Инструктаж → Государство вернёт себе земельные доли молчунов
В Госдуме РФ готовится к первому слушанию законопроект, который признает все земельные доли, которыми их хозяева по каким-то причинам не распорядились, невостребованными. Когда документ примут, своих паёв лишатся около 8 миллионов граждан (если, конечно, эти люди ещё живы).
Что такое земельная доля и чем она отличается от доли в земельном участке?
В 1991-1992 годах в России было принято несколько законов, которые утвердили порядок реорганизации колхозов и совхозов. Государственные предприятия должны были стать самостоятельными коммерческими организациями, а их имущество и земля подлежали приватизации.
Активы совхозов и колхозов передавались в собственность граждан, которые непосредственно трудились на этих предприятиях или каким-либо образом «содействовали развитию хозяйства» (речь о работниках социальной сферы: учителях, воспитателях и т. д.).
Этим гражданам выдавались на руки «Свидетельства» о том, что крестьянин получает от государства бесплатно в собственность «земельную долю», «земельный пай». Владельцами земельных паёв, сказано в пояснительной записке к законопроекту, стали 12 миллионов граждан. К 2002 году было приватизировано и перешло в собственность населения 112,7 миллиона гектаров обрабатываемой земли (82,7% процента от всей площади обрабатываемой хозяйствами земли).
В течение последующих двадцати с лишним лет граждане, наделённые паями, проводили юридическое оформление собственности на свои земельные доли и ставили участки на кадастровый учёт. (Селянам эта процедура также известна под названием "выделение земельного участка в счёт земельных долей").
Однако так поступали далеко не все граждане, наделённые паями, объясняют авторы законопроекта.
«Поставлено на кадастровый учет всего около 20% сельскохозяйственных земель. Только 4 из 12 миллионов граждан, получивших земельные доли, юридически оформили свои права на земельную собственность», – говорится в пояснительной записке к законопроекту.
По данным депутатов ГД, около 30 млн гектаров сельскохозяйственных до сих пор не оформлены, как полагается, и не поставлены на кадастровый учёт. Кадастровая карта страны пестрит белыми пятнами, а на деле угодья, которые в советское время были пашнями и пастбищами, заросли лесом, не обрабатывается.
Зачем забирать земельные доли у собственников?
Депутаты мотивирую свою идею тем, что земля не обрабатывается, а найти её собственника не представляется возможным. Граждане, которые получали свидетельства на паи, могли уехать в другой регион или умереть, не передав пай в наследство. То есть по сути земля является бесхозной, но государство не имеет законных рычагов, чтобы вовлечь её в оборот.
Колхоз наделил меня (моего родственника) землёй. Могут ли её забрать?
Если у вас на руках есть свидетельство о регистрации права собственности на земельный участок в общедолевой собственности, если участок, о котором идёт речь, поставлен на кадастровый учёт и имеет кадастровый номер, если этот участок используется по назначению (вы сами его обрабатываете или передали кому-либо в аренду) можете вздохнуть с облегчением: никто на вашу собственность не посягнёт.
Другое дело, если у вас на руках имеется только старинное, не зарегистрированное в Росреестре свидетельство о получении пая (доли), размер пая выражен в балло-гектарах, а земельный массив, в котором предположительно находится ваша доля, не поставлен на кадастровый учёт, не имеет кадастрового номера. В этом случае земельная доля действительно отойдёт государству.
Как государство будет изымать невостребованные земельные доли?
Согласно законопроекту, схема вовлечения долей в оборот будет выглядеть так:
- Общее собрание участников долевой собственности выясняет, кто из граждан не оформил, как полагается, свои земельные доли. Эти доли считаются невостребованными.
- Список граждан публикуется в СМИ
- Орган местного самоуправления формирует из невостребованных долей земельные участки и ставит их на кадастровый учёт
- Образованные участки становятся собственностью органа местного самоуправления, который вправе продать эти участки или сдать в аренду.
А если у невостребованной доли всё-таки найдётся законный владелец?
Если он – гражданин РФ и постоянно живёт в России, то он может предоставить в орган местного самоуправления документы, подтверждающие право на земельную долю, и получить компенсацию:
- либо земельный участок в размере земельных долей
- либо денежное возмещение из муниципального бюджета при оценке земли по кадастровой стоимости.
Когда государство начнёт изымать земельные доли?
Согласно планам Государственной Думы, законопроект, который предложили депутаты Геннадий Кулик, Владимир Плотников, Айрат Хайруллин и другие, будет рассмотрен в весеннюю сессию Госдумы, то есть судьба документа определится в июле 2019 года.