Профессиональная сеть фермеров и людей агробизнеса
 

Новости аграрного рынка и сельского хозяйства → Другим наука

+1
+1
-1
Автор: Inga
чт, 22.10.2015 12:13

В Ростовской области из-за земельного конфликта с ДонГАУ ликвидируется успешное хозяйство – производитель элитных семян и молока

Этой осенью ООО «Учхоз Донское ДонГАУ» остался без сельскохозяйственных земель. В кабинетах учхоза прошли обыски, а в посёлке Персиановский назревает социальный взрыв: 120 сотрудников предприятия останутся без работы, а сам посёлок – без воды.

Иван Васильевич меняет профессию

Для жителей посёлка Персиановский ООО «Учхоз Донское ДонГАУ» – градообразующее предприятие. Рабочие места, водоснабжение посёлка, помощь в решении бытовых вопросов – всем этим занимается руководитель учхоза Иван Васильевич Капелист. Доктор сельхознаук, профессор, заслуженный работник сельского хозяйства, почётный работник высшего профессионального образования, автор более чем 120 научных публикаций... Сегодня Иван Васильевич, наподобие персонажа известного фильма, вынужден менять профессию и превращаться из учёного и практика в юриста. Существование его предприятия поставило под вопрос руководство Донского аграрного университета.

На рабочем столе Ивана Капелиста – золотой кубок «За заслуги в развитии молочного животноводства» и позолоченная табличка с регалиями, на которой выгравирована надпись: «Я люблю тебя, ДонГАУ!». В нынешних условиях это признание звучит драматично.

До 2013 года он возглавлял в ДонГАУ кафедру технологии мясных и рыбных продуктов.

– В подготовке специалистов сельского хозяйства большое значение имеет практика, – говорит Иван Капелист. – Невозможно объяснить на пальцах, например, процесс рождения телёнка, студент должен видеть всё своими глазами, тогда из него может получиться квалифицированный специалист. Также обстоит дело с агрономами: изучать эту науку нужно не в аудитории, а в поле.

Донской аграрный университет всегда славился хорошей производственной базой, лучшей в стране, потому что ещё с момента его образования государство выделило ему в непосредственной близости землю под организацию фермы и опытно-испытательного хозяйства. На них студенты и преподаватели проводили опыты и осваивали новые методики.

В 1998 году учебно-опытное хозяйство получило статус ФГУП (федерального государственного унитарного предприятия). Предприятие владело землёй (4 222 га) на праве постоянного (бессрочного) пользования. Руководителем ФГУП на протяжении многих лет был Иван Капелист.

– Помимо земельных ресурсов ФГУП владело 400 головами КРС, свыше трёх тысяч свиней, помещениями и техникой. На предприятии трудилось 120 рабочих, а студенты каждый год проходили практику, – рассказывает Иван Васильевич. 

В 2007 и 2008 годах для сельского хозяйства наступил переломный момент: закупочная цена на пшеницу упала ниже себестоимости, предприятие оказалось в неплатёжеспособном состоянии. Заплатить зарплату работникам, налоги, изы­скать средства на содержание животных и обеспечение посевной – всё это, по словам Ивана Капелиста, стало невозможным. Университет не мог финансово помочь предприятию, а банки не выдавали кредиты ФГУПам. 

Тогда руководитель учхоза и ректор университета обратились за советом в минсельхоз РФ. Директор департамента научно-технологической нау­ки и образования Минсельхоза Л.С. Орсик 14.07.2008 ответил: «В целях сохранения базы практического обучения студентов, целостности производственного потенциала и занятости трудового населения посёлка департамент согласовывает создание учебно-научно-производственного комплекса (УНПК) как структурного подразделения вуза на площади 500 га с учебной фермой. Иное имущество, в том числе земельный участок площадью 2558 га, следует использовать для обеспечения практической подготовки студентов, проведения научно-исследовательской работы, апробации и внедрения достижений науки, передового опыта и производства на этой основе элитных семян и выращивания племенных животных. Выполнение работ возможно на основе договоров с сельхозтоваропроизводителями (ЗАО, ООО, ОАО и др.)».

Предложение минсельхоза было рассмотрено на учёном совете ДонГАУ, и в декабре 2008 года было зарегистрировано ООО «Учхоз Донское ДонГАУ».

