Экспертные мнения → Повлияет ли квотирование семян на поставки гибридов аграриям? Игорь Лобач — о проблемах и успехах отечественного семеноводства
К каким последствиям в отечественном сельском хозяйстве приведут введенные квоты на семена иностранного производства, возможно ли будет сеять гибриды, произведенные на Западе, что происходит с ценами на них — об этом рассказал председатель Совета ассоциации «Национальный семенной альянс» (НСА) Игорь Лобач.
Иностранные гибриды никуда не исчезнут
Тема семян сейчас как никогда злободневна, ведь посевная на юге России начнется в первых числах марта. Сейчас действует постановление по временному ограничению ввоза на территорию России семян иностранной селекции, оригинаторами которых являются недружественные страны. Под квоты попали основные производители семян, те, кто занимал существенную долю в мировом производстве гибридов.
«В соответствии с утвержденным постановлением, квоты по сое нулевые, по кукурузе они составляют 5 тыс. т. (включая 600 т. для восковидной кукурузы), по подсолнечнику — 7 тыс. т. (плюс 600 т высокоолеийного подсолнечника), по сахарной свекле — 2 тыс. т. и т.д. Квотирование было введено после серьезной подготовки отечественных семеноводов, которые активно наращивали собственное производство. Как только государство увидело, что отечественные производители гибридов смогут обеспечивать страну сами, начали искать пути стимулирования перехода на семена отечественной селекции», — рассказал Лобач.
Председатель Совета ассоциации НСА считает, что нынешние квоты достаточно выверенные. Например, по кукурузе: при потребности 80 тыс. т. семян (по данным из регионов посевные площади кукурузы в 2024 году снижаются), отечественные семеноводы произвели уже 106 тыс. т. При этом была оставлена возможность завезти из-за границы 5 тыс. т. семян кукурузы с ограничением, что это ФАО 300 и выше.
«Тут власти перестраховались.
Можно было смело ставить нулевую квоту на семена кукурузы.
Когда мы говорим о нулевой квоте, это не означает, что на территории России не будет семян иностранной селекции. Они будут, потому что иностранные компании последние 5 лет активно наращивали площади участков гибридизации и увеличивали объемы производства тех же семян кукурузы и подсолнечника от 20 до 25%», — рассказал председатель Совета НСА.
Лобач не видит в этом большой проблемы. Хотя и отмечает, что лишние объемы семян кукурузы сильно перегревают рынок. Снижать цены на гибриды компании не могут, это не позволяет сделать растущая затратная часть производства. При этом отечественные производители семян вполне могут обеспечить все потребности производителей кукурузы в России.
«Часть агропромышленных предприятий привыкла использовать в производстве иностранные семена. Их уход с рынка многих беспокоит. Кто-то занимает выжидательную позицию, не берет отечественные семена. НСА анализирует сложившуюся ситуацию. Мы видим, что сейчас достаточно активно идет продажа отечественных семян подсолнечника. Иностранные компании используют практику продажи семян кукурузы в нагрузку к семенам подсолнечника. Также начали действовать и отечественные отдельные компании», — рассказал Лобач.
Председатель Совета ассоциации НСА отмечает, что наряду с семенами подсолнечника (36 тыс. т. остатки на складах), хватает гибридов кукурузы и сои.
«Цена на отечественные семена кукурузы стоит на месте, иностранные — поднялись на 20-40%. Семена подсолнечника поднялись, но всё равно отечественные семена дешевле в 2-2,5 раза нежели зарубежные», — рассказал председатель Совета ассоциации НСА.
Без сахара не останемся
Ажиотаж вокруг семян сахарной свеклы, по мнению Лобача, раздут искусственно. По его заверению, НСА проанализировал их количество: в Краснодарском крае при потребности 260 тыс. посевных единиц, хозяйства обеспечены 156 тыс. посевных единиц. ВНИИМК предлагает еще 60 тыс. посевных единиц. А компания «Щелково Агрохим» — еще 71 тыс. посевных единиц, пригодных для 6-го региона. То есть профицит составляет 27 тыс. посевных единиц от всех потребностей Краснодарского края.
«По квоте в Россию можно ввести в этом году 2 тыс. т. семян сахарной свеклы. Эту возможность получили прежде всего оригинаторы, селекционеры и семеноводы, занимающиеся производством семян. А вот в отношении семян кукурузы и подсолнечника 80% квот достались компаниям, которые не имеют никакого отношения ни к селекции, ни к семеноводству. Мы будем обращаться в Минсельхоз России за разъяснениями. Я могу предположить, что эти компании, которые сейчас получили заявки, потом попытаются это право на квоты продать. Не хочу утверждать что это так, но мы будем просить Минсельхоз это дело проверить. Пока же к министерству ничего предъявить нельзя, оно сделало все в соответствии с правилами предоставления квот», — рассказал председатель Совета ассоциации НСА.
