Анализ, прогнозы, мнения → «Равнозначно выстрелу в ногу»: как отразится повышение утилизационного сбора на сельском хозяйстве
Повышение утилизационного сбора в 5-10 раз, начиная с 1 июля 2024 года для тракторов мощностью от 31 до 340 л.с., приведет к подорожанию отечественной техники, а также к снижению ее качества. Такие предположения высказали участники круглого стола «Вопросы обеспечения агропромышленного комплекса сельскохозяйственной техникой и оборудованием». Он был инициирован ассоциацией «Народный фермер».
Председатель ассоциации «Народный фермер» Олег Сирота:
«Многие наши мелкие и средние хозяйства обеспокоены возможностью кратного повышения утилизационного сбора на сельхозтехнику. Эта новость периодически возникает в информационном пространстве. Появляются различные слухи на этот счёт. В 2023 году сбор уже поднимался где-то на 100%, а где-то и на 300%. Это очень много, тем более, что сейчас российское растениеводство испытывает большие проблемы с рентабельностью.
Наши хозяйства просто не смогут покупать себе технику, если она будет еще дороже.
Мы хотим, чтобы сельхозмашины производились в нашей стране, полностью поддерживаем отечественное машиностроение. Но, к сожалению, ряд позиций сельхозтехники в России не производится. Некоторые сельхозмашины не имеет смысла производить в нашей стране. Таких единиц нужно 10-15 в год. Подобная техника также попадает под утилизационный сбор и становится еще менее доступной для аграриев. Все это влияет на себестоимость сельхозпродукции, которая, по нашим подсчетам, может вырасти на 5%, если сбор будет повышен. Также мы видим, что отечественная сельхозтехника дорожает. Иногда это случается даже быстрее темпов инфляции. Это также является для аграриев проблемой, потому что рост цен на сельхозпродукцию слабый, а сейчас вообще зафиксировано падение: у нас перепроизводство зерновых и цены оставляют желать лучшего.
Хочу отметить, что позиция ассоциации «Народный фермер» заключается в том, что отечественное производство сельхозтехники должно развиваться. Мы всегда были сторонниками сохранения «Программы 1432» (названа по номеру постановления правительства, регламентирует субсидии производителям отечественной сельхозтехники для ее продажи со скидками — Прим. Agrobook.ru). Мы гордимся нашими производителями сельхозмашин и хотим работать на их продукции. Но у нас действительно есть ряд проблем и сложностей».
Директор по взаимодействию с органами государственной власти акционерного общества «Росагролизинг» Малика Шаматова:
«Росагролизинг» ориентирован прежде всего на малый и средний бизнес. В нашем портфеле доля МСП примерно около 85%. Объем техники, который мы ежегодно поставляем именно малым формам бизнеса, растет из года в год. Мы знаем о проблемах наших клиентов, понимаем, что основная доля себестоимости производства продукции АПК приходится на средства производства, в частности, на сельхозтехнику.
Последние несколько лет стоимость техники растет несмотря на тот комплекс мер, который оказывает правительство и федеральные органы власти. Мы за то, чтобы максимально снижать финансовую нагрузку на аграриев, чтобы у них были возможности обновлять парк техники.
Тема утилизационного сбора возникла не вчера. В 2023 году был очередной раунд повышения по всем категориям. Безусловно, это оказало влияние на рост цен на сельхозтехнику.
Хотелось бы верить, что основной целью данной меры была бы интенсификация производства отечественной сельхозтехники. Ведь так изначально и было задумано. К сожалению, мы видим, что повышение утильсбора влияет на рост цены не только импортной техники, но даже в большей степени отечественных сельхозмашин. При этом объем производства новой отечественной техники становится кратно меньше. Мы обеспокоены этим так же, как и аграрии. Хотелось бы, чтобы тема повышения утилизационного сбора была более прозрачной, прогнозируемой, не было таких кратных непредвиденных скачков».
Директор ассоциации «Росспецмаш» Алла Елизарова:
«Не понимаю тему данного обсуждения. Мы, как ассоциация, ни одного нормативного документа, никаких серьезных предпосылок к тому, что сейчас происходит увеличение утильсбора, не видим. Таких обсуждений сейчас с нами не ведут.
Нет никакого основания говорить, что утилизационный сбор поднимут в 5, в 10, в 50 раз.
От имени российских производителей сельхозтехники хочу заявить, что мы поддержим повышение утильсбора, если оно будет. Мы не говорим о том, что надо повышать утильбор на самоходные свеклоуборончные комбайны, то есть применять эту фискальную меру к той технике, которая в России вообще не производится, либо применять ее к тем категориям машин, где мы не закрываем потребности аграриев. Но там, где наши российские предприятия готовы закрыть все потребности, если будет обсуждение повышения утильбора, мы это будем поддерживать. У нас есть сегменты, которые сейчас совсем не защищены. Например, производство самоходных опрыскивателей.
