Животноводство → Мясная кооперация: как попасть в школы и больницы со своими котлетами [+ВИДЕО]
На полках супермаркетов фермерская продукция зачастую не выдерживает конкуренции с товарами крупных агрохолдингов. Кооператив «Исток» из Тюменской области нашёл решение этой проблемы: основным каналом сбыта мяса для 1300 малых хозяйств стали местные школы и детсады.
Как фермерам удалось «прорваться» в социальную сферу и оказалось ли это выгодно, рассказал председатель ассоциации «Народный фермер Западная Сибирь» Анатолий Шмурин на форуме «Овощевод России».
Фермерское – это не «Мираторг»
История мясной кооперации в Тюменской области началась в 2017 году, когда для «обеления» рынка говядины в Упоровском районе Тюменской области открыли кооперативный убойный пункт. У фермеров и ЛПХ принимали крупный рогатый скот и на первых порах продавали его в виде полутуш.
– Реализация в тушах на практике оказалась невыгодной, содержать убойный цех за счёт членов кооператива было крайне сложно, – рассказал Анатолий Шмурин. – Мы пошли в переработку. Но и здесь оказалось мало преимуществ: на полке [ритейла] фермерский продукт был неинтересен, поскольку был достаточно дорогим и не настолько технологичным, как, например, у «Мираторга».
В поисках надёжного канала сбыта кооператив решил обратиться в социальную сферу.
Поначалу инициатива поставлять местный продукт в детские сады и школы не встретила одобрения: чиновники указывали, что проводят государственные закупки согласно федеральным законам (ФЗ-44 и ФЗ-223) и менять ничего не намерены.
Но кооператив всё же нашёл выход – он заключался в изменении рациона питания.
Не меняйте ФЗ, меняйте рационы
– Мы изучили путь формирования лотов на закупку и выяснили, что этот процесс совсем не учитывает продукцию регионального АПК. Формирование закупки происходит по принципу «всегда раньше так было». По сути, муниципальные социальные учреждения делали запрос в Роспотребнадзор, получали от ведомства рекомендованное меню – и исходя из него формировали ТЗ на закупку. В этой цепочке не было ни одного сельхозпроизводителя или в принципе какого-либо представителя АПК, который бы сформулировать, что местные производители могли бы предложить этой «тарелке питания», – рассказал Анатолий Шмурин.
Иными словами, подход к организации госзакупок, который сегодня практикуется в социальных учреждениях, не учитывает продукцию производства и переработки сельхозтоваропроизводителей региона, не учитывает технологические возможности местных предприятий, никак не развивает региональный АПК.
– Мы предложили изменить механизм формирования рациона питания, формирования именно лота на закупку, – продолжал глава «Народного фермера Западной Сибири». – Лот на закупку следует формировать при участии региональных органов исполнительной власти в АПК и органов местного самоуправления. Далее лот должен быть направлен в центр технологического контроля для формирования рациона питания. После рацион питания направляется в учреждение, где формируется лот на закупку, исходя из конкретного меню и перерабатывающих возможностей конкретных региональных сельхозтоваропроизводителей.
Если говорить проще, лот на закупку должен формировать исходя из того, что производят и как упаковывают товары местные фермеры и кооперативы.
В Тюменской области такая система – «от поля до тарелки» уже работает. Поставщиком мясных блюд в социальные учреждения является агроагрегатор ООО «Исток», который, в свою очередь, приобретает скот у шести крупных кооперативов, в том числе у СССПК «Центральный», СССПК «Усадьба», СССПК «АрмизонАгро», СССПК «Луч». Всего в этих кооперативах состоит более 1300 животноводческих хозяйств.
В месяц производится забой около 420 голов КРС, производится 110-120 тонн мяса.
– В селе Суерка, в Упоровском районе, есть убойный цех. Есть штат сотрудников, которые на скотовозах ездят и собирают скот. Есть график поставки скота от каждого ЛПХ, КФХ и предприятий малых форм. После убоя и первичной разделки продукция поступает на переработку в Тюмень, где из этого мяса производят порционные полуфабрикаты в виде котлет, тефтелей и так далее. Далее эта продукция поступает в детские сады, школы, другие социальные учреждения.
