Профессиональная сеть фермеров и людей агробизнеса
 

Анализ, прогнозы, мнения → В Ростовской области только 3% производителей продуктов питания соответствуют стандартам регламента Таможенного союза

+1
0
-1
Автор: Inga
вт, 18.11.2014 11:31

Остальные с 15 февраля могут быть закрыты. Это одинаково касается как крупного перерабатывающего комплекса, так и фермерской мини-пекарни в глухой деревушке, выпекающей сто булок в день. Но большинство производителей даже не знают об изменении требований.

Американские астронавты – российскому селу

ХАССП пришла к нам из США и переводится на русский язык как «анализ опасностей и критические контрольные точки». Эта система была разработана в 70-е годы в условиях строжайшей секретности компанией «Пиллсбери». Предприятие работало на NASA и производило питание для астронавтов. 20 лет спустя принципы системы ХАССП стали внедряться на всех предприятиях пищевой промышленности в США, Канаде и ЕС. В России требования сертифицировать производство на основе принципов ХАССП установлено техрегламентом Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011. При этом пунктом 3.3 решения комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 был установлен переходный период до 15 февраля 2015 года.

После этой даты если предприятие выпустит пищевую продукцию, не имея системы контроля ХАССП, ему грозит административная ответственность по ст. 14.43 КоАП – вплоть до приостановления деятельности и конфискации предметов административного правонарушения.

Вкратце, чем отличается ХАССП. До неё большинство систем контроля безо­пасности и качества продуктов питания базировалось на контроле конечного продукта. При таком подходе предотвратить брак в случае технологического сбоя или ошибок сотрудников полностью невозможно. ХАССП целиком направлена на предотвращение рисков: весь технологический процесс разбивается на контрольные точки, для каждой из которых предусмотрен алгоритм действий в различных ситуациях.

– Подход производителей продуктов питания к контролю качества сейчас оставляет желать лучшего, – отмечает гендиректор ООО «Центральная лаборатория «Ростовконсервагропром» Галина Левченко. – В советское время при каждом большом производителе были лаборатории, они ежедневно осуществляли контроль. Сейчас этого нет. Существует программа производственного контроля (ППК), однако чёткая периодичность не установлена, и этим многие пользуются. Есть предприниматели, которые полностью уходят от проверок, вплоть до того, что перерегистрируются заново каждые три года, чтобы не попасть под обязательную совместную проверку Роспотребнадзора и прокуратуры. Цена для всех стала важней качества: производители ищут, на чём сэкономить, меняют компоненты и технологический процесс. В результате даже знакомые продукты могут быть подчас совершенно разного качества.

Что едим?

По мнению Галины Левченко, опытного технолога, существующее положение дел отрицательно влияет не только на качество, но и на безопасность продукции. Ведь во многих (если не сказать во всех) продуктах используются консерванты, большинство из которых имеют кумулятивное свойство: они накапливаются в организме и со временем могут вредить здоровью. В идеале как поступающее сырьё, так и готовая продукция должны проходить ежедневный контроль на содержание токсичных элементов, пестицидов, микотоксинов и гормональных препаратов. Программа производственного контроля рекомендует проводить такой анализ раз в две недели. Стоимость его в разных лабораториях составляет 3-4 тысячи. Предприниматели считают, что это удорожает себестоимость. В итоге многие из них предпочитают «сдаваться» один раз в год. Постарались, обеспечили качество – а потом расслабились.

Когда предприниматель только начинает выпуск нового вида продукции, на который не существует нормативного документа, он обязан разработать свои ТУ. Но широко распространена практика, когда готовые техусловия покупаются (на вполне законных основаниях). Особенности применения конкретных компонентов и их влияние на качество и безопасность конечного продукта при этом не учитываются.

Гендиректор лаборатории отмечает, что основное бремя контроля сейчас несут на себе крупные предприятия, которые дорожат своей репутацией на рынке. Есть также единицы ответственных малых предприятий, которые делают качество своим конкурентным преимуществом. На таких предприятиях обязательно есть технолог, который понимает, что сотрудничество с лабораторией выгодно прежде всего самому предприятию.

– Цель не в том, чтобы просто получить декларацию о соответствии и добровольный сертификат соответствия, – говорит Галина Левченко. – А в том, чтобы наладить технологию, дать оценку качества, предотвратить ошибки, которые могут не только ухудшить репутацию предприятия, но стоить здоровья и жизни многим покупателям.

