Анализ, прогнозы, мнения → Розовые очки в копилку АПК: итоги Всероссийского форума продбезопасности
Объемы господдержки АПК увеличатся, пообещал премьер Дмитрий Медведев на форуме продовольственной безопасности, который прошёл в Ростове-на-Дону на минувшей неделе. Во время мероприятия эксперты обсудили проблемы отрасли и предложили пути их решения. Правда, фермеров среди спикеров почти не оказалось – только чиновники, отраслевики и руководители агрохолдингов. За малый сельхозбизнес на форуме отдувался знаменитый Василий Мельниченко из Свердловской области. И сделал это блестяще.
Форум продовольственной безопасности проходил в Ростове впервые. По мысли организаторов, он должен был стать площадкой, на которой участники аграрного рынка страны обсудили бы перспективы и проблемы отрасли. Получилось, кажется, наполовину. Главы ведущих агрохолдингов, первые лица регионов, глава федерального Минсельхоза и правительства – всё это было, с одной стороны. Была и масштабная экспозиция на выставке. В центре огромного зала стояло гигантское дерево с надписью «Ростовская область: Дон-батюшка – России-матушке!», увешанное колбасами и овощами. В павильоне компании «Евродон» важно паслись белоснежные индюки и розовоклювые утки (как рассказал анонимный источник в компании, утром индюки дрались). Техника «Ростсельмаша» поражала воображение размерами. Витрины лоснились от масла и кабачковой икры. Огромный «Пуд соли» в натуральную величину казался гирей, забытой каким-то великаном...
С другой стороны, среди выступающих не нашлось места представителям нескольких ключевых ведомств – например, Минфина и Минэкономразвития, без согласования с которыми не проходит ни одно важное бюджетное решение. На секции, посвящённой финансированию АПК, выступали представители Внешэкономбанка и Газпромбанка. Но на трибуне ждали всё-таки других специалистов: из РСХБ и Сбербанка, к ним у аграриев накопилось немало вопросов – и задать их было некому. Как рассказал один из организаторов форума, директор Агентства инвестиционного развития Ростовской области Игорь Бураков, концепция мероприятия предполагала участие именно первых лиц компаний и ведомств, потому собрать удалось не всех.
– Дмитрий Патрушев (глава Россельхозбанка. – Прим. авт.) собирался приехать, но в итоге не получилось, – пояснил г-н Бураков.
Наконец, на одной из сессий должен был выступать глава федеральной АККОР Владимир Плотников, однако во время неё он просидел на заднем ряду и больше на выставке замечен не был. Рядовых фермеров на форуме тоже почти не оказалось – многих отпугнула сумма организационного взноса для участия, достигавшая десяти тысяч рублей.
– За свою жизнь общался со многими видными людьми – с министром сельского хозяйства Иваном Силаевым, с Черномырдиным. Путина на тамбовском съезде видел. И всё это было бесплатно, – прокомментировал ситуацию один из донских фермеров. – А за Медведева платить не собираюсь.
Глобальные проблемы
Во время так называемых «панельных сессий», которые состоялись в первый день форума, участники оценили текущие проблемы в отрасли.
По мнению ректора Санкт-Петербургского аграрного университета Виктора Ефимова, развитие отечественного АПК сдерживают три негативных фактора: депрессивное состояние сельских территорий, низкая эффективность использования земель и неконкурентоспособная финансовая атмосфера.
– В России на одного человека приходится 12 га земли, лишь один процент нашей территории занят городами, – рассказал Виктор Ефимов. – Ещё один процент – промышленные и другие объекты. А на оставшихся 98% никаких рабочих мест нет, кроме земли-матушки и леса. Поэтому развитие сельского хозяйства – это в первую очередь содержание территорий. Мы не можем говорить о сельском хозяйстве в русле либерально-рыночных отношений и расчёта выгоды. Это вопрос «быть или не быть» нашей государственности. При этом только в Северо-Западном федеральном округе более 50% вымирающих населённых пунктов численностью менее 10 человек.
Как и многие его коллеги ранее, Виктор Ефимов обратил внимание на финансовое неравенство, в условиях которого приходится работать российскому аграрию.
– Мы живём в условиях транснационального рынка продовольствия. И не можем иметь доходность большую, чем у конкурентов, – рассказал ректор. – Разнятся условия производства. В Европе и США ставки рефинансирования составляют от 0,5% до 0,75%. У нас – 12,5-17%, это в сотни раз выше.
