Профессиональная сеть фермеров и людей агробизнеса
 

Животноводство → Пастбище общего пользования. Овец на арендованном участке потеснили рыбаки и чужие коровы

ср, 20.04.2016 12:21

С просьбой о помощи обратился к нам фермер Иван Греховодов из Песчанокопского района (Ростовская область). Говорит, не дают ему спокойно хозяйствовать. Причиной претензии чиновников к фермеру, а фермера – к чиновникам и населению стало муниципальное пастбище: земля находится в аренде у фермера, но по факту её используют все кому не лень.

Не повоюешь – не пофермерствуешь

– У нас так с самого первого дня пошло, – говорит Иван Петрович.

«Первый день» случился в 1992 году, когда отец Ивана Петровича решил стать фермером. Как часто бывало, колхоз препятствовал выделению земельных паёв, причём с таким упорством, что пришлось вызывать съёмочную группу «Дон-ТР». Сюжет показали по телевидению, и это, видимо, возымело действие: Греховодовы получили в собственность положенные 17 гектаров.

Потихоньку фермерское хозяйство развивалось, пашня доросла до сотни гектаров. Дело отца продолжили сыновья – Иван и Алексей. С 90-х годов они занимаются животноводством и за это время «всё поперепробовали»: свиней, нутрий, коров, овец. На МРС, в конце концов, остановили свой выбор. В хорошие времена отара доходила до 800 голов, сейчас осталось около двух сотен.

Потихоньку фермерское хозяйство развивалось, пашня доросла до сотни гектаров. Дело отца продолжили сыновья – Иван и Алексей.

Братья Греховодовы боятся остаться без пастбищ

У овец, как известно, особые отношения с пастбищами. Земли, чтобы не загубить природу, требуется много. Братья договорились с местным хозяйством об аренде, где-то что-то прикупили. А ещё подумали, что неплохо будет получить в аренду муниципальный участок, который примыкал одним краем к землям их фермы, другим – к водоёму. 

В 2011 году в журнале «Деловой крестьянин» юрист Ростовской АККОР Михаил Щибров давал фермерам советы, как можно получить в аренду участок без торгов. Иван Петрович эту публикацию прочёл и решил действовать.
На просьбу Греховодова об аренде пастбища администрация Песчанокопского района ответила отказом: мол, планируем выставить участок на торги и никак иначе. Отказ – и это подтвердил Михаил Щибров – был незаконным. Заручившись юридической поддержкой АККОР, Греховодов обратился в суд.

– Мы сказали, что будем судиться до последнего, а все расходы повесим на администрацию, – вспоминает Иван Петрович. – И тогда администрация пошла на мировое соглашение. Участок площадью 39,5 га нам дали в аренду на 15 лет.

Один платит, семеро гадят

Как выяснилось позже, выиграть битву не означало выиг­рать войну. Хотя земля и находится в аренде у фермера, пользуются ею все. Через пастбище идут две дороги к водоёму. Одна существует «исторически», а другую, наняв грейдер, бессовестно проложили местные рыбаки. По этой дороге народ гоняет половить рыбу и отдохнуть у пруда. Один раз сбили овцу, в другой – пастушью собаку. Следы рыболовов видны повсюду: кучи мусора, сожжённый камыш, склады веток и деревяшек, которыми укрепляли берег.

И это ещё не всё. С весны владельцы ЛПХ начинают гонять через фермерское пастбище коров, а то и вовсе прибивают пастись своих животных на чужом поле.

Общественное стадо коров (КРС) на "муниципальном" берегу

Общественное стадо на "муниципальном" берегу

Как с этим бороться, непонятно. В прошлом году Греховодовы вызывали участкового. Полицейский проводил с владельцами коров разъяснительные беседы, но через четыре дня всё повторялось снова.

– Перед тем как взять участок, мы общались с людьми на краю Почтовой, предлагали вместе арендовать и оплачивать, – вспоминает Алексей Петрович. – А народ у нас какой? Ответили: «Мы всю жизнь здесь пасли и будем пасти, никогда не платили – и не будем платить».

Наверное, люди не зря так говорили – знали, что найдут защитника в лице Вячеслава Зотова, замглавы района и начальника отдела сельского хозяйства. В 2012 году, когда участок уже находился в аренде у фермера, замглавы попросил Греховодова разрешить населению пасти свой скот до сентября.