Вот почему внедрение системы ХАССП жизненно необходимо, считает Галина Левченко. О том же говорит и исполняющая обязанности начальника отдела надзора за питанием населения управления Роспотребнадзора по Ростовской области Маргарита Родионова.

Кому это надо

В самой ХАССП ничего сложного нет, отмечает Маргарита Родионова. По сути, это тот же производственный контроль, только очень подробный и на каждый шаг здесь имеется документ.

– Эта система нужна прежде всего самим предпринимателям, потому что она защищает их от возможных необоснованных претензий, – говорит Маргарита Родионова. – Если, к примеру, произошло отравление, к производителю заходит проверка и говорит: у вас была некачественная продукция. Он показывает им документы, подтверждающие безопасность производства у него, начиная от сырья и на всех этапах. Вот такая была мука, так мы её просеяли и так далее... На каждый шаг у него есть документ. Или, например, если предприятие торговли обвиняет поставщика в том, что он привёз некачественный товар. Такое бывает: срок годности ещё не истёк, а банка, предположим, вздулась. Поставщик обращается к изготовителю и доказывает, что у него все условия хранения соблюдаются. Вот холодильник, вот графики измерения температуры и показатели, вот у нас машины охлаждаемые, и температура тоже постоянно фиксируется. Ищите причину у себя.

Однако несмотря на эти преимущества, по данным донского Роспотребнадзора на 17 октября, только три производителя внедрили процедуру ХАССП. «В основном это крупные предприятия, такие как «Астон», «Юг Руси», – отмечает Маргарита Родионова. – Хотя у нас большинство предприятий-производителей относятся к I и II группам санитарно-эпидемиологического благополучия и могут изготавливать продукцию в соответствии с ТР ТС 021/2011. Обо всём этом мы постоянно рассказываем предпринимателям на встречах, конференциях, да и в устных консультациях».
Учитывая всё вышесказанное, а также большие штрафы (до миллиона рублей на юрлиц), предусмотренные ст. 14.43 КоАП, пассивность производителей выглядит более чем странной.

Новое слово

Как показал короткий опрос, проведённый редакцией среди производителей продуктов питания, предприниматели в сёлах просто не знают об изменении требований. Слово «ХАССП» многие услышали впервые от нашего коррес­пондента. Компании, которые предоставляют услуги обучения персонала и оформления сертификатов, также отмечают низкую активность производителей. Тех же, кто что-то слышал о сертификации по ХАССП, может сразу отпугнуть цена.

Дело в том, что не все сертифицирую­щие компании поступают честно и порой пытаются навязать клиенту дополнительные услуги и дополнительные сертификаты.

Так, например, часто предлагают оформить сертификат ГОСТ Р ИСО 22000-2007 вместо ГОСТ Р 51705.1-2001. Разница в цене весьма значительна: первый может обойтись предприятию (в зависимости от количества работников) до 150 тысяч рублей, стоимость второго – в пределах 20-30 тысяч рублей.

– Если есть сертификация по ИСО, это просто замечательно, – говорит Маргарита Родионова. – Но на территории РФ она не требуется. Технический регламент устанавливает принципы внед­рения ХАССП по ГОСТ Р 51705.1-2001. И мы будем проверять именно по нему. В этом случае сам сертификат нам требовать не указано. А подтверждением внедрения ХАССП на предприятии для нас является, прежде всего, документация, которую должен вести персонал. Там очень чётко прописано: какая комиссия должна быть создана, что она должна делать, на каких процессах будет действовать ХАССП, где разработаны контрольные критические точки, есть даже образцы документов. При этом каждый сотрудник должен знать принципы ХАССП от и до

Таким образом, при внедрении ХАССП главное, прежде всего, обучение работников и ведение документации. Но и здесь затраты могут быть очень разными.

– Если грамотные технологи, они сами всё это у себя разрабатывают и внед­ряют, им в помощь мы проводим семинары, где объясняем свои требования, консультируем, – говорит Маргарита Родионова.

В свою очередь, менеджер сертифицирующей компании «Серконс» Мила Сундукова рассказала о действующих у них программах обучения: упрощённая обойдётся предприятию в 100 тысяч руб­лей, полная – порядка двухсот тысяч рублей. В эту стоимость помимо консалтинга входит оформление удостоверения об обучении и ежегодный инспекционный контроль.

