Николая Фёдорова: объявили, что у него простуда и высокая температура. В результате особых «боёв» на съезде не случилось – фермеры привычно критиковали чиновников и госкомпании, но без надрыва и агрессии прошлых лет. То ли сказалась, опять же, «международная обстановка» (в перерыве часто и озабоченно обсуждали минские переговоры об урегулировании конфликта на Украине), то ли поняли: криком ничего не добьёшься. А может, просто устали.
– Я езжу на съезды последние 7-8 лет. На моей памяти этот – один из самых спокойных, – рассказывал фермер из Ленинградской области. – Мне кажется, наше сообщество стало более зрелым, конструктивным. Мы налаживаем диалог, а не только критикуем.
Проблемы на XVI съезде фермеров
Между тем, критиковать власть было за что. В течение нескольких прошлых съездов фермеры просили о введении погектарной поддержки, «как в Европе». Наконец, она была введена... и что? В среднем по стране её размер составляет сейчас чуть более 300 рублей на гектар. Как заявил ставропольский фермер Виктор Блинов, хватает «максимум на покупку десяти литров солярки. А раньше ведь была ещё поддержка на ГСМ!».
Но проблема не только в этом.
– Погектарная поддержка для фермера – основная, – рассказал президент АККОР Владимир Плотников. – И складывается она из двух частей – федеральной и региональной. Но именно регионы устанавливают порядок выдачи несвязанной поддержки. И на сегодняшний день он таков, что большинству крестьян получить её невозможно или себе в убыток. Требуют провести агрохимическое обследование сельхозугодий, сохранить достигнутую урожайность и объём производства... Зарплата чтобы была на уровне среднемесячной по отрасли. Требуют абсурдное. Докажи в январе, когда поле под снегом, что не сжигал стерню! Вот такие перекосы. В результате, по данным Минсельхоза, только 30% фермеров получили поддержку на 1 га.
– Несвязанная поддержка так называется потому, что она не связана с сельским хозяйством, – мрачно шутили по этому поводу фермеры.
Похожая история была и с молочными субсидиями, их получало ещё меньше хозяйств, полтора процента от общего количества. Но по словам чиновников Минсельхоза, требования к получателям субсидий были недавно радикально пересмотрены, и теперь получить поддержку стало гораздо легче.
Как заявил Владимир Плотников, большая часть господдержки по-прежнему уходит крупным холдингам. До 90% средств на субсидирование процентных ставок по кредитам получают именно они. В конце 2014 года, борясь с кризисом, чиновники откорректировали Госпрограмму развития сельского хозяйства, добавили новые виды поддержки. Однако для начинающих фермеров и семейных ферм не предусмотрено ни рубля, отметил Плотников.
– Для повышения стабильности аграрной экономики выделено более 50 млрд рублей. Но они снова пойдут крупным холдингам! – возмущался президент АККОР.
Земельные проблемы – ещё одна вечная тема. Кому принадлежит земля, во многих случаях непонятно, да и доступ к ней ограничен. На рейдерство и коррупцию при распределении муниципальных сельхозземель жаловались фермеры из Дагестана, с Алтая, из Краснодарского края, Нижегородской области...
Необходимо разобраться с этими проблемами, требуют фермеры. А также – ограничить площадь одного землевладения до 10% от сельхозземель муниципального образования. Уже несколько лет ведётся разговор о том, что надо разрешить фермерам строить дома на своих участках, однако никаких подвижек в этом вопросе не обнаружилось и на 26-м съезде.
Ещё одна проблема – налог на имущество, его ввели уже 28 регионов, на очереди – остальные.
– Каждый сарайчик хотят сделать источником взимания денег. Это – опасный, скользкий путь, – комментировал Владимир Плотников. – Некоторые говорят, что это похлеще хрущёвского «налога на яблоньку». Во многом по причине избыточного административного давления с 2012 года количество фермерских хозяйств уменьшилось на 90 тысяч. Фермеры вынуждены уходить в ЛПХ.
Уже не первый раз звучат на фермерских собраниях и рассказы о проблемах с ГИБДД. Штрафы за перевес груза, за несоответствие габаритов техники нормам и другие нарушения становятся всё больше.
– Такое ощущение, что мы в чём-то провинились перед государством, – выступал алтайский фермер Сергей Данилов. – Неужели мы на «Камазах» постоянно должны возить весы? Недавно получили штраф 400 тысяч рублей за перевес в 180 кг! Сколько это будет продолжаться?
Бурно обсуждали и недавние требования по введению тахографов (см. на эту тему «Крестьянин» № 6 от 11.02.2015).
– У меня бензовоз ездит в радиусе нескольких километров, от нефтебазы и обратно, зачем мне тахограф? Это лишние десятки тысяч! Да бог с ним, я бы поставил, но у меня ведь не одна машина! Это выливается уже в сотни тысяч, – подсчитывал один из фермеров.
В Минсельхозе свою позицию озвучили: чиновники выступают за освобождение сельхозпроизводителей от установки тахографов. Дело за Минтрансом, предложения ему уже направлены.