– Конечно, не всё идет в переработку, часть реализуется на рынке в тушах. По объёму производства полуфабрикатов мы вышли на 80 тонн в месяц. Среднемесячная выручка агроагрегатора составляет порядка 35 млн рублей, – поделился Анатолий Шмурин.
Почему это выгодно государству
По подсчётам Анатолия Шмурина, агроагрегатор ООО «Исток» платит кооперативам при закупке говядины на 60-70 рублей за килограмм больше средней по рынку цены. При этом средняя стоимость порционных полуфабрикатов из фермерского мяса выходит на 40 рублей дешевле аналогов, произведённых из стороннего сырья на комбинатах школьного питания.
– Производство полуфабрикатов дало нам возможность получить доход, который был направлен на увеличение стоимости закупки фермерского мяса. Это, в свою очередь, стимулировало развитие кооперативов, в том числе за счёт вывода оборота мяса из серого рынка, – заметил Анатолий Шмурин.
В инвестиционном блоке администрации Тюменской области провели свой подсчёт экономического эффекта благодаря участию кооперативов в поставках. Выяснилось много интересного.
Во-первых, за счёт того, что в поставках говядины задействованы местные производители, налоговые поступления в бюджет выросли в 9,7 раза. Во-вторых, покупка готовых полуфабрикатов позволила сэкономить более 20 миллионов рублей в год. Наконец, закупка скота в малых формах хозяйствования увеличилась на 350 тонн, или на 140 млн рублей в год.
– Оценка бюджетного эффекта проведена региональной командой инвестиционного блока Тюменской области. То есть эти цифры не мы сами придумали, – заметил глава фермерской ассоциации. – Проект «От поля до тарелки» подтвердил свою эффективность.
Опыт мясной кооперации, по словам Анатолия Шмурина, можно проецировать на любое другое направление: кооператив можно готовить не только мясные полуфабрикаты, но и, например, готовые салатные смеси, молочную продукцию, компоты и джемы, хлеб и десерты.
– Такой подход даст возможность развиваться кооперации по организации питания, создавать мультикооперацию – когда фермеры объединяются не по монопродукту, а по набору продуктов, создавая кооперативы по переработке молока, мяса, овощей, плодово-ягодной продукции, которые бы формировали рацион питания своих социальных учреждений по принципу «фабрика-кухня», – пояснил Анатолий Александрович. – Такая схема позволила бы включать в социальное питание продукцию региона. Например, в Тюменской области – оленина, рыба местных сортов, плодово-ягодная продукция, смородина, облепиха, дикоросы, клюква, брусника, кедровый орех. В говяжью котлету добавляешь 10-20% оленины, что абсолютно не возбраняется сегодня Роспотребнадзором, и продукт становится уникальным.
Эффект от взаимодействия кооперативов и социальных учреждений был бы мультипликативным: для аграриев – уверенный рынок сбыта, для государства – эффективное использование господдержки и развитие локального производства, для социальных учреждений – высокое качество питания.
– Мы получаем социальную ответственность производителя, так как кормят своих же детей. Натуральную свежую продукцию, произведенную непосредственно перед потреблением по графику поставки, по контракту, – подчеркнул Анатолий Шмурин. – Понятный рынок сбыта приведет в отрасль предпринимателей и инвестиции, а это – строительство новых перерабатывающих предприятий, развитие сельскохозяйственной кооперации, налоговые поступления, занятость населения. Но для этого нужны управленческие решения и взаимодействие региональных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и контрольно-надзорных органов. Ключевая организационная роль ложится на орган местного самоуправления. По сути, на глав районов.
…Можно ли опыт Тюменской области перенести в другие регионы? Анатолий Шмурин уверен, что это необходимо сделать. Программу, которая была реализована в Западной Сибири, активист предложил включить в проект Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления. «Обратная связь», по словам Анатолия Александровича, подтвердила интерес к опыту Тюменской области.