Вероятно, такое предложение может заинтересовать крупное предприятие, в котором большой штат сотрудников и у каждого – большой объём работы и свой круг обязанностей. Но вряд ли оно привлечёт малое предприятие, где один человек исполняет сразу три должностные обязанности, а зарплату получает за одну. Придётся ли в этом случае работодателю нанимать ещё одного работника, чтобы вёл всю необходимую документацию? И насколько документация будет соответствовать реализуемым принципам ХАССП в фермерской мини-пекарне? На этот вопрос пока не может ответить никто, в том числе и сами производители.

– Наша страна молодая и в нормо­творчестве проявляет себя как активный, беспокойный малыш, – высказал своё мнение донской фермер, производитель и переработчик молока Юрий Панченко. – Нам (предпринимателям, фермерам) приходится подстраиваться под меняющееся законодательство и тренды в сфере надзора, контроля, взимания налогов и прочего. Это трудно, подчас невозможно, но несмотря на всё это, я думаю, нужно стремиться выполнять все предъявляемые к нам требования. А параллельно – разговаривать с властью об их улучшении, корректировке.

Касаемо ХАССП, я детально изучаю всё это. Если техпроцессы изначально были отстроены грамотно, то много изменений быть, в принципе, не должно. Сертификация по ХАССП нужна прежде всего нам самим, поскольку открывает дорогу на цивилизованный рынок. Остальное – задача экономиста.

+1
0
-1
Автор: Inga
Комментариев: 7

 

Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы комментировать.

Комментарии

Аватар пользователя Serj
+1
+1
-1

С первого взгляда - это лишняя морока только для нас будет.
И мне кажется, что нам это не нужно. Сейчас вообще идет все к тому, чтобы истребить мелких производителей. Что ценовая политика, что отсутствие поддержки, что банковская политика - все на это направлено.Вот мы собрали пшеницу, продали ее за копейки, потому что ждать не могли, нужно кредиты выплачивать, а потом смотрим - пшеница уже по 10-13 рублей. А у нас-то ее уже нет! 
Так что если еще какие-то меры против нас примут, то совсем невозможно работать будет.

Аватар пользователя Kolosok
+1
+1
-1

Если все это введут, то мелкие производства в небольших населенных пунктах закроются полностью.Все эти переработчики итак работают на грани. И производительность очень низкая.
И если сейчас будут дополнительные введены меры,эти точки контроля, то переработка будет рушиться. 
И у нас будет масса безработных. Потому что на селе в основном все рабоотают в этих малых предприятиях. 
Либо найдутся такие, кто захочет пойти нечестным путем, в обход всех этих мер контроля. А раз так, то обязательно найдутся те, кто будет на этом наживаться.

Аватар пользователя ssenik
+1
+1
-1

Ну тут надо с обеих сторон рассматривать ситуацию. Вот мы сразу думаем: для нас это дорого, мы не можем себе этого позволить и т.д. Тем более для крупных хозяйств
это будут одни цифры, а для мелких, наверное, подешевле. Этот вопрос нужно комплексно изучить. Потому что с одной стороны это дорого. А с другой стороны зато мы будем контролировать
качество свое продукции. Вот смотрите, ввели обязательное условие по бойням и сразу зашевелились все наши мясники, животноводы.
Сразу повысился уровень их работы. Эти меры как раз-таки, может, оградят наш рынок от некачественного продукта, ввозимого из европы, да и вообще "шайки НАТО".
И потом, что такое 100 тысяч? Для фермера это не так уж и много, давайте честно. просто многие ничего не хотят делать, не хотят заморачиваться. А для меня вот вопрос личной наживы не стоит,
у меня вопрос государственный. У меня проблема - накормить страну экологически чистой продукцией. Поэтому надо все подробно изучить. Может, мы от этого только выиграем!

Аватар пользователя Svyatobor
+1
0
-1

На самом деле все не так страшно. Принципы ХАССП это действительно повышение уровня качества продукции, если их применять. Кроме этого мы разработали специальный пакет для малых предприятий, который позволяет внедрить у себя ХАССП стоимостью всего 48090 руб. Туда входит: индивидуальный курс обучения для одного человека (однодневный), возможен вебинар или пакет документов для самостоятельной разработки и внедрения, сертификация по требованиям ТР ТС (включено: сертификат, разрешение на применение знака соответствия, два удостоверения внутренних аудиторов, внесение в реестр).