Зарубежный опыт мог бы помочь в решении многих проблем, считает руководитель Центра аграрных проблем Института США и Канады РАН Олег Овчинников. По мнению учёного, главный фактор успеха того же американского агрокомплекса – разветвлённая система госрегулирования (в одном из номеров «Крестьянина» за 2012 год опубликовано на эту тему подробное интервью с прежним руководителем центра Борисом Черняковым. – Прим. авт.). Минсельхоз США – уникальная аналитическая организация, суперминистерство, наделённое широкими полномочиями и отвечающее за продовольственную безопасность страны. В России о такой пока приходится только мечтать.
– Наш Минсельхоз – это аморфное ведомство, его нельзя назвать организующим началом в отрасли, – считает Олег Овчинников. – Нужно коренное реформирование этой организации, фактически министерство нужно создавать заново, так как сейчас оно является тормозом. Управление сельским хозяйством в значительной степени передано на региональный уровень, а госпрограмма его развития лишь издалека напоминает стратегический документ.
Отраслевые истории
Снижение конкурентоспособности отечественного АПК приводит к тому, что производственные активы постепенно становятся собственностью транснациональных компаний, считает глава татарского агрохолдинга «Просто молоко» Марат Муратов.
– Компании «Пепси» и «Данон» на нашем молочном рынке занимают сейчас около 53-60%. Вместе с Белоруссией их доля – далеко за 60%, – подсчитал г-н Муратов. – Ничего не имею против этих компаний, они зарегистрированы в России, там работают наши люди и получают высокую зарплату... Но давайте смотреть правде в глаза. Наша продовольственная независимость может превратиться в зависимость. «Домик в деревне», наш родной домик вместе с бабушкой, мы продали американцам. Французам продали целый населённый пункт, с кошкой и собакой – «Простоквашино». Кто об этом задумывается, когда приходит в магазин и голосует рублём? Где гарантия, что завтра кто-то не щёлкнет пальцем и не скажет им: «Ребята, закройте завод, уйдите из России, мы заплатим компенсацию»? Где тогда будет весёлый молочник? В чьих руках окажется домик в деревне? И что будут делать кошка с собакой из Простоквашина?
По словам Марата Муратова, конкурировать с зарубежными производителями становится всё труднее – дотации той же Белоруссии на производство молока доходят до 8 рублей на литр. Транснациональные компании имеют более выгодные кредиты и легко сокращают издержки.
– За последние полтора года они закрыли в разных регионах восемь молочных заводов, – говорит глава «Просто молоко». – И тем самым убили там молочное производство. Кто об этом задумается?
В отличие от молочной отрасли, в российском семеноводстве всё не так катастрофично, считает глава Национальной ассоциации производителей семян кукурузы и подсолнечника Игорь Лобач.
– Великих проблем с семенами колосовых, кукурузы и подсолнечника у нас нет, – уверяет эксперт. – Есть проблемы с сахарной свёклой и овощами, но и их реально решить.
По словам Игоря Лобача, текущая потребность в семенах кукурузы составляет в стране 80 тысяч тонн. Половину из них уже поставляют на рынок отечественные компании. Ещё 24 тысячи тонн завезено из-за рубежа, оставшиеся 17 тысяч – контрафакт и поддельные семена. За ближайшие пару лет реально полностью заместить импорт в этой сфере, уверен глава ассоциации. Но для этого нужно решить несколько важных проблем, одна из них – «пространственная изоляция».
– Согласно нормам семеноводческие посевы кукурузы должны отстоять от товарных не менее чем на 500 м, – говорит Игорь Лобач. – У подсолнечника изоляция ещё шире – три километра. Но сейчас эти нормы не прописаны в законе. В результате семеновод на коленках ползает перед производителем, умоляя не портить ему семена. Даже в Киргизии есть закон, отдающий семеноводам приоритет в этом вопросе. Нужно и нам срочно принять соответствующие решения. А то как получается: что бы ни говорил Минсельхоз или отраслевики, решения в итоге принимают «молодые хлопчики» из Минэкономразвития, которые только на паркете видели, как растёт хлеб.
Развитие семеноводческих и селекционных центров – ещё одна важная задача. Судя по словам директора департамента растениеводства Минсельхоза РФ Петра Чекмарёва, в ближайшие годы дело должно сдвинуться с мёртвой точки.