Принято считать, что если повышается утилизационный сбор на иностранную технику, растут цены на отечественные сельхозмашины. Цены на российскую технику растут не потому, что сбор повышается, а потому, что на ее стоимость влияют внешние факторы. Стоимость образована ростом индекса цен производителей, которая основывается на подорожании в нашей стране энергоресурсов, логистики, комплектующих и т.д. И каждую эту цифру мы можем обосновать.
Минпромторг контролирует цены на сельхозмашины. Каждый год мы даем отчет, как подорожала техника, определяется это индексом цен производителей. На сайте Минсельхоза цены на технику размещены. Ежеквартально мы делаем мониторинг цен вместе с Минсельхозом и с Минпромтортом.
Активно же выступают против поднятия темы повышения утильсбора те, кто заинтересован в поставках иностранной техники в Россию. То есть мы сейчас обсуждаем, как защитить интересы дилеров иностранной техники».
Представитель Минпромторга России Анастасия Шмидова:
«Касаемо индексации утилизационного сбора, от Минпромторга в настоящее время никаких инициатив на этот счет не поступало. В случае, если тема будет обсуждаться, это будет делаться с учетом мнения Минсельхоза России. Без поддержки данного ведомства никакое повышение не осуществляется»
Руководитель исполнительного комитета Национальной мясной ассоциации Сергей Юшин:
«Сейчас очень модно как что, так сразу говорить, что кто-то защищает чьи-то там западные интересы. Забудьте про это! Есть интересы сельхозпроизводителей и обеспечение стабильного производства в России. Они тут главные.
Чтобы ваша техника была доступной, нужно прежде всего обеспечить рост доходов сельхозтоваропроизводителей. А мы знаем официальные данные, что рентабельность производства в 2023 году упала до 18%.
Тема повышения утилизационного сбора обсуждается. Об этом представители «Росспецмаша» говорили газете «Коммерсантъ». Обсуждается защита внутреннего рынка сельхозтехники, но при этом обнуляются таможенные пошлины для ввоза, например, мяса птицы. Хотя мы без всяких проблем можем обеспечить курицей всю Россию. Не защищается рынок говядины. Хотя в ВТО мы долго боролись за несчастные 15%, а теперь опять ноль. То есть каким-то отраслям государство предоставляет поддержку, а в сельхозпроизводстве рентабельность падает. Единственное, что людей будет оставлять на территориях — возможность нормального заработка, которого сегодня становится все меньше и меньше. Сельское хозяйство отдает сотни миллиардов рублей в виде таможенных пошлин при экспорте продукции государству. Это недополученная прибыль наших растениеводов, в том числе. Поэтому никто технику не будет покупать. Денег на это не будет.
А если еще не будет вводиться земля в сельхозоборот, не будет никакого стимула для дальнейшей закупки новой техники. Предложение простое: начинать обсуждать тему повышения утилизационного сбора до того, как станут приниматься какие-то серьезные решения. Раз есть такие мысли, а они есть, то их надо заранее пресекать, ввиду их вредности».
Руководитель ассоциации фермеров Ульяновской области Сергей Черкасов:
«Повышение утилизационного сбора может полностью лишить аграриев финансовых ресурсов для развития, приведет к повышению стоимости всех базовых продуктов питания. В случае повышения сбора в 5 раз, его доля в стоимости техники вырастет от 10 до 40%, а себестоимость сельхозпродукции в растениеводстве вырастет на 5-7%, в животноводстве — на 2-5%. При запретительном барьере для импорта сельхозтехники часть дилеров может прекратить работу или сократить операции и штат. В итоге будут потеряны технические экспертизы и каналы поставок необходимых запчастей. Мы все поддерживаем отечественного производителя сельхозтехники, хотим, чтобы она доминировала в наших парках, но у нас остается еще очень много западной техники, на которую нам нужны запчасти.
Что будет в случае увеличения утильсбора? Трактор 340-380 л.с. при повышении утильсбора в 5 раз подорожает на 4,6 млн рублей, в 10 раз — на 10,4 млн рублей. Зерноуброчный комбайн 256-325 л.с. в случае повышения утильсбора в 5 раз подорожает на 4,5 млн рублей, в 10 раз — на 10 млн. рублей. Кормоуборочный комбайн 296-411 л.с. при повышении сбора в 5 раз подорожает на 6,5 млн рублей. В 10 раз — на 14,3 млн рублей.
Сейчас цена на зерно составляет мизерную сумму. У нас килограмм кормовой пшеницы стоит 6 рублей. Как при таких ценах смогут аграрии приобретать сельскохозяйственную технику? Повышение утильсбора повлечет подорожание отечественной техники. Её никто не сможет приобретать».
