Анализ, прогнозы, мнения → «Менталитет сам собой не созреет»: донские кооперативы обсудили, как жить и развиваться

В Ростове-на-Дону состоялся четвёртый Съезд сельских кооперативов Ростовской области. Говорили понемногу обо всём: итогах года, законодательстве, «тормозах» кооперативного движения и задачах на будущее.

Первое слово по традиции отдали донскому министру сельского хозяйства Константину Рачаловскому. Он сообщил, что в регионе действует 85 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, из которых 38 работают в сфере заготовки, переработки и сбыта сельхозпродукции.

– В прошлом году 29 кооперативов поучаствовали в программе модернизации производства. Было построено три логистических центра по заготовке овощей и картофеля, семь молочных цехов мощностью от 0,3 до 3,5 тысячи тонн в год, два мини-завода по переработке зерновых и зернобобовых культур, убойный пункт для скота, – перечислил Константин Николаевич. – За последние пять лет инвестиции в кооперацию превысили 700 миллионов рублей, из которых 217 миллионов – бюджетные средства.

Сделано, конечно, немало. Развитие кооперации отразилось на статис­тике: сегодня кооперативы закупают на 70% больше молока, чем пять лет назад (13,9 тыс. тонн против 8,2 тыс. тонн), а закупки овощей выросли в 5,6 раза – до 15,6 тысячи тонн.

Впрочем, министр не стал скрывать, что движение развито недостаточно.

– Посредством кооперации – то есть без перекупщиков и частных переработчиков – на рынок поставляется всего 3% мяса, 4% молока и 2% овощей, – сказал Константин Рачаловский. – Мы знаем множество примеров крупных мировых коопераций – например, известные бренды Valio, Campina, кредитный кооператив «РаффайзенБанк». Это то, к чему мы можем стремиться.

Министр сельского хозяйства сообщил, что до 2020 года по программе поддержки кооперации из областного бюджета будет выделено 200 миллионов рублей.

– Эти деньги никто не подрежет, – заверил министр. – Надеюсь, что каждый из вас найдёт в кооперации свой росток благополучия.
Что мешает кооперации развиваться, помимо дефицита финансов, подробно рассказал Андрей Морозов, президент РСО «Агроконтроль».

– Сегодня примерно 1% того, что мы имеем, приобретается в кооперативе. Около 1% удобрений, зерна, мяса, молока и других товаров. Такая ситуация сложилась из-за нескольких субъективных факторов. В первую очередь, из-за влияния менталитета. Мы не привыкли решать проб­лемы через кооператив, в который – отмечу – мы добровольно объединяемся и в котором добровольно берём на себя обязанности, – сказал Андрей Валерьевич. – Вступая в кооператив, я обязуюсь не брать займы за его пределами, отдавать всё своё имущество в залог тех денег, что возьмёт мой сосед по кооперативу, я обязуюсь нести неограниченную ответственность за каждого члена кооператива, потому что это я принимаю решение, вступать ему в наш кооператив или нет, брать деньги или нет. Многие ли готовы построить на этих принципах хозяйство? Честно говоря – немногие. А ведь это основа кооперации!

Андрей Морозов отметил, что для реального, а не номинального существования кооператива нужны финансы и что прошли те времена, когда, сэкономив на паре сапог, член кооператива мог вложить деньги на покупку маслобойни или конных граблей. Современное оборудование и техника стоят больших денег, а потому задействовать нужно все резервы.

Третьим негативным фактором, по мнению эксперта, стало несовершенство законов.

– Российское законодательство одинаково регулирует и кооператив, то есть некоммерческое объединение, и коммерческую организацию с тем же видом деятельности. Кооператив, организующий рынок, регулируется так же, как и частник, владеющий сельхозрынком. Только мотивация у них разная. Частник рискует своими деньгами и имуществом, но видит впереди морковку – будущий капитал. А у председателя сельхозкооператива при тех же самых рисках впереди только надежда на больший процент добавленной стоимости, который останется в хозяйствах его соседей по кооперативу.

Делегаты съезда согласились с тем, что законодательство следует поправить. Например, разрешить сельскохозяйственным потребительским кооперативам распределять часть прибыли между его членами и ассоциированными членами, вывести из категории потребительских займов кредиты, которые кооператив даёт своим членам, исключить СКПК из членства в СРО в сфере финансового рынка.

Андрей Морозов напомнил, что, общаясь с правительством, нужно не забывать о своих обязанностях перед государством и обществом. В первую очередь – честно вести дела. Помочь в этом должны ревизионные союзы.

– Ревизионный союз – это защита имиджа кооперации. Не будет пользы сельскому хозяйству от организаций со словом «кооператив» в названии, если его председатель будет, по сути, независимым предпринимателем. От этого в жизни АПК ничего не изменится. Поэтому нужно следить, чтобы исполнялись принципы кооперации, работал наблюдательный совет, проводились общие собрания.

Вспомнили на съезде и о судьбе СПКК Багаевского района. Организация объявлена банкротом, в судебном процессе участвуют более 400 истцов – физических и юридических лиц. Закат этого кредитного кооператива, по мнению Морозова, останется на совести ревизионных союзов, которые в течение нескольких лет не замечали развала организации.

– Такие прецеденты, конечно, негативно отражаются на образе кооперативов и подрывают доверие к ним, – сказал Андрей Валерьевич.

Впрочем, сельскохозяйственной кооперации доверяет и помогает завое­вать доверие банков Гарантийный фонд Ростовской области.

– За шесть с половиной лет наша организация заключила 37 договоров поручительства с сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами и 16 – с прочими сельскохозяйственными кооперативами, – рассказала на съезде Людмила Тарасова, заместитель исполнительного директора Гарантийного фонда Ростовской области. – Максимальный размер поручительства – не более 70 миллио­нов рублей по обязательству на инвестиционные цели и не более 30 миллионов рублей по другим целевым направлениям.

Людмила Валерьевна отметила, что в скором времени порядок предоставления гарантии для всех заёмщиков изменится. Это связано с тем, что в России создаётся Нацио­нальная гарантийная система. Если раньше в регионах гарантийные организации могли сами устанавливать объём поручительства на заёмщика в пределах регламентируемого Минэкономразвития РФ максимума и льготы отдельным категориям заёмщиков, теперь эти правила будут унифицированы для всех регио­­нов.

За гарантией для займа до 25 миллионов руб­лей сельскохозяйственные кооперативы смогут обращаться в региональную организацию (например, для донского региона – Гарантийный фонд Ростовской области). Вопрос с кредитом до 50 миллионов рублей нужно будет решать в АО «МСП Банк», а если потребуется гарантия на сумму свыше 50 миллионов – непосредственно в Федеральной корпорации по развитию малого и среднего предпринимательства (корпорация «МСП»).

Для всей страны в целом новая система начнёт действовать с сентября текущего года, а в Ростовской области и ещё четырёх «пилотных» регионах – уже с июля.

Опубликовано в газете "Крестьянин"