Экспертные мнения → Аркадий Злочевский: «Неадекватное регулирование разрушило экономику производства зерна»
«Мы болеем крайне низкой доходностью», – сказал о положении аграриев президент Российского зернового союза Аркадий Злочевский.
В чём причина этой болезни? Как её «лечить»? На эти вопросы эксперт ответил во время выступления на «Российском агротехническом форуме – 2025».
Agrobook.ru, который является информационным партнёром мероприятия, приводит выступление Аркадия Злочевского с незначительными сокращениями.
О кризисе в 1990-х годах
– Крайне низкая доходность – это болезнь. Надо разобраться, как её лечить и в чём причина этой болезни?
И вот на эту тему несколько слов, которые я хотел бы высказать.
Мы болели этой болезнью в 1990-е: тогда причиной было неадекватное регулирование. И вот мы вернулись к неадекватному регулированию – спустя, в общем-то, два десятилетия.
Напомню, в 1992-м году 26,5 млн тонн американского зерна было выброшено на внутренний рынок Российской Федерации при урожае в 1991-м году – 116 млн тонн, в 1992-м – 106,8 млн тонн. А потребление упало до 80 миллионов тонн. Излишки зерна, заезённого в 1992 году в рамках этого регулирования, мы съели в 1995-м.
Когда в 1996 году урожай упал до 63 миллионов тонн (при потреблении в 80 млн), мы весь 1996-й год тащили аргентинскую пшеницу с мирового рынка. Это были самые высокие цены на внутреннем рынке на пшеницу: 240 долларов за тонну в 1996 году. При том, что мировая цена была 140 долларов за тонну! Вот, чем закончилось это неадекватное регулирование.
Как бы нам не прийти от нынешнего регулирования к таким же итогам.
О рисках экспортёра, оплаченных крестьянином
Что мы сделали в рамках этого регулирования и почему это так болезненно сейчас сказывается на нашем внутреннем рынке?
В 2021 году, когда были введены плавающие таможенные пошлины и квоты, у экспортёров зерна появились дополнительные риски, которые не позволяют просчитать размер пошлины на момент отгрузки товара, когда ее необходимо платить, в момент заключения контракта – за два месяца до этой точки, до этой даты. А это означает, что экспортер вынужден закладывать риски. Колебания пошлины составляли в двухмесячном периоде до 1000 рублей в одну и в другую сторону, то есть 2000 рублей [за тонну] надо закладывать по-любому. И 2000 рублей экспортер сегодня пытается заложить в закупочную цену, ему больше негде взять этот ресурс.
Помимо того, что есть сам размер пошлины, есть вот этот дополнительный риск, который снижает на этот размер внутренние цены продаж наших крестьян. Это деньги, вынутые из карманов крестьян.
Итог: за 2024 год в кармане экспортера образовалась маржа в среднем 26 долларов в тонну – с каждой проданной на экспорт тонны.
До того, как был введён этот механизм, размер заработка экспортера составлял максимум 3-5 долларов за тонну – они на возврате НДС жили. Экспортеры зарабатывали на возврате НДС!
Вот чем закончилось это регулирование. И пока мы не уберем этот механизм, мы ничего не вернем вспять. Мы не вернем никакого развития.
Российские пошлины пробудили конкурентов
Многие ссылаются на пандемичный рост [цены на зерновые – в качестве обоснования введения пошлины]. Да, он был. Этот пандемичный рост цен на зерно на мировом рынке состоялся до апреля 2021 года, а с апреля 21 года цены на мировом рынке падали, потому что он был явно перегрет. Тренд развернулся вспять, когда мы ввели в июле механизм [пошлины]: цена на пшеницу выросла с 320 до 450 долларов за тонну – ровно на размер пошлины увеличилась мировая цена. Мир не мог прожить без нашего ресурса, и он оплачивал спокойно эти пошлины. Внутренний рынок просто застрял в рублевом выражении на 17 500 – 18 000 рублей за тонну.
Таковы были наши внутренние цены в 2021 году. Что мы имеем сегодня? 14 300 рублей за тонну – это текущий момент, а цены падали до 10 000 рублей.
В результате такой неадекватной политики по регулированию мы просто разрушили экономику производства.
Но это ещё не все. Что дальше произошло? А дальше мы возбудили – через такие высокие цены – конкурентов, и они прибавили 1,5% площадей по пшенице. Они производят больше, мир уже может обойтись и без нашего ресурса сегодня. И сегодня [мировые] цены обрушились!
Турция и Египет не хотят зависеть
В конце концов, низкие цены – это лекарство. Мы же прекрасно понимаем, что они не мотивируют точно так же и конкурентов – и они [вследующих сезонах] будут меньше производить. Надо просто пережить этот момент низких цен.
Но мы произвели гораздо более серьезные последствия для мирового рынка. Китай в 2022 году объявил программу по наращиванию производства пшеницы по любым ценам. Сегодня внутренняя закупочная цена в Китае – 350 долларов за тонну. Это очень сильно превышает мировую цену в 220-230 долларов. И Китай платит эту цену своим производителям с целью наращивания производства. А Китай, напомню, крупнейший потребитель на мировом рынке пшеницы.
Второй покупатель – Египет – тоже объявил программу по наращиванию внутреннего ресурса с целью как минимум сократить импорт зерна, а как максимум – прекратить его.
Турция пошла этим же путь. Мы так перепугали наших потребителей этим неадекватным регулированием, что они все пытаются избавиться от от зависимости от нашего зерна.
Это очень серьезные последствия. Не знаю, что из этого выйдет.
Вряд ли они до конца сумеют избавиться от импорта зерна, это малоперспективно. Но сократить, тем не менее, спрос на наш ресурс, они уже сумели.
Выходить из этой ситуации можно только одним-единственным способом: объявить на весь мир, что наши люди избавятся от этих неадекватных мер регулирования.
Что ещё у нас приводит к повышению себестоимости выращиваемого зерна? Революция в семенах, которая объективно приводит к снижению урожайности (а это повышение себестоимости). Пшеницы это не касается, но это происходит с культурами, по которым мы зависим от импорта семян.
И ФГИСы, которые мы ввели, сегодня разрушают, буквально разрушают деятельность малых предприятий, фермеров. ФГИСы – тяжелейшее ярмо на шее нашего производителя.
От причин болезни надо избавляться, а не лечить симптомы.