Анализ, прогнозы, мнения → Перегруз на дорогах: возможно ли сломать «чёрные схемы»?

Рынок автогрузоперевозок находится в сложном положении. Уже несколько лет многие перевозчики загружают в машины зерно сверх нормы. А сотрудники контролирующих органов за денежное вознаграждение позволяют им ехать с перегрузом. Недобросовестная конкуренция вытесняет законопослушных перевозчиков, и их место занимают нарушители. Такая ситуация влечёт за собой проблемы: разбитые дороги, аварии с человеческими жертвами, коррупция в контролирующих органах и безработицу среди водителей. Чтобы защитить свои права, грузоперевозчики в 2011 году объединились в ассоциацию «Грузавтотранс». Она стала широко известная после забастовки зерновозов в феврале 2019 года. 

О том, как сейчас обстоят дела на дорогах, мы поговорили с руководителем «Грузавтотранса» Владимиром Матягиным.

- Владимир Васильевич, главный офис Вашей ассоциации находится в Санкт-Петербурге. А в Ростовской области есть представительство?

- Оно ещё только в стадии формирования. Мы побывали почти в 20 регионах: приезжали и говорили людям, что нужно объединяться, чтобы совместно решать вопросы. В декабре прошлого года мы собрали перевозчиков зерна Ростовской области, после этого было принято решение открыть представительство. Сейчас в Ростовской области есть наш представитель, он находится в Таганроге и курирует действия общественного контроля.  

- Общественный контроль? Что или кого вы контролируете?

- Мы контролируем, как правоохранительные органы борются с перегрузом. Именно перегруз я считаю главным злом – из-за него у перевозчика нет ставок. Например, один перевозчик грузит 20 тонн и получит 10000 рублей, а другой – 40 тонн, и готов взять всего 11000 рублей. Ведь заказчику выгоден второй перевозчик, потому что он экономит 9000 рублей. Чем больше грузится, тем ценник на тонну перевезенного материала становится дешевле. 

Из-за этого добропорядочные люди разоряются и уходят с данного сегмента. 

Мы не видим, чтобы государство активно участвовало в наведении порядка.

Общество разочаровалось в контролирующих органах, считает, что они неспособны навести порядок. Поэтому мы выставили своих волонтеров на постах весогабаритного контроля, и практически в круглосуточном режиме следим за ними. Результат есть: контролирующие органы опасаются вступать в сговор с недобросовестными перевозчиками. Те, кто раньше ездил с перегрузом, конечно, не довольны. Потому что привыкли действовать по отработанной десятилетиями схеме: платя мзду, перегружая машины, разбивая дороги и убивая людей на дорогах. Но многие перевозчики поддержали наши мероприятия.

- Как контролирующие органы реагировали на появление ваших волонтёров на постах весового контроля? 

- Когда мы начали появляться на постах, первая реакция сотрудников контролирующих органов: «Кто вам разрешает здесь находиться? Покажите документы!» Они пытались оказывать на нас психологическое воздействие. Но мы подготовили волонтёров: согласно федеральному закону, они имеют право осуществлять общественный контроль. Мы объяснили своим мобильным бригадам: не вмешивайтесь в действия сотрудников, просто фиксируйте нарушения, чтобы мы могли потом направить обращения в правоохранительные органы. 

- Был ли эффект от общественного контроля? Перегруз прекратился? 

- Выставив свои бригады на пунктах весового контроля, мы подтвердили факты, что машины едут с перегрузом, а контролирующие органы закрывают на это глаза. 

Знаете, когда наши мобильные бригады приезжали на посты, сотрудники контролирующих органов по рации оповещали водителей, чтобы те не ехали. И перевозчики боялись ехать! Общественного контроля боялись – потому что мы не берем взяток. 

- Какие-то нарушения удалось зафиксировать?

- Конечно. Например, «окно» в Новороссийск. С 22.00 до 5 утра зерновозы сотрудники Ространснадзора беспрепятственно пропускали зерновозы, которые показывали специальную бумажку, купленную за 3000 рублей. За 20 минут прошло порядка двадцати зерновозов с явным перегрузом.