– Зотов объяснил, что люди не готовы, не нашли кормовую базу и нужен «переходный период», пока они не определятся с новыми пастбищами, – вспоминает Иван Петрович. – Мы позвонили Щиброву с вопросом, что делать. Юрист ответил: «Не пускайте. Пустите – потом будут проблемы». Но мы не послушали и по доброте душевной пустили. Предупредили, что только до осени...

С тех пор нашествия общественного стада (около 20 коров) продолжаются уже второй год, а местные власти, вместо того чтобы объяснить населению, где можно, а где нельзя пасти скот, пытаются повлиять на арендатора. От уговоров и просьб переходят к угрозам: «Как дали тебе участок, так его и обратно заберём».

«Крестьянин» сделал официальный запрос в администрацию Песчанокопского района и получил ответ, что изъятие арендуемого участка у Греховодова в планы администрации не входит. Впрочем, через несколько дней в телефонном разговоре Вячеслав Зотов фактически опроверг эту информацию.

– Мы сейчас разбираемся с этим вопросом и, наверное, будем расторгать договор аренды, – ответил Вячеслав Владимирович.

Докажи, что ты хороший

Как утверждают в администрации Песчанокопского района, жители села коллективно жалуются на то, что участок Греховодова «не используется по целевому назначению, имеются места захламления, скот не выпасается, трава не косится, идёт зарастание кустарниковой растительностью». 

Корреспондент «Крестьянина» выезжал на место, чтобы увидеть воочию арендуемый участок. Особенно интересно было сравнить его с соседним пастбищем, которое находится в муниципальной собственности и отведено для общественного стада. Никакой разницы между ними нет. Одна и та же трава, одни и те же кустарники, посаженные, кажется, ещё три десятка лет назад.

А «место захламления» – куча мусора, присыпанная землёй – действительно было. Только Греховодову эту свалку сдали в аренду вместе с участком, о чём есть соответствующая запись в акте к договору. Указана даже площадь мусорной кучи – 736 квадратных метров. Сейчас её размер уменьшился: часть отходов вывез Иван Петрович.

– Мы предлагали откорректировать границы участка и расширить проход для прогона скота общественного стада. Но изменение границ возможно только по согласованию сторон договора, согласие в данном вопросе не достигнуто, – прокомментировал глава района Александр Зубов.

Начальник отдела сельского хозяйства подтвердил, что это одна из причин, почему договор аренды пастбища собираются расторгать.

У Греховодова другое мнение: проход для общественного стада есть, причём стадо может идти к водопою, не заходя за границы арендуемого участка.

Стадо коров (КРС) на водопое

Эти границы, кстати, пять лет назад устанавливала сама администрация. Когда в этом году кадастровый инженер выехал на место вбивать метки-столбики, человеку пришлось нырять в воду: по координатам нижняя граница участка находится… в водоёме.

Была у нас мысль, что в 2012 году администрация отдала Греховодову последнее пастбище, оставив местное население совсем без выпасов. Но и фермер, и замглавы Вячеслав Зотов утверждают, что такой проблемы нет.
Тогда почему же идёт такое противостояние?

В администрации Песчанокопского района утверждают, что ратуют за эффективность использования земель. Когда Греховодов заключал договор аренды, в его отаре было 500 голов, а сейчас поголовье сократилось в два с половиной раза, и следовательно, такая большая площадь ему не нужна.

На это заявление Греховодов отвечает, что администрация не должна вмешиваться в хозяйственную деятельность КФХ, которое самостоятельно решает, чем ему заниматься. 

– Овцеводство сейчас, по-моему, самая убыточная отрасль, – говорит Иван Петрович. – За матку дают полторы тысячи. Средняя цена за килограмм – 150-180 рублей. Мясокомбинат берёт тушку весом от 15 до 20 кг. Выше-ниже – идёт скидка на цену. Привезёшь овцу, а тебе говорят: «Упитанность плохая. По 170 рублей будете продавать?» И что отвечать, когда перед тобой уже тушка висит? Не заберу же я её обратно... Мы поняли, что заниматься этим невыгодно, надеемся последнюю отару продать и завести мясной КРС. Но как тут заведёшь, когда можно в любой момент без кормовой базы остаться?

Юрист Ростовской АККОР, впрочем, советует не падать духом: на стороне фермера решение арбитражного суда, заключённый на его основании договор аренды и, наконец, добросовестность землепользователя. Чтобы изъять участок у Греховодова, администрации придётся судиться очень долго, а шансы выиграть дело минимальные.

Только вот угрозы забрать участок и постоянная нервотрёпка совсем не добавляют фермеру желания развиваться.

с. Песчанокопское, Ростовская обл.
Фото автора

Опубликовано в газете "Крестьянин"

+1
0
-1
Комментариев: 19

 

Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы комментировать.