Член комитета думы Ставропольского края по аграрным и земельным вопросам Петр Коротченко:
«Я не считаю, что повышение утильсбора неминуемо приведет к катастрофическим последствиям и росту стоимости сельхозпродукции. Но такой политикой ассоциация «Росспецмаш» оказывает медвежью услугу для производителей сельхозтехники. Повышение утилизационного сбора приведет к уменьшению конкуренции и ухудшению качества нашей сельскохозяйственной техники, а также к росту ее стоимости. Если Министерство промышленности вместе с правительством России не способны создать нашим производителям сельхозтехники конкурентных условий, при закрытии рынка китайские сельхозмашины к нам будут поступать левыми путями. Ничего не получится, уважаемые наши коллеги из Министерства промышленности. Мы закрываем наш автомобильный рынок годами путем ограничений от импорта и так и не развили его. Не такими методами это решается. Я помню, как «Россельмаш» 10 лет назад производил комбайны в Канаде. И почему-то они там получались дешевле, чем те, что собирались в Ростове-на-Дону. И это при том, что вроде как электроэнергия, сырьевые ресурсы, рабочая сила у нас дешевле, да и налоги у нас меньше. Сельхозтоваропроизводителям ограничения в виде повышения утилизационного сбора также не помогут.
Если мы хотим помочь производителям сельхозтехники, меры должны быть совершенно другие. Уважаемые коллеги из «Росспецмаша», пожалуйста, просчитайте, что вам дает повышение утилизационного сбора? Ничего. Вы залезете в карман к таких же вашим гражданам, которые работают у вас на заводе. Наши трактора должны не только приносить прибыль владельцам заводов, но и работать в нашей экономике, приносить доход аграриям. Я бы хотел, чтобы были предложены реальные меры помощи, которые могут способствовать поддержке производителей нашей сельхозтехники.
Министерство промышленности совместно с правительством должно посмотреть, как упростить им работу, как снять административные ограничения. Ведь последние заставляют производить дополнительные трудозавтракты в экономике, которая на сегодняшний момент испытывает огромный дефицит рабочей силы, из-за чего мы привлекаем мигрантов.
Уверен, нужно поставить на один уровень выделение льготных кредитов на посевную и на приобретение сельхозтехники. И то, и другое — насущная необходимость. Надо возвращаться 5% по этим позициям, выделять их в особую статью».
Руководитель департамента растениеводства Минсельхоза России Роман Некрасов:
«Те успехи, которые сегодня демонстрируют российское растениеводство — мы два года подряд собираем рекордный урожай зерна — результаты, в том числе, и резкого роста уровня технической модернизации нашей отрасли.
С начала 2024 года российские аграрии приобрели 2119 тракторов. Чуть меньше, чем в прошлом году, тем не менее падение у нас, на мой взгляд, вообще некритично. Активизация программы льготного кредитования, выход на полную мощность «Росагролизинга» позволят нам это отставание ликвидировать. В 2024 году приобретено уже 677 зерноуборочных комбайнов, что на 130 единиц больше уровня 2023 года. Также в нынешнем году приобретено 4300 единиц прочей сельскохозяйственной техники. Мы расширили план по приобретению техники на льготных условиях с фиксацией цены и предоставлением скидки. Наряду с тракторами, в него вошли зерно- и кормоуборочные комбайны, а также самоходные опрыскиватели. Данный план реализуется, надеемся, что он, с одной стороны, позволит стимулировать спрос на продукцию отечественного машиностроения, а другой — решит все вопросы сельхозтоваропроизводителей по продолжению технической модернизации.
Минсельхоз России ждёт в свой адрес официальное обращение с инициативой повышения утилизационного сбора. Если оно будет, мы рассмотрим его в установленном порядке, соблюдая все процедуры и обсуждая его на тех площадках, которые определены».
Председатель Народного фермера Кубани Константин Юров:
«Мы проанализировали динамику цен на российские и иностранные трактора. С 2020 по 2024 год отечественная техника подорожала на 80% и больше. Иностранная техника подорожала в целом где-то на 200%. Из этого следует, что сейчас российские производители имеют достаточно большое преимущество ввиду того, что курс доллара вырос. Добавился утилизационный сбор, который на трактора мощностью 220-280 л.с. уже составляет 2,2 млн рублей. А на трактора 280-340 л.с. — 3,6 млн рублей.
Российские производители получили достаточно большое преимущество. Я напомню, что накопленная инфляция с 2020 года составила 37%. Техника же подорожала более чем на 80%.
Пшеница с 2020 года до текущего момента подешевела на 20%.