Лобач уверен, что квоты как не повлияют на поставки семян для аграриев, так и не скажутся на урожайности высаженных гибридов.
«Я не вижу причин для больших потерь после того, как аграрии переориентируются на отечественные семена. Это чисто ментальный переход. С учетом понимания той политической ситуации, которая развивается, мы считаем, что переориентация на отечественные семена правильная. Мы должны думать о худшем сценарии в сельском хозяйстве», — рассказал Лобач.
Председатель Совета ассоциации НСА полагает, что если бы перестали завозить семена сахарной свеклы 2 года назад, в стране бы сложилась критическая ситуация. Тогда в России было не так много своих семян сахарной свеклы. В 2023 году перед посевной страна была уже обеспечена 20% своих семян, в 2024 году, как полагает Лобач, данный показатель будет в районе 40-45%. К 2025 году планируется выйти на цифру 60-65%.
«Если сегодня вдруг нам прекратят поставлять семена сахарной свеклы, без сахара мы все равно не останемся. Да, его будет меньше. Через год мы выйдем на позиции, когда сможем закрыть свои потребности в семенах сахарной свеклы», — рассказал Лобач.
Импортозамещение без проблем для производства
Председатель Совета ассоциации НСА сообщил, что сейчас Альянс изучает потребности России в семенах овощей. Произвести такой анализ, по мнению Лобача, на данный момент сложно. Достоверных данных по семенам овощных культур практически нет. Так же здесь надо учитывать множество разных направлений. Например, семена для овощей открытого и защищенного грунта. Большинство компаний, занимающихся производством семян овощных культур, говорят о своих объемах, но не сообщают о том, какой процент их производства направлен на промышленное выращивание, а какой на посевы на приусадебных участках.
«Если говорить о продовольственной безопасности страны, то тут надо говорить именно о промышленном производстве того же томата. НСА будет искать проблемные моменты и способы их решения. Мы заканчиваем формировать план по обеспечению себя семенами огурцов и томатов в защищенном грунте. Одни из участников этого процесса — семеноводческие компании «Гавриш» и «Седек». В 2027-2030 годах мы должны выйти на цифры продовольственной безопасности (75% и более) в этой категории семян», — рассказал председатель Совета ассоциации НСА.
Лобач заявляет, что стопроцентная зависимость от западных семян в России имеется в некоторых нишевых культурах. Например, в отношении пивоваренного ячменя и восковидной кукурузы. Но и здесь производство до 75% семян отечественной селекции будет решено до 2030 года.
«Национальный семенной альянс» общается с пивоваренными и солодовыми компаниями, с поставщиками иностранных семян, производителями товарного ячменя. Наша задача обеспечить импортозамещение без создания проблем для пивоваров. В данном случае, чтобы быть независимыми от поставок иностранных компаний, надо уйти от давления объединений пивоваров Франции, Бельгии, Великобритании, которые придумали свою систему одобрения сортов пивоваренного ячменя. Наши сорта ячменя туда не попадут никогда, даже если будут великолепного качества, им просто не дадут это сделать, с учётом нынешней обстановки. Мы предлагаем создать свою систему оценки сортов, которая должна вестись в зашифрованном виде и раскрываться только после того, как будет принято решение отвергнуть сорт или включить его в реестр. У нас есть понимание, как это делать. Мы занимаемся этим вопросом. В решении импортозамещения семян пивоваренного ячменя участвуют как отечественные, так и иностранные компании», — рассказал Лобач.
Председатель Совета ассоциации НСА полагает, что в ближайшее время ситуация по пивоваренному ячменю сдвинется с мертвой точки. По его мнению, те квоты (600 т), которые были введены в нынешнем году, это не ограничение, а фиксация нулевого уровня, с которого начнется движение по пути импортозамещения. Нынешняя квота составила то количество семян пивоваренного ячменя, которое завезли в 2023 году.
Платить должны не менее 80% сельхозтоваропроизводителей
«Во всем мире селекция финансируется стабильно и в достаточных объемах только за счет уплаты роялти. НСА считает, что лицензионное вознаграждение должны платить все, кто занимается промышленным производством сельхозпродукции и использует селекционные достижения», — рассказал Лобач.
Председатель Совета ассоциации НСА заявил, что сегодня отечественная селекция финансируется в 30 раз меньше, нежели иностранная. При этом российские специалисты умудряются конкурировать с мировыми корпорациями.
«В последние годы государство начало уделять внимание вопросу роялти. Если мы хотим стабильно работать, наша селекция не должна зависеть от курса доллара, состояния бюджета, политических заявлений. Горизонт планирования селекционного процесса — 15 лет. Селекционер должен быть уверен, что свою программу он доведет до конца во что бы то ни стало. Два года назад была внесена поправка в Гражданский кодекс России. Она освобождала от уплаты роялти хозяйства, которые использовали ее для собственных нужд. В самый последний момент кто-то освободил от уплаты роялти не только малые формы хозяйства, но и средние. Благодаря этому вышло, что сегодня от уплаты роялти освобождены практически 80% посевных площадей страны. Среди них есть такие крупные холдинги, которые имеют в целом до 1 млн га посевных площадей, разделенных на более мелкие сельхозпредприятия», — рассказал председатель Совета ассоциации НСА.