Комментарии

Аватар пользователя Vladimir Novikov
+1
0
-1

Конфликт общественных и частных интересов.Прежде чем отдавать в аренду земельный участок,местной администрации стоило бы подумать.

Аватар пользователя Inga
+1
0
-1

Так ведь администрация не хотела давать, сопротивлялась, а фермер в суд подал.

Аватар пользователя Александра Коренева

Я с этим вопросом к Щиброву обращалась: есть ли у муниципалитета правовая обязанность сохранять пастбища для общественного стада. Юрист АККОР ответил, что такой обязанности нет, но муниципалитет должен в будущее смотреть.

Аватар пользователя Vladimir Novikov
+1
0
-1

Думаю,что здесь не все так просто.Пастбища находятся в муниципальной собственности.И собственник пастбищ должен обеспечить сохранность и улучшение пастбищ.Закон для всех собственников один.Вопрос стоит в том,как правильно соблюсти частные и общественные интересы.Если мы каждому фермеру дадим по куску пастбищ,то где будут пасти скот остальные жители села.Вот здесь власть и должна найти правильное разграничение интересов граждан.Арендатор тоже может легко решить эту проблему.Есть номера каждой коровы,увидел,сфотографировал,посчитал сколько она съела и сколько удобрения в виде навоза оставила после себя.Из вреда вычти пользу и получится материальный ущерб.Это в идеале,как должно быть.Но село это сваты,кумовья,друзья,родственники.Здесь правят другие человеческие законы.И разрешить данный конфликт легко.Для этого надо только,чтобы местная власть подумала и решила,как выгодно гражданам.Без тайных обид за суды,без вмешательства районного сельхозуправления.Сами на месте решили,как выгодно фермерам и как выгодно обществу.В чем проблема,уважаемый глава поселения? Сложно разобраться в вопросе или не хочется исполнять свои обязанности - работать на людей,а не собирать налоги и отсиживаться за бумагами в кабинете?Проблема власти на селе требует радикальной реформы.Посмотрите,сколько в администрации работающих.Именно работающих.Не ворочающих бумаги с места на место,а делающих реальные дела.Немного.Требует усиления отдел жилищно-коммунального хозяйства.Там должна быть бригада,которая чинит воду,делает мелкие ремонты,выполняет работы по электричеству,сбор мусора,подвоз дров,угля,газа.Да просто выкопать могилу или вывезти ту же кучу мусора,которая копилась годами.Мало ли у человека проблем.В селе должна быть полноценная коммунальная служба,помогающая старикам,одиноким женщинам.Не бумаги писать,а действительно помогать гражданам.Все дается с боем,с трудностями.Чиновники тепло живут и не хотят ничего менять,а вышестоящие власти просто некомпетентны или компетентны,но создают такие райские условия для своих граждан,что беги, куда глаза глядят.Только не бежать надо,а обустраивать свои родные села.

Аватар пользователя ivan-grekhovodov
+1
0
-1

Администрация мне не хотела давать пастбища без торгов.. По этому пришлось судится с ними..Только вот 4 года мне не дают нормально работать и пользоваться участком не могу нормально..

Аватар пользователя Inga
+1
0
-1

Конечно, фермеру не позавидуешь в такой ситуации. Но, Иван, Вы же понимали, на что шли. Не совсем понятно из публикации, чем людям не нравится оставшееся муниципальное пастбище, платят ли они там за него? А фермеру нужно искать выход из ситуации: 1) либо по предложению Владимира Новикова попытаться администрацию юридически призвать к соблюдению договора (если это вообще возможно), 2) изменить границы пастбища, 3) огородить пастбище (хотя бы эл. пастух), охранять его. Вообще, если там овцы, достаточно отару попасти на этом краю пастбища, и коровам там уже ничего не останется, они туда и не пойдут.

Аватар пользователя ivan-grekhovodov
+1
0
-1

Видимо на моём пастбище трава вкуснее,поэтому туда все стремятся. На самом деле людям просто пообещали что они будут пасти у меня на участке.Моя ошибка что я изначально не послушал совет юриста и в первый год аренды пустил чужих коров на свой участок.А работникам администрации просто не хочется выполнять свою работу проще меня напрячь.У нас вокруг села много распаханных пастбищ,которые незаконно и без документов заняли.А то что после овец коровам кушать нечего будет население не смущает.Они на пастбища коров погнали в начале марта ,когда и травы еще не было. Так меня администрация обвинила что я не по целевому назначению пастбища использую потому что мои овцы в это время ещё в базу стоят,а не пасутся несмотря на то что снег только сошел.А следовательно нужно у меня пастбища забирать...абсурд и глупость чиновников.

