Профессиональная сеть фермеров и людей агробизнеса
 

Новости аграрного рынка и сельского хозяйства → Импортные семена попали под двойной контроль

+1
0
-1
Автор: Inga
ср, 27.05.2020 13:10

Новый приказ Минсельхоза РФ обязывает аграриев проводить фитосанитарное обследование перед посевом зарубежных гибридов

Снижение урожайности и доходности растениеводства — последствия, которые ожидают аграрии в результате введения нового порядка контроля за использованием импортных семян. С 4 мая 2020 года вступил в силу Приказ Минсельхоза России от 06.03.2020 № 112. Он предписывает юрлицам и предпринимателям сообщать Россельхознадзору о планируемом посеве подкарантинной продукции (документ можно скачать внизу страницы).

К такой продукции относятся все семена, ввезённые из иностранных государств или групп иностранных государств, где выявлено распространение карантинных объектов. Перечень стран опубликован на сайте Россельхознадзора, в него входят и те, из которых в Россию поступают семена подсолнечника, кукурузы, сахарной свёклы и других культур.

За пять дней до посева импортных семян сельхозпроизводители обязаны известить Россельхознадзор о месте и дате посева. Кроме этого аграрии должны сообщить о наименовании, количестве подкарантинной продукции, реквизитах фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата (при его наличии), - сообщили «Крестьянину» в Управлении Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия.

В течение трёх дней Россельхознадзор назначит дату и время осуществления контроля посева. В ходе контроля осуществляются следующие мероприятия:

  • проведение карантинных фитосанитарных обследований;
  • досмотр, осмотр ввезённой подкарантинной продукции с отбором проб и (или) образцов для проведения лабораторных исследований в области карантина растений.

Если по результатам исследования будет выявлено заражение и (или) засорение карантинными объектами, в течение одного рабочего дня Россельхознадзор примет решение о введении карантинного фитосанитарного режима и установлении карантинной фитосанитарной зоны, а также о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

Управление сообщает, что «за невыполнение обязательных требований в области карантина растений предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьей 10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Эта статья помимо штрафа предусматривает возможность приостановки деятельности предприятия на срок до 90 суток. Описанный порядок не распространяется только на личные подсобные хозяйства, приусадебные, дачные, садовые и огородные участки.

Участники рынка и эксперты считают, что новый порядок вводит двойной и избыточный контроль. Согласно действующего законодательства, семена проходят обязательный фитосанитарный контроль при ввозе в страну, что подтверждается фитосанитарными документами.

- В Правительстве твердят о «регуляторной гильотине» - устранении ненужных препонов для производственников, а по факту их вводится всё больше, - высказал своё мнение директор ООО «Гелиос» Владимир Литвинов. - Не вижу необходимости в введении дополнительного контроля: на моей практике проблем с качеством импортных семян кукурузы, подсолнечника не возникало. Бывает, слышу от кого-то о сниженной энергии прорастания, невыровненных всходах, но это бывает при долгом хранении семян. Случаев, чтобы семена были засорены, заражены какими-либо карантинными объектами никогда не возникало. Все крупные производители семян заинтересованы в поставке качественной продукции. Семена проходят контроль на границе и сюда поступают упакованными в мешки, протравленными. Мешки имеют степени защиты в виде голограмм, qr-кодов, серийных номеров. То есть засорение и заражение по пути на склад, на мой взгляд, исключено. Зачем в этом случае требуется ещё одна проверка?

Как рассказал сельхозпроизводитель, есть опасения, что новый приказ будет задерживать аграриев в проведении посева. В Ростовской области бывает, что 1-2 инспектора обслуживают несколько районов. При этом импортные семена используют, по грубым оценкам, 95% растениеводов. Как физически инспектор успеет объехать всех и отобрать пробы?

- Мы можем упустить оптимальные сроки посева, это повлияет на урожайность и нашу доходность, - высказал опасение Литвинов.

В том, что усложнения ни к чему хорошему не приводят, убеждён и директор ООО «Энергия» Владимир Бухтияров.

- Я считаю, двойной контроль не нужен. Не знаю, для чего это вводится. Если правительство хочет, чтобы семеноводство развивалось внутри страны, и мы не зависели от импортных семян, надо стимулировать, поддерживать производителей финансово, а не барьеры для импортёров вводить. Когда есть конкуренция, цены снижаются. А так — если препятствия вводить, то семена могут подорожать, - опасается Бухтияров. Он также отметил проблему нехватки инспекторов, из-за чего часто возникают сложности при оформлении карантинных сертификатов на зерно.

Сельхозпроизводители сообщили, что при покупке семян они не располагают сведениями о фитосанитарном сертификате — эти данные хранятся у продавцов. На что Россельхознадзор сообщил «Крестьянину»: «положениями Порядка теперь регламентируется иметь эти данные».

Будут ли применяться меры по отношению к тем, кто уже посеял импортные семена, но не уведомлял Россельхознадзор? - Ведомство сообщает, что «любые нормы законодательства применимы только после вступления в законную силу».

По данным Минсельхоза РФ, в 2018 году доля импортных семян кукурузы составила 48,8%, сахарной свеклы - 96,5%, подсолнечника - 61,3%, овощных культур - 72,6%, картофеля — 54,5%. В 2019 году доля импортного семенного картофеля и семян гибридов сахарной свеклы составила 80% и 98%.

Против нового порядка контроля импортных семян выступил Российский зерновой союз, он направил в Минэкономразвития письмо, в котором обратил внимание на необходимость увеличения штата инспекторов. 
Позицию РЗС озвучил Интерфакс: "Это избыточный контроль, поскольку вся импортная продукция сопровождается фитосанитарными документами, подтверждающими её безопасность, и дополнительно проверяется при пересечении границы РФ. Сроки согласования выездных проверок неизбежно приведут к срыву сроков посевной. При этом изменение погодных условий, а значит и даты посева, автоматически сделает сельхозпроизводителя нарушителем требований приказа, потребует новой процедуры подачи заявления и нового периода ожидания согласования выездной проверки».

Комментируя необходимость введения нового порядка, Министерство сельского хозяйства РФ сообщило «Крестьянину» следующее:

«Практика ввоза на территорию страны семенного и посадочного материала показывает, что продукция ввозится и растамаживается в одном месте, а посев и посадка осуществляется в другом. Большинство вредных организмов интродуцируется с посадочным материалом в форме скрытой заражённости, в латентном состоянии, либо в состоянии диапаузы. Известно, что фитосанитарное состояние территории стран производителей семенного и посадочного материала является неблагоприятным, а климатические особенности и специфика производства способствуют накоплению вредных организмов в посадочном материале в скрытой форме.

В связи с этим заражение посадочного материала карантинными объектами (вирусными, бактериальными, вредителями и т.д.) может проявиться на второй, третий год после посева и посадки подкарантинной продукции.
Поэтому фитосанитарный контроль в местах посева и посадок семенного и посадочного материала является обязательным элементом обеспечения безопасности этой продукции».
 

+1
0
-1
Автор: Inga
Комментариев: 0

 

Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы комментировать.

Новости партнёров