– Крупными сельхозпроизводителями в рамках новой программы поддержки сельского хозяйства подано 146 заявок на строительство селекционно-семеноводческих центров в России, – заявил он во время выступления на форуме. По словам Чекмарёва, стоимость строительства одного центра может составлять от 150 млн до 1 млрд рублей.
– Что касается овощей, то, думаю, если бы в стране хватало овощехранилищ, то отечественные компании легко смогли бы за два-три года закрыть потребность. Все условия для этого есть. Через пару лет, думаю, нам нужно будет вывозить продукцию из России на экспорт, для этого рынки сбыта надо искать уже сейчас, – заявил чиновник.
...Пётр Чекмарёв рассказывал о завершении весенне-полевых работ, о хорошем состоянии озимых. Оценил объём ожидаемого урожая зерновых на уровне 100 млн тонн или даже выше. Анонсировал производство зерна в 2018 году на уровне 115 млн тонн. Заявил, что элитных семян аграрии закупили больше, чем в прошлом году.
Но вскоре после его выступления подал голос Василий Мельниченко, знаменитый фермер из Свердловской области. В своё время он прославился своей жёсткой критикой российской аграрной политики («Россия производит впечатление великой державы, но больше она ничего не производит!» – эта фраза стала афоризмом. – Прим. авт.).
– У меня один вопрос ко всем присутствующим, – начал Василий Александрович, подбоченясь. – Где купить такого хорошего качества розовые очки, через которые вы видите большие перспективы?
В зале раздались аплодисменты.
– Знаете ли вы, что в этом году крестьяне почти не получили кредитов на весенне-полевые работы? – продолжал Василий Александрович. – Вот в этом всё ваше сельское хозяйство. Куда дели деньги на кредиты?!
Но вопрос Мельниченко остался без ответа.
Во время перерыва уральский фермер рассказал «Крестьянину» о том, какими необычными способами он пытался решить «кредитную» проблему.
– Видя, что кредитов нет, я в шутку написал письмо Обаме: мол, в связи с трудной ситуацией прошу помочь российскому президенту и выделить 10 млрд долларов на сельское хозяйство. Публиковать, правда, не стал. Умные люди подсказали: «Деньги в американском посольстве ты вполне можешь получить. Но пока будешь лететь в самолёте домой, окажется, что в сожжении Хакасии виноват лично ты», – смеётся фермер.
Всё на экспорт!
Если малый бизнес в лице Василия Мельниченко ожидал от государства помощи с субсидиями и кредитами, то крупный – содействия в освоении зарубежных рынков.
Представители мясной «секции» заявляют: в России настаёт время поставлять на экспорт не только зерно, но и мясо. И это должно стать новой основой аграрной политики страны.
– Потребление свинины в России приблизилось к западным показателям, – констатировал глава исполнительного комитета Национальной мясной ассоциации Сергей Юшин. – Рынок большими темпами расти больше не будет. В этой связи инвестировать в новые проекты имеет смысл, только если поставлять продукцию на экспорт. Но мы посчитали: количество заявлений Минсельхоза об установлении связей с той или иной страной пока в десятки раз превосходит количество сообщений об открытии для российских производителей тех или иных рынков.
– Мы могли бы производить не четыре миллиона тонн мяса птицы, а 10-12 млн тонн, – поддержал коллегу губернатор одного из самых «мясоёмких» регионов страны – Белгородской области – Евгений Савченко. – Не три млн тонн свинины, а 8-10 млн тонн, и ещё 3-4 млн тонн говядины. Таким образом, Россия в течение ближайших 7-10 лет могла бы выйти на объёмы в 20-25 млн тонн. По идее, мы должны услышать от нашего государства: «Никаких ограничений в объёмах производства нет, мы гарантируем экспорт мяса в таких-то объёмах, вот наши соглашения». Сегодня же этого нет.
Без содействия государства зарубежные рынки останутся только мечтой, констатирует крупный бизнес.
– Полтора года мы пытаемся получить доступ на рынки стран, откуда мы импортируем продукцию, – все двери закрыты, – рассказал глава агрохолдинга «Мираторг» Виктор Линник. – Эту тему нужно поднимать на разных уровнях.
Новые обещания
Выступление премьера Дмитрия Медведева ожидалось на второй день форума. Любопытная деталь: система аккредитации на мероприятие была многоступенчатой – не все журналисты могли попасть на итоговое пленарное заседание с участием первых лиц. Трансляцию они должны были смотреть по телевизору из соседнего зала. Однако перед самым её началом в оборудованный пресс-центр ворвался кто-то из организаторов:
– Кто хочет попасть на заседание? В зале не хватает людей! – и журналисты ринулись в зал. Задние ряды там и впрямь оказались неприлично пустыми – похоже, платить «за Медведева» согласились не многие.
