Новости аграрного рынка и сельского хозяйства → Не будет села – не будет еды. Что нового появилось в Доктрине продовольственной безопасности РФ

В России приняли новую Доктрину продовольственной безопасности. В неё добавили овощи, фрукты и сохранение жизни на селе.

Этот документ, безусловно, станет одним из главных (и последних) трудов бывшего вице-премьера Алексея Гордеева. Прежняя Доктрина была утверждена в 2010 году и, конечно, за десять лет морально устарела. Новую концепцию продбезопасности Гордеев представил правительству в конце декабря, а утвердили документ 21 января 2020 года – за день до того, как новым вице-премьером была назначена Виктория Абрамченко.

Agrobook.ru выяснил, что нового внесли в документ о пищевой независимости страны.

В потребностях россиян учли овощи и фрукты

Главное изменение касается так называемых «пороговых значений» продовольственной безопасности. Согласно новой Доктрине, Россия должна обеспечивать себя:

• зерном – не менее, чем на 95% от потребности (аналогичное значение было и в прошлой Доктрине);
• сахаром – не менее, чем на 90% (было – 80%);
• растительным маслом – не менее, чем на 90% (было – 80%);
• мясом и  мясопродуктами  (в пересчете на  мясо) – 85%;
• молоком и молокопродуктами (в пересчете на молоко) – 90%;
• рыбной продукцией – 85% (было – 80%);
• картофелем – 95%
• солью пищевой – 85%.

К перечисленным пунктам добавилось три новых показателя – пороговые значения:

• по овощами и бахчевыми – не менее, чем на 90%;
• по фруктами и ягодами – не менее, чем на 60%;
• по семенами основных сельхозкультур отечественной селекции – не менее, чем на 75%.

Интересно, что в отношении семян Доктрина не предполагает разбивки по конкретным культурам. Грубо говоря, 75% – это «средняя температура по больнице». Следовательно, ситуация, когда мы по пшенице обеспечены отечественными семенами на 100%, а по сахарной свекле – не более, чем на 10%, может сохраниться.

В Доктрине появился пункт про ГМО и биологические агенты

Новая Доктрина продбезопасности вносит изменения в список «национальных интересов» государства. Теперь в их число входит «недопущение ввоза на территорию РФ генно-инженерно-модифицированных организмов с целью их посева, выращивания и разведения», а также «недопущение неконтролируемого ввоза синтетических биологических агентов».

Продбезопасность связали с собственной сельхозтехникой и пестицидами

Несколько раз в Доктрине упоминается, что продовольственной безопасности мы не достигнем, если будем зависеть от импортных средств производства. Так что в новой версии Доктрины говорится, что государству следует развивать сельхозмашиностроение, производство собственных пестицидов, комбикормов и кормовых добавок, лекарств для ветеринарного применения. Особый упор – на развитие отечественных технологий во всех сферах АПК.

В Доктрине появился намёк на ограничение экспорта и крупного ритейла

Сразу несколько новых абзацев посвящено сбыту продукции – как на внутреннем, так и на международном рынке.

В документе говорится, что страна может не достичь пороговых значений продбезопасности, если на рынке возникнут серьёзные ценовые диспропорции или во внешней торговле наметится дисбаланс.

Так что экспорт, говорится в доктрине, должен вестись «с учётом приоритета самообеспечения страны».

Властям следует следить за мировой конъюнктурой, «совершенствовать механизм регулирования рынка» и «стабилизировать ценовую ситуацию через механизм формирования индикативных цен».

Внутри страны Доктрина ставит цель развивать многоформатную торговлю, причём органам исполнительной власти специально разъясняется – речь идёт о продовольственных рынках, магазинах шаговой доступности, ярмарках, объектах нестационарной торговли.

Кроме того, в новой Доктрине появился пункт о создании оптово-распределительных центров, которые будут закупать продукцию у сельхозпроизводителей и подрабатывать, перерабатывать и хранить её.

Разрушение сельского уклада жизни названо риском для продбезопасности

В новой Доктрине усилен блок социальных вопросов. Так, в новой концепции говорится, что нужно постоянно учитывать «социальные угрозы, обусловленные снижением привлекательности сельского образа жизни».

Как и в документе 2010 года, новая доктрина предписывает «преодолеть различия в уровне жизни городского и сельского населения». Правда, теперь уточняется, что государство должно преодолеть тенденцию к «ухудшению демографической ситуации в сельской местности и утрату преемственности сельского уклада жизни». Отдельным пунктом говорится, что для того, чтоб быть независимыми в пище, требуется развивать не только инженерную и транспортную, но и социальную инфраструктуру в сельской местности.