Лобач сообщил, что Альянс предлагает сохранить фермерскую льготу, но только тем хозяйствам, площадь пашни которых 500 га и меньше. НСА ставит задачу убедить сельхозтоваропроизводителей, что платить роялти выгодно.
«Селекция, при стабильной ее работе, позволяет увеличивать урожайность. По нашим подсчетам, если фермеры начнут платить роялти, то получат в 5 раз больше доход. Роялти не должны быть большими, в районе 80-130 рублей за га. Мы не собирается вмешиваться в систему взаимоотношений автора семян и их потребителя. Сейчас по вопросу взимания роялти мы тесно общаемся с главой ассоциации «Народный фермер России» Олегом Сиротой. Мы провели предварительные переговоры, договорились о выработке своих предложений и совместном поиске золотой середины. Я тоже фермер и мне платить лишние деньги не хочется. Но я понимаю, что если мы не разберемся с роялти сегодня, я, как фермер, постепенно скачусь в урожайность с которой сложно будет конкурировать на рынке. Надеюсь, что в конце апреля или начале мая 2024 года мы уже сформируем конкретное предложение с цифрами, согласованное с сельхозтоваропроизводителями», — рассказал Лобач.
Председатель Совета ассоциации НСА напомнил, что сегодня какого-то единообразного принципа оплаты роялти в России не существует. Каждый селекционный центр подходит к этому по-своему. Суммы одной и той же категории семян колеблются от 36 до 180 рублей за 1 га. НСА ставит задачу, чтобы лицензионное вознаграждение в России платили не меньше 80% товаропроизводителей.
Пространственная изоляция — залог успешного семеноводства
Также Лобач затронул вопрос пространственной изоляции. Он напомнил, что еще 5-6 лет назад у аграриев были претензии к качеству отечественных гибридов. Причиной этому было то, что в отношении перекрестноопыляемых культур семеноводам России сложно было получить высокую сортовую чистоту (в соответствии с ГОСТом она должна быть у гибридов кукурузы и подсолнечника 98%). Это было связано с невозможностью изолировать участки гибридизации от товарных посевов.
«У гибридов F1 подсолнечника зона пространственной изоляции должна быть минимум 1,5 км. У родительских форм до 5 км. При насыщенности севооборота в том же Краснодарском крае попробуйте договориться с соседом, чтобы он не сеял подсолнечник. Мы сталкивались с обратной ситуацией, как только сосед узнавал, что семеновод будете сеять подсолнечник, тут же рядом начинал сеять ту же культуру, чтобы получить отступные», — рассказал Лобач.
Председатель Совета ассоциации НСА напомнил, что в Краснодарском крае 8 лет действовал закон о специальных семеноводческих зонах. Подобный нормативно-правовой акт был единственным в России. Он определял принципы формирования спецсемзон, правила их работы. По ним на Кубани было определено больше 2 тыс. семеноводческих зон.
«Конфликтных ситуаций между семеноводами и сельхозтоваропроизводителями за это время в крае было только 8. Они возникали, зачастую, в одном и том же районе. Некоторым фермерам понравилось, когда им выплачивают до 1 млн рублей только за то, чтобы они не сеяли у себя подсолнечник. Семеновод, как и сельхозтоваропроизводитель такой же предприниматель. Так что доводы о том, что закон о спецсемзонах нарушает предпринимательское право, в Прокуратуре края рассудили, как необоснованные. Должны быть правила не только производства сельхозтоваропродукции, но и правила семеноводческой продукции. Тут надо найти золотую середину. Сегодня в федеральном законе прописаны условия обязательного соблюдения пространственной изоляции всеми сельхозтоваропроизоводителями, включая и семеноводов», — рассказал председатель Совета ассоциации НСА.
Лобач выразил надежду, что в феврале 2024 года Краснодарский край примет в последнем чтении новую редакцию закона о семеноводстве, в котором тоже будут предусмотрены варианты бесконфликтного соседства семеноводов и сельхозтоваропроизводителей.
«Если мы хотим производить конкурентноспособные семена, мы должны обеспечивать правила их пространственной изоляции. Ранее семеноводческие зоны в Краснодарском крае объявлялись на один год, в новом законе мы просим, чтобы срок был увеличен до 5 лет. Это изменение сделано для того, чтобы уменьшить волокиту при принятии документов, меньше мешать производителям товарной продукции. Требования пространственной семеноводческой изоляции будут возникать только там, где будут семеноводческие посевы», — рассказал Лобач.