Перерождение учхоза

– Вместе с другими работниками учхоза, преподавателями вуза – всего восемь человек, и в соответствии с решением учёного совета ДонГАУ мы зарегистрировали ООО «Учхоз Донское ДонГАУ», – рассказывает директор общества Иван Капелист. – Учредители взяли кредиты в банках, многие – под залог собственного дома и автомобиля. Лично я заложил в банк свой собственный дом и дом своего сына. 

На вырученные деньги «Учхоз» приобрёл технику, семена и удобрения и за свой счёт возделывал 4 222 гектара земли, принадлежавшей университету на праве постоянного (бессрочного) пользования. В 2010 году на недвижимое имущество (фермы и хозяйственные помещения) и землю под ним был заключён договор аренды, в соответствии с которым ООО платило университету плату: миллион триста тысяч в год.

Чтобы проводить полноценную племенную работу, ООО «Учхоз Донское ДонГАУ» стало выкупать у ФГУП «Учхоз Донское ДонГАУ» поголовье КРС (свинопоголовье попало под ликвидацию из-за угрозы распространения африканской чумы свиней). В соответствии с научными потребностями университета общество сохранило пропорциональный состав стада: в нём были представлены коровы красно-степной, чёрно-пёстрой и айрширской пород.

ООО нарастило поголовье до 850 голов (из них 250 дойных), закупило доильное и холодильное оборудование, оборудование для пастеризации молока и молоковозы. Произведённое молоко реализуется на молзаводы и в розницу в городах Шахты, Новочеркасск, посёлках Каменоломни, Казачьи Лагери и Персиановском.

Юридически общество с ограниченной ответственностью – сугубо коммерческое предприятие. Цель его деятельности – получение прибыли. Но ООО «Учхоз Донское ДонГАУ» имело особенность. Оно продолжало выполнять функции учебно-опытного хозяйства. Ведение учебного процесса, практическое обу­чение студентов, проведение научно-исследовательских работ и апробация научных разработок – эти виды деятельности были прописаны в уставе наряду с производством и переработкой сельхозпродукции.

Перерождённый учхоз заключил в 2012 году с университетом договор № 1 возмездных услуг. Он предусматривал помимо обработки земель и производства сельскохозяйственной продукции обеспечение образовательной, практической и научно-исследовательской деятельности студентов, аспирантов и сотрудников ДонГАУ.

– Мы забирали студентов от здания университета на автобусе, кормили в столовой, обеспечивали их спецодеждой и средствами индивидуальной защиты, по завершении практики выплачивали три месячные стипендии, а если студент проходил практику как помощник комбайнёра, он получал 15-18 тысяч рублей, – рассказывает Иван Капелист.

На выделенных полях студенты, аспиранты и преподаватели закладывали опыты. Техника, которую приобрело ООО, позволяла применять различные технологии обработки почв, в том числе минимальную и нулевую, осваивали бинарные посевы, испытывали новые сор­та и гибриды пшеницы, ячменя, подсолнечника, люцерны. За последние семь лет на базе учхоза защищено восемь докторских и более 30 кандидатских диссертаций.

Координировал всю эту работу Иван Капелист, учёный и директор хозяйства в одном лице. То, что направление выбрано правильное, подтверждали его практические и экономические успехи. В результате ежегодного внесения до 60 кг в д. в. минеральных и трёх тонн органических удобрений на один гектар содержание гумуса в почве повысилось на 0,9%. Экономическая отдача с гектара выросла до 25 тысяч рублей при среднеобластном показателе 8-10 тысяч рублей. ООО «Учхоз Донское ДонГАУ» производило не просто товарное зерно, а элитные семена: озимой пшеницы, ярового ячменя, гороха, суданки и даже трудных в производстве семян люцерны. В 2014 году предприятие реализовало свыше тысячи тонн элитных семян и вошло в топ-лист крупнейших семеноводов страны.

Понимал ли руководитель, внедряя высокоприбыльные технологии на землях университета, что законодатель изначально заложил под него мину замедленного действия? Спустя время этот заряд сработал.

Не имеете права

Прежде всего, необходимо пояснить финансовые отношениях учхоза и университета. Договор № 1 предусматривал распределение прибыли от реализации сельскохозяйственной продукции пропорционально понесённым затратам. Однако, как признаёт Иван Капелист, фактически вся прибыль оставалась в ООО, так как университет не имел собственных производственных затрат. Пока университет возглавлял Анатолий Иванович Бараников, финансовых споров не возникало.