Между тем, во время своего выступления премьер отметил: господдержка аграрного сектора сокращаться не будет. В 2015 году её объём составит 220 млрд рублей.
– Ко мне подходили коллеги по правительству и говорили: «Вот так получается, что абсолютное большинство проектов инвестиционных, которые подготовлены... касаются сельского хозяйства, – поделился историей Дмитрий Медведев. – Что нам делать? Потому что условно из десяти проектов девять аграрных…» Я говорю: «Давайте девять аграрных». Потому что нужно давать деньги туда, где эти деньги могут принять, и туда, где от этого будет отдача.
В своём выступлении г-н Медведев также коснулся сроков «контрсанкций».
– Мне довольно часто задают вопрос о том, будет ли продлён режим ограничительных мер. Я напомню, что официально мы вводили его на год, то есть до 8 августа 2015 года. Это была ответная мера на действия наших европейских, американских и иных партнёров. Наши действия будут зависеть и от действий наших партнёров. Судя по их высказываниям, они пока не хотят и не планируют возвращаться на наш рынок. Ну, и мы их упрашивать не будем, – отметил премьер.
Для недавно назначенного министра сельского хозяйства Александра Ткачёва выступление на мероприятии подобного уровня было первым в новой должности. Возможно, поэтому он постарался высказаться обо всех «болевых точках» сельского хозяйства – и как признали потом многие слушатели, сделал это не в пример профессиональнее и компетентнее своего предшественника.
– Два-три года назад мы вошли в ВТО и потеряли все предпосылки для того, чтобы крепко стоять на ногах, – начал Александр Ткачёв с места в карьер. – Производство свинины стало почти нерентабельным. Работали по нулям. КРС пошёл в убыток, не говорю уже об овощах и плодово-ягодных проектах. Польские инвесторы просто вытеснили с российского рынка нашу продукцию. Мы и сами уже поверили, что не можем производить нормальную свинину, овощи – просто не умеем, нет традиций, климатические зоны не те. Не говоря уже о виноделии. Мы уже привыкли, смирились...
Зато сейчас, во время контрсанкций, по мнению министра, начинается «золотая пора» российского АПК.
– Есть проблемы, – признал Ткачёв. – Но смотрите, уровень поддержки уже более 220 млрд рублей. В следующем году, если ничего не случится сверхъестественного, будет 320 млрд.
При этом меры поддержки, к примеру, молочной отрасли всё же недостаточны, считает министр.
– Мы сегодня дотируем литр произведённого молока, – говорит Александр Ткачёв. – Хорошая поддержка, особенно для тех, кто уже вложил деньги в инвестпроект. Но если с нуля начать, это катастрофично. Поэтому сегодня мы вышли с предложением компенсировать до 25-30% средств от сметной стоимости уже готовых проектов. Вот тогда они заиграют, молочное производство станет рентабельным. Через пять-семь лет мы должны напоить Россию молоком, – поставил задачу министр.
Что может помешать достижению этой цели, рассказал собравшимся глава Национального союза производителей молока («Союзмолоко») Андрей Даниленко (молочная тема вообще была одной из самых болезненных и часто упоминаемых на форуме, что, впрочем, неудивительно. – Прим. авт.). По словам эксперта, себестоимость играет огромную роль в производстве молока.
– Мы провели исследование себестоимости по всему миру, – заявил Даниленко. – В России производственные процессы дешевле! Но проблема в другом. Стоимость кредитных денег при нашей экономике ломает всю ситуацию. Требуется реализовать три направления поддержки. Во-первых, ввести мораторий на любые регулирующиеся меры. Оставьте нас в покое со своими регистрациями и разрешениями! Второе – компенсация инвестзатрат. И третье – разберитесь с банками, получить кредиты сейчас почти нереально, требования ужесточились.
Развитию молочной отрасли мешает ещё одна проблема – фальсификат. По словам Андрея Даниленко, в Белгородской области проверки выявили ужасающую цифру – до 80% молочного фальсификата на полках.
– Всё, что нужно – это резко увеличить штрафы, – говорит Даниленко. – Сегодня они составляют 50-100 тысяч рублей. А сверхприбыли нарушителей иногда превышают сотни миллионов рублей.