Пожалуй, больше всего критики пришлось выслушать заму председателя правления Россельхозбанка Ирине Жачкиной. Из-за санкций доступ банка к финансовым ресурсам был ограничен, РСХБ поднял ставки и ужесточил требования к заёмщикам, к оценке залога. Это вызвало бурю негодования у аграриев.
– За невыполнение задачи по кредитованию фермеров вас всех нужно разогнать! – один из фермеров сорвал этими словами бурную овацию. – Мне предложили кредит под 30% годовых, что за политика такая!
Справедливости ради, подобная ситуация наблюдается не только в РСХБ. А некоторые банки вообще отказываются кредитовать село.
– Я обошёл девять банков, – продолжал алтаец Сергей Данилов. – Везде мне отказали, сославшись на то, что сельское хозяйство кредитовать рискованно. А я им говорю: «А есть три раза в день – это не рискованно?»
По словам Ирины Жачкиной, реальная ставка для аграриев по кредиту в РСХБ может составить около 10%, если заём будет субсидирован. Несмотря на подъём ключевой ставки рефинансирования ЦБ, правительство намерено, как и прежде, возмещать 2/3 от её размера. Правда, сначала селянину придётся оплатить процент целиком, и это тоже проблема.
Зампред правления РСХБ поддержала позицию фермеров в том, чтобы выплачивать кредит сразу с учётом субсидии, по более низкой ставке. Разговоры об этом ведутся давно. Но позиции министерств пока не согласованы.
Как рассказал на условиях анонимности один из чиновников Минсельхоза, вопрос, возможно, так и не будет решён положительно.
– Эта схема переносит акцент с поддержки аграриев, которые получают субсидию, на банки, – рассказал источник. – Не всех это устраивает.
Возможно, доступ к кредитам фермерам облегчит Агентство кредитных гарантий – дискуссии о его активном включении в работу по кредитованию аграриев сейчас ведутся, добавила Ирина Жачкина.
Просьбы фермеров и обещания
По итогам съезда фермеры приняли целый ряд обращений к правительству. В первую очередь, скорректировать Госпрограмму развития сельского хозяйства до 2020 года и определить развитие фермерства её главным направлением. Соответственно, перераспределить средства поддержки: в частности, отправить на «погектарку» не менее 24 млрд рублей (против текущих 16) и довести её объём минимум до 1,2 тыс. руб. на гектар. Кроме того, аграрии просят резко увеличить и другие статьи расходов – субсидии на литр молока (11 млрд руб.), на развитие кооперации (10 млрд), на покупку сельхозтехники с 35% скидкой (3 млрд) и т. д.
Самых больших ресурсов (25 млрд), по мысли участников съезда, требует развитие семейных ферм. Этот проект, а также поддержку начинающих фермеров единогласно признали успешными. Желающих участвовать в проектах – огромное количество! Гораздо больше, чем позволяет бюджет. При этом потенциал ЛПХ, которые тоже могли бы стать в будущем фермерами, используется сейчас максимум на 10%, признал замминистра сельского хозяйства РФ Александр Петриков.
К слову, законопроект, в котором подробно оговаривается статус «семейной фермы», уже находится в Госдуме. Если его примут, это позволит выделять в бюджете отдельную строку расходов специально для подобного рода хозяйств. Правда, деньги им нужны уже сейчас: из-за кризиса цены на стройматериалы и оборудование резко возросли, а вместе с ними – и риски не уложиться в утверждённую смету.
Помимо увеличения финансирования фермеры ждут и законодательной поддержки. В частности, они просили отложить до 2017 года введение правила об убое скота только на специализированных бойнях, объявить двухлетний мораторий на контрольные проверки для «примерных» КФХ, изменить Правила перевозки крупногабаритных грузов, ввести экспортные пошлины на минеральные удобрения... Однако всё, что могли сделать присутствовавшие в зале чиновники, это передать соображения «начальству». Не считая тахографов, быстрого решения проблем здесь ждать не приходится.
Даже депутат Госдумы Геннадий Кулик, обычно предлагающий множество идей для поддержки селян и активно критикующий правительство, был сдержан в своём выступлении.
– Я бы пошёл по пути целевого использования средств, – отметил он. – На всё денег не хватит. Главное – увеличить суммы и количества грантов на развитие фермерства, а также строительство дорог, проведение воды, газа... Это было бы по-настоящему эффективно. Нам предстоит сложный год.
– Общение на съезде получилось деловым, конструктивным, – поделился итоговыми впечатлениями председатель совета АККОР Вячеслав Телегин. – Никто из фермеров раскачивать лодку не собирался. Другое дело, что есть чувство разочарования от того, что высокое руководство не приехало. Конечно, возможности ограничены, и это действительно все понимают. Но власть хочет найти решение. Другое дело, что пока выбираются неоптимальные варианты – поддержка крупного бизнеса. Считается, что он способен принести быструю отдачу. Мы не согласны. В любом случае, в ближайшее время мы выстроим совместно с Минсельхозом дорожную карту проблем, которые озвучены на съезде, и будем искать пути их решения. Считаю, что все заявленные нами суммы абсолютно реальны. Нужна только политическая воля. Депутаты обещали нас поддержать, так что работа продолжится и после съезда.
Опубликовано в газете "Крестьянин"