Аватар пользователя stroyresurs11
+1
0
-1

ПОЧЕМУ КОРМИЛЬЦЫ БОЯТСЯ ПЕРЕХОДИТЬ К ВЫГОДНЫМ И ЭФФЕКТИВНЫМ БИОТЕХНОЛОГИЯМ? Как вы относитесь к экономичным, выгодным, эффективным биотехнологиям в сельском хозяйстве? Недорогая, выгодная Российская биотехнология против ГМО - уничтожения человечества и уничтожения почвы химическими удобрениями. Мы уверены, что здравый смысл одержит победу и Россия, и мир перейдет с химического земледелия на биологическое, экологически чистое и выгодное, при увеличении урожая в 2 раза и производство на таких поля экологически чистых продуктов и кормов, восстанавливает почву и преобразует любые органические отходы в супер-удобрение, а обработанные поля смогут дать урожай в два раза больше без химии и полезные продукты для человека на любой «убитой» почве, будь то пустыня или изъеденная химией. Концентрат Био-раствора разводится в 10 раз для преобразования навоза, помета, выгребных ям и пр. и в 100 раз для удобрения полей, дозировка для преобразования отходов в первый период  1-2% от объема отходов, через месяца всего 0,5%. В результате снижение класса опасности, происходит насыщение полезными бактериями для преобразования отходов в экологически безопасный состав (в нашем растворе видов микроорганизмов 2000) через 24 часа уходит запах, уничтожаются патогенные, энтерококки, кишечные палочки - можно сразу вывозить на поля для последующего перепахивания, получение эко-био-чернозема, на полях происходит увеличение урожайности всех культур с  первого внесения на 30-50%, на второй год на 100%.Твердую составляющую отходов можно фасовать как продукт-удобрение для реализации на рынке, или применять на собственных полях кормовых культур или в теплицах, урожайность быстрого созревания, богатый и высоконасыщенный, почти лечебный урожай. Жидкую фазу использовать для водоемов выращивания рыбы, или сливать в водоемы и реки как экологически безопасный состав.  Получаем:  экологически чистейшее и полезное мясо, выращивание целебной зеленой продукции, выращивание полноценных продуктов питания, прочая экологически безупречная продукция. При применении био-раствора (в очень малой пропорции) в пищу или воду животным, повышается иммунитет, плодовитость и быстрый набор максимального веса, отбракованный молодняк перегоняет нормальных в развитии, не требуются антибиотики даже при приёме выращенных на таких полях кормов. Внесение нашего раствора возможно в любую систему сбора отходов, без изменения технологии сбора.

экономически очень выгодно, в принципе есть технология и выращивания зеленых кормов круглый год.

  С помощью био-раствора увеличивается выход биомассы, и скорость её получения, отказаться от использования минеральных, химических удобрений и пестицидов. Био-переработка – это технология переработки бытовых органических отходов городских, животноводческих и с\х предприятий в высококачественный био-гумус (эфективное органическое удобрение) или плодородную почвенную смесь идентичную по микробиологическому составу девственному (не тронутому) чернозёму.

Технологии био-переработки идентичны природным процессам и позволяют добиться степени экологичности продукции на уровне самой природы! Био-раствор очень прост в использовании - разводится водой и готов к применению.

Положительное действие раствора сохраняется даже при сильном разбавлении, к примеру - 1 к 100.

Увеличивается содержание витаминов и общий оздоровительный эффект растений; Позволяет выращивать "зелёную массу" без использования земли для кормления животных.

Био-раствор обладает абсолютной экологической чистотой - получен без использования химических соединений, путём воссоздания в лабораторных условиях естественных природных процессов происходящих в почве.

Низкая урожайность, постоянная атака со стороны вредителей, перепады температур – вечная проблема для сельского хозяйства, для ее решения применяются различные химические препараты, что позволяет избавиться от вредителей, но, в свою очередь создает другие проблемы: ухудшение состояния растений, в созревших плодах могут содержаться остатки вредных химических соединений, оказывающие негативное воздействие на здоровье людей и животных, погибают витамины и полезные вещества заложенные в растение самой природой, Земля становится менее плодородной: ухудшается всхожесть семян, постепенно подает урожайность с 1 Га, происходит эрозия.