Когда наши коллеги в ассоциации «Росспецмаш» говорят, что будут поддерживать инициативу повышения утилизационного сбора, если она поступит, на мой взгляд, это равнозначно выстрелу в ногу. Если коллеги из «Росспецмаша» считают, что им будет легче от того, что фермеры станут неконкурентноспособными, они ошибаются. Ключевой момент — возможность платежеспособного спроса аграриев. За последние четыре года он существенно упал.
Коллега из «Росспецмаша» утверждала, что рост цен на отечественную технику происходит исключительно из того, что затраты предприятия растут. Я с этим категорически не согласен. Любой производитель исходит из спроса и предложения. Когда иностранная техника подорожала на 200%, российский производитель также повышает цену. То же самое произойдет, если повысить сейчас утилизационный сбор, но сделать исключение для российской техники. Все российские производители поднимут цену на свою продукцию. Мы это уже неоднократно видели. Позиция сельхозтоваропроизводителей категорически против подъема величины утилизационного сбора».
Член правления «АСХОД» Михаил Мизин:
«Ситуация напоминает нам историю из известного фильма: «Ты видишь суслика? Нет. А он есть».
Все знают, что инициатива повысить утилизационный сбор есть, коллеги из «Росспецмаша» подтверждали это газете «Коммерсантъ», подтверждали это в эфире РБК. Более того, называли даже конкретные мошностные категории тракторов, на которые планируется повышение утилизационного сбора. У нас в этой ситуации два варианта, либо мы делаем вид, что ничего не происходит, тогда и обсуждать нечего, либо мы обсуждаем всё-таки по сути. Хочу напомнить, что в июне 2023 года инициативы поднять сбор тоже никакой не было. При этом в 20-х числах июня было опубликовано небольшое сообщение, что с 1 июля утильсбор повышается на все тракторы мощностной категории до 340 л.с.
От имени дилерского сообщества хотелось бы сказать, что мы понимаем, что в той ситуации, в которой наша страна сейчас находится, в условиях курса на технологический суверенитет, у нас нет альтернативы, кроме как идти в сторону постепенного замещения импорта отечественной техникой. Этот курс все поддерживают. Речь идет исключительно о том, чтобы это шло сбалансировано, с обсуждением с отраслевым сообществом, с профессиональной дискуссией, с разбором по категориям.
Надо понимать какая техника у нас производится, каких машин у нас нет. Какую технику на данный момент допустимо импортировать, чтобы покрыть ту часть спроса, который порождает аграрный сектор и который не удовлетворяется российским производителями. Имеет смысл на разные категории сельхозтехники смотреть по-своему. Коллеги из «Росспецмаша» подтверждали это в эфире РБК, что речь идет о повышении утильсбора на трактора свыше 300 л.с. В этой категории в России есть два типа тракторов с шарнирно-сочлененной рамой. Их производит ПТЗ и «Россельмаш». Но есть в этой категории трактора классической компоновки, которые на данный момент в России не производятся. Оба российских производителя анонсировали производство таких типов тракторов в будущем, по нашим оценкам, они начнут поступать на рынок в серийном производстве не ранее 2026 года. Если такие планы озвучиваются, это говорит о том, что данные машины востребованы российскими аграриями, они невзаимозаменяемы с шарнирно-сочлененными тракторами, которые сейчас производятся в этой мощностной категории. Мы знаем, что трактора с шарнирно-сочлененной рамой нет возможности использовать в том же картофелеводстве. А утильсбор предлагается повысить на всю категорию тракторов данной мощности. Это автоматические сделает трактора классической компоновки недоступными для аграриев.
С зерноуборочными и кормоуборочными комбайнами ситуация иная. У российских и белорусских производителей доминирующее положение тут на рынке. Их доля по зерноуборочным комбайнам составляет 92% по результатам 2023 финансового года. По кормоуборочным комбайнам эта доля составляет 84%. Остаток (8% по зерноуборочным и 16% по кормоуборочным комбайнам) — небольшая доля импорта, которая закрывается предприятиями под свои конкретные точечные потребности. Нам непонятно, в чём смысл повышать в этой категории комбайнов утилизационный сбор?
У нас есть пожелание, чтобы прежде чем принимались подобные решения, в обязательном порядке проводились профессиональные дискуссии с участниками рынка. А то мы совершенно не понимаем, почему утильбор повышается, скажем, в 5 или в 10 раз.
Почему представители сельскохозяйственной отрасли, у которых есть планы, контракты на закупку техники, в какой-то момент неожиданно просыпаются и узнают, что с завтрашнего дня техника подорожает на какие-то сумасшедшие миллионы. Это вредно для аграрной отрасли.
На данный момент мы не видим оснований для увеличения утилизационного сбора, потому что российское производство не удовлетворяет потребности агросектора в определенных машинах».