Аватар пользователя Vladimir Novikov
+1
+1
-1

В договоре аренды должны быть отражены четкие условия использования земельного участка.Конкретно я не знаю ситуации,но представляется,что и раньше коллективное стадо паслось на этих участках.Конечно же будет конфликт интересов.Другой вопрос - эффективность использования муниципальных земель,кто ее считает на уровне администрации поселка,района,области? Никто.Вот здесь и зарыт корень всех бед.Если фермер платит арендную плату за земельный участок,то и право пасти скот на этом участке имеет только он.Договор аренды ведь имеется.Имеет роль и местоположение участка.Если раньше скот проходил по этому месту,то попробуй его научи ходить в другом направлении,сложно.В одном из поселков был такой случай.Гражданин жил в центре поселка и держал около 30 голов КРС.Ему запретил глава администрации прогонять скот через участок асфальта.Гоняй вокруг асфальта,говорит глава.Но скотина это не человек.Ее нужно всему приучить.Одну корову можно,тридцать - нельзя.Что получилось? Оштрафовали гражданина один раз,два,три.В итоге он взял и продал скот.В данном случае,думаю,договор аренды должен соблюдаться.Если наносится урон интересам общества,то ответить должна за это администрация,поскольку она создала конфликтную ситуацию.Если нарушается частный интерес,также должна ответить администрация,поскольку должна выполнить условия договора аренды земельного участка.

Аватар пользователя Inga
+1
0
-1

Звучит фантастично, что администрация должна ответить. Если кому известны подобные прецеденты, очень хотелось бы познакомиться с материалами.

Аватар пользователя Vladimir Novikov
+1
+1
-1

Инга,рассуди вот.Я взял у тебя в аренду земельный участок,ты - собственник,я - арендатор.С твоей стороны, что нужно? Ты получаешь от меня арендную плату и никого не пускаешь,кроме меня,арендатора,на земельный участок.Так или нет?Разве не в силах администрации защитить земельный участок,предоставленный в аренду фермеру? Очень даже легко.В каждом сельском поселении имеются правила содержания и выпаса скота на территории муниципального сельского поселения.Там четко и должны быть оговорены все условия.По-моему в данном поселении сельская администрация уклоняется от выполнения своих обязанностей.

Аватар пользователя Inga
+1
0
-1

Владимир, ну где это у нас собственник охраняет участок, который сдал в аренду? - ему главное, чтобы арендатор вовремя платил, а пользуется он сам или сдает в субаренду, никого не колышет. Вряд ли в договоре у фермера прописано: администрация следит за тем, чтобы никто больше на это пастбище не приходил.

Аватар пользователя Vladimir Novikov
+1
0
-1

Получается,что фермер должен по границам участка поставить наблюдательные вышки,огородить,поставить электропастух.А для чего такие затраты ему? Не легче ли собрать сход граждан поселения и порешать данные вопросы.Ведь конфликт затрагивает общественные интересы.И на основании голосования граждан поселения решить спор.Но есть еще договор аренды.Фермер платит,а гражданам для выпаса скота земельные участки предоставляются бесплатно.

Аватар пользователя ivan-grekhovodov
+1
0
-1

В том то и дело что договор я не нарушаю, плачу аренду исправно. Просто я не хочу чтобы на моем участке еще кто нибудь что нибудь выращивал... Когда этот участок выставили на торги не было заявок.. Ни кто нехочет платить деньги.. Все привыкли за так..

Аватар пользователя ivan-grekhovodov
+1
0
-1

У нас в договоре прописано что администрации запрещено вмешиваться в мою деятельность.

Аватар пользователя Lexsus A
+1
0
-1

Проблема с этими пастбищами не только из-за коров.Не меньше вреда приносят рыбаки и просто желающие отдохнуть на пруду.Попробуй нормально походить с овцами,когда целый день туда-сюда машины ездят.Ладно бы не было дорог,кроме тех что на пастбище накатали,еще можно понять.Но дороги есть.Просто всем удобнее ехать там,где хочется.

Аватар пользователя Lexsus A
+1
0
-1

История не закончилась,а начался новый виток.

Аватар пользователя Lexsus A
+1
0
-1

Весна пришла-начинай все сначала.У всех сельхозпроизводителей посевная,а мы снова пытаемся отстоять свои интересы.И все те же лица в противостоянии...

Новости партнёров