Александр Ткачёв согласился с главой «Союзмолока» в том, что борьбу с контрафактной продукцией надо ужесточить, однако поддерживать критику банков не стал.
– Замечание справедливое, но есть и объективные причины, – отметил министр. – Нам хочется, чтобы в банках было и быстро, и подешевле, и подлиннее. Но время сегодня сложное и для экономики, и для банков. Ведь банки – это тоже бизнес, они также считают ликвидность, риски... Есть много над чем работать – но есть и неплохие тенденции, объёмы кредитования растут.
Вряд ли подобные слова обрадовали аграриев.
Дождался своего выступления и президент ассоциации «Росагромаш», совладелец завода «Ростсельмаш» Константин Бабкин.
– Потенциал отечественного сельхозмашиностроения очень велик, – рассказал он. – Сегодня мы производим всего 28% от того, что потребляем. Это средняя цифра, с комбайнами ситуация лучше, но с тракторами – катастрофическая, из необходимой 41 тысячи мы производим одну. Это важный элемент продовольственной безопасности – мы знаем доподлинно, что на Западе обсуждалась возможность ограничить поставки сельхозтехники в Россию.
Как уверяет Константин Бабкин, его отрасль постоянно сталкивается с лоббизмом, направленным против поддержки сельхозмашиностроения.
– Наши аграрии говорят: нужны более дешёвые комбайны, давайте простимулируем импорт сельхозмашин, производители снизят цену, – говорит Бабкин. – Я предлагаю такой универсальный принцип: если государство заинтересовано в каком-то отечественном товаре, то оно не должно ставить его производителей в ухудшенные условия конкуренции с западными компаниями. У нас есть программа субсидирования покупки техники. И постоянно ведутся разговоры о включении в неё иностранных машин! Хорошо. Если так, то давайте тогда нам кредиты не под 18%, а под 0,18%, поддерживайте экспорт! Господдержка АПК должна быть системной.
Александр Ткачёв, в бытность которого губернатором на Кубани появилось сборочное производство немецких комбайнов Claas, начал ответ г-ну Бабкину многозначительно.
– Спасибо вам, что вы есть. Некоторые из аграриев посчитали, что вас нет вообще, – заявил он, обращаясь к главе «Ростсельмаша». И пообещал аграриям новый вид поддержки.
– Это недопустимо, располагая гигантскими площадями пашни, не иметь, чем её пахать, – заявил министр. – Поэтому правительство поддержало инициативу Минсельхоза дать до 30% субсидии нашим производителям сельхозтехники на возмещение затрат. Решение практически принято. В том числе мы прорабатываем возможность с осени 2015 года субсидировать для крестьян покупку трактора и комбайна. Также в краткосрочной перспективе мы можем получить второй завод в России по производству сельхозтехники.
После окончания форума Константин Бабкин не стал комментировать слова Александра Ткачёва о субсидиях и появлении «второго завода».
– Надо посмотреть внимательно, о чём конкретно будет идти речь и какие условия предложат аграриям, – отметил он.
Когда выступления основных докладчиков завершились, на трибуну к министру выскочил... разумеется, Василий Мельниченко. И снова попытался рассказать миру о своей печали.
– Мы говорили о кредитовании, – начал речь свердловский фермер. – Я доложу вам – крестьяне нынче практически не получили кредиты на весенне-полевые работы! Всего 10% получили, если взять Свердловскую, Омскую и Новосибирскую области. При этом региональный минсельхоз прислал мне бумагу, что на 109% мы обеспечены кредитами. Это ложь на 200%! Мы не видели кредитов на весенне-полевые работы! Банки, по сути, объявили нам бойкот, особенно в Сибири. Многие до сих пор не отсеялись – можно проехать 200-300 км, и справа, слева трактора стоят. Дизтопливо не за что купить! Это правда, искренне вам говорю! Не верите – поехали со мной, посмотрим. Когда видишь, как бульдозеры ликвидируют Дом культуры – десять дней назад, село Якшино, 520 жителей, 70 детей, школу закрыли... Вы нас вычеркнули, крестьян, из программы продовольственной безопасности или как?!.
Но на этот вопрос фермеру снова никто не ответил.
Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы комментировать.Комментарии
Жизнь заставит граждан самоорганизоваться и объявить войну банкам и структурам, их поддерживающих.Здесь зарыт основной корень зла,которое они несут для развития нашего государства.Точнее,не для развития,а для разрушения государства.Многие производственники стали это хорошо понимать.