Применение био-раствора позволит:

Улучшить общее состояние растения (цвет, кустистость, плодовитость, иммунитет и т.д.);

Сохранить в созревших плодах весь комплекс витаминов и полезных веществ, предусмотренных природой;

Восстановить плодородие земли, повысить всхожесть семян, защитить землю от эррозии.

Комплекс микроорганизмов содержащихся в био-растворе является универсальным для всех растений. Микробы перерабатывают питательные вещества, содержащиеся в земле и дозированными порциями передают их растению.

 При определённой настройке сообщество микроорганизмов способно переработать любые виды органических отходов, включая помёт животных, ботву и даже нефте и буровые шламы, как и многие другие виды отходов.

Технология переработки позволит вам:

 1) Избавиться от неприятного запаха отходов (меньше чем за сутки);

 2) Получить востребованный продукт в качестве результата переработки – гумус, что позволит тем самым сократить себестоимость продукции вашего предприятия;

 3) Значительно увеличить объёмы био-массы для корма животных, и скорость её получения;

 4) Принять участие в восстановлении естественного плодородия и микробаланса почв.

Сферы применения нашего раствора имеют широкий диапазон:

В тепличном хозяйстве и садоводстве:

• Высадка рассады

• Посадка саженцев

• Уход за кустарниками и плодовыми деревьями

• Борьба с заболеваниями

• Борьба с насекомыми - вредителями

• Уход за домашними растениями

В быту:

• Переработка органических отходов

• Очищение хозяйственных и фекальных стоков

• Обработка выгребных ям, дачных туалетов

• Обработка деревянных поверхностей, гнили и грибка

В сельском хозяйстве:

• Увеличение урожайности, защиты и насыщения растений

Восстановление любой «убитой» химией почвы

Засухоустойчивость

Уникальные торговые преимущества нашей продукции :

•> повышение энергии роста и прорастания растения на 30-50%;

•> ускорение сроков созревания плодов;

•> переработка органических отходов и преобразование их в экочернозем;

•> восстановление естественного плодородия почвы;

•> разрушение подложки всего лишь за ОДИН сезон;

•> восстановление иммунной системы растения (растения не болеют);

•> борьба с вредителями (тля, колорадский жук, и т.д.)

•> улучшение вкусовых качеств выращиваемой продукции, повышение ее оздоровительных свойств;

•> Продукция является хорошим адаптогеном (южные растения растут и плодоносят в средней полосе России)

Аватар пользователя Председатель АККОР Ростовской области

Это направление по контролю за качеством правильное. Только для малого бизнеса это неприемлемые решения. Что же требуется? В принципе все уже давно придумано и сделано в развитых странах. Это функция фермерских саморегулируемых организаций. Надо максимально расширить поле деятельности саморегулируемых организаций. Есть так называемая концепция устойчивого развития сельского хозяйства. Согласно этой концепции планировалось, что будут созданы сильные институты саморегулирования, которым будет передана часть функций государственных органов власти. Но ничего этого сделано не было.

В чем суть работы саморегулируемой организации? Разрабатываются стандарты по каждому виду деятельности в соответствии с требованиями, установленными правительством по качеству продукции, по технологии произведения. И организации, вступающие в данную саморегулируемую организацию, берут на себя обязательства отчитываться каждый год о своей деятельности. Вступление в эту организацию добровольное. Но действует такое правило: если ты хочешь получать государственную поддержку, то вступай в данную организацию. Если не хочешь, то поступай, как знаешь, но и поддержки тебе не положено.

Дело в том, что сейчас работу многих организаций оценивают по количеству выписанных штрафов. И контролирующие органы оправдывают свое существование именно наличием этих штрафов. А саморегулируемые организации – совсем другое дело. Они заинтересованы в том, чтобы штрафов становилось как можно меньше. Так как у них есть специальный общий фонд, и этот фонд расходуется ТОЛЬКО на погашение выписанных штрафов. То есть они бьются за каждый рубль. Кстати, так и вопрос коррупции отпадает. 

Аватар пользователя Svyatobor
+1
0
-1

Абсолютно согласен, и намного проще будет поддерживать не только количество, но и качество продукции.

Новости партнёров