По результатам работы мобильных бригад мы написали больше десятка жалоб в прокуратуру. Но получили просто отписки. «Посмотрели, разобрались, ничего не нашли».

- Представитель Росавтодорнадзора недавно заявил, что все говорят о перегрузе, но не дают конкретной информации: кто, когда, при каких обстоятельствах требовал взятку или отпускал нарушителей. В сообщениях, которые вы направляли в полицию, указывались фамилии должностных лиц?

- Мы за руку никого не ловили. Мы просто акцентируем внимание. Надзорные органы хотят, чтобы мы сделали за них работу. Мол, поймайте нарушителей «за руки», и мы их тогда посадим. Нет уж! Я вам показал, что есть бардак, а вы должны идти и разбираться.

- Как Вы думаете, почему исполнительная власти не идёт с вами на сотрудничество?

- Все привыкли зарабатывать на перевозчике. Сотрудники контролирующих органов сегодня выходят на дорогу не «блюсти», а зарабатывать. Когда десятки миллионов с каждого поста ежедневно собираются, как вы думаете, это серьезный бизнес или не серьезный?  Готовы ли люди, которые много лет на этом делают деньги, отказаться от такого «куска»? 

Исполнительная власть бездействует, ссылаясь на то, что якобы не хватает ресурсов. Почему-то у общества хватает ресурсов... Может быть, они просто не хотят заниматься данной работой? 

Борьба с коррупцией – сложный процесс. Чтобы навести порядок на местах, нужно сильное давление со стороны федерального центра.

- Получается, без команды из Москвы перегруз на трассах не прекратить?

- Ну почему же. Если есть нормальный, сильный руководитель – он в два счета наведет порядок. В Ростовской области есть несколько точек приёма зерна для отправки на экспорт, соответственно, можно легко перекрыть весь поток – если собрать всех трейдеров за одним столом и потребовать от них не принимать машины с перегрузом. Так будет гораздо проще.

Перевозчики – это дробь, которая уже вылетела из ружья. Их сложно ловить на дорогах, их много. А порты – всего несколько точек, их контролировать гораздо легче. Трейдеры действительно могли бы навести порядок на этом рынке.

Но им это невыгодно. Я общался недавно с одним трейдером, он мне сказал: «Мы – коммерсанты. Если мне эти перевозчики везут с перегрузом за три копейки – пусть везут. Я зарабатываю деньги. Когда он мне перестанет везти, вот тогда я ему дам другую цену». У этих товарищей (я их называю барыги) цель – хапнуть, нажиться на другом. У них нет чувства общественного долга. И они не стимулируют перевозчика работать в правовом поле.

Самим перевозчикам вообще-то невыгодно работать с перегрузом. Никакой суперприбыли они не получают. Они ездят на транспорте, приобретённом 20, 30, 35 лет назад. Это убитые, старые машины. Если тарифы на транспортировку зерна останутся на том же уровне, обновить автопарк будет невозможно. Скоро перевозчики вымрут, как мамонты. И 6,5 млн водителей выйдут на биржу труда.

В Европе перевозчиков искусственно стимулируют обновлять парк техники. Если у тебя старая машина, страховая компания так «замордует», что ты будешь вынужден купить новое транспортное средство. Но там и тарифы на перевозку позволяют это сделать, потому что существует порог, ниже которого нельзя опускаться. Государство уже посчитало все зарплаты, налоги, топливо, амортизацию, колёса – все обязательные затраты. И если перевозчик попытается опуститься ниже предела, к нему придут все фискальные органы с вопросом, на чём он решил сэкономить. Такая вот прозрачная система.

- Как Вы думаете, а через сколько лет у нас будет прозрачная система?

- Её не будет, пока мы не объединимся и не потребуем от государства, чтобы оно обеспечило соблюдение законов. 

Амалия УКОЛОВА