– Результаты нашей финансовой деятельности ни для кого не были секретом. В соответствии с договором мы отчитывались перед университетом, а кроме того, студенты получали полный доступ к финансовой документации и писали на её основе научные работы, – рассказывает Иван Капелист. 

Но есть ещё один важный момент: за землю, которую возделывало общество, оно не платило государству ни копейки (поскольку не было оснований). Хотя при этом Иван Капелист упирает на то, что на образовательную и научно-исследовательскую работу учхоз тратил более 5 миллионов руб­лей ежегодно.

В 2012 году прокуратура Октябрьского района выявила нарушение земельного законодательства в отношениях между ДонГАУ и ООО: был оформлен договор оказания возмездных услуг, но не было указано, на каком основании общество возделывает университетскую землю.

Дело в том, что пункт 4 статьи 20 Земельного кодекса (которая действовала до 1 марта 2015 года) запрещал гражданам и юрлицам распоряжаться землями, которые находятся в постоянном (бессрочном) пользовании. То есть сдать государственную землю в аренду (а университетская земля имеет публичную форму собственности) ДонГАУ не имел права.

Прокуратура оштрафовала учхоз на 10 тысяч рублей и предписала устранить нарушения. За разъяснениями, как это сделать законным путём, университет и учхоз обратились к председателю правительства Дмитрию Медведеву. Ответ пришёл от замминистра сельского хозяйства РФ И.Е. Манылова. Он рекомендовал университету отказаться от земли и передать её в казну РФ. После этого ООО сможет взять её в аренду на общих основаниях. 

Для университета лишиться земли было не лучшим вариантом, поэтому ректор Анатолий Бараников обратился в Госдуму с просьбой внести изменения в Земельный кодекс. Переписка шла долго. Лишь с 1 марта 2015 года статья 20 кодекса была отменена федеральным законом №171 от 23.06.2014 г. Но ещё до этого времени над учхозом нависла новая беда.

Давай, до свиданья!

В 2013 году ректора университета Анатолия Бараникова неожиданно уволили, а на его место назначили бывшего директора Северо-Кавказского зонального научно-исследовательского ветеринарного института Александра Клименко. О странных обстоятельствах этого увольнения газета «Крестьянин» рассказывала подробно в № 41 от 09.10.2013 («Мы боимся»). Анатолий Бараников был на больничном, когда Минсельхоз РФ издал приказ об увольнении. В официальном ответе департамент научно-технологической политики Минсельхоза пояснил, что решение было согласовано с губернатором Ростовской области В.Ф. Чубом (хотя на тот момент губернатором региона уже три года являлся В.Ю. Голубев). Вместе с Анатолием Бараниковым по личным мотивам университет покинул и Иван Капелист: он уволился с кафедры.

– С Александром Ивановичем Клименко у нас всегда были хорошие отношения, и нас многое связывает: мы учились на одном факультете, в одной аспирантуре, темы наших диссертаций перекликаются, и так уж получилось, что и служили мы тоже вместе, – рассказывает Иван Капелист. – Я рассчитывал, что мы продолжим сотрудничать с университетом. В конце марта ДонГАУ даже направлял нам проект договора о сотрудничестве, который мы были уже готовы подписать с несущественными поправками с нашей стороны. Но 7 сентября 2014 года, когда мне исполнилось 60 лет, вместо поздравления с юбилеем мне пришло исковое заявление от ректора ДонГАУ с требованием освободить земельный участок.

Как мы уже сказали, к этому времени ООО «Учхоз Донское ДонГАУ» сильно изменило производственную базу, которой прежде распоряжалось ФГУП. Такие земли и производственные помещения ценятся высоко.

– За семь лет существования ООО мы ни разу не выплачивали дивидендов учредителям, всю прибыль направляли на приобретение техники, – утверждает Иван Капелист. – Мы полностью рассчитались с кредитами. На сегодняшний день имеем 25 тракторов, 15 комбайнов, 30 автомашин и более 100 единиц другой сельскохозяйственной техники, она использовалась в том числе для образовательной деятельности университета.

В нашем распоряжении – несколько писем, которые Иван Капелист адресовал новому ректору ДонГАУ с приглашением студентов на практику. Но они, как сообщает директор ООО «Учхоз Донское ДонГАУ», остались без ответа. Вместо этого ДонГАУ один раз в семестр возит студентов за 50 км в хозяйство с поголовьем в три раза меньше.

Кроме того, ООО предлагало университету предоставить свой отчёт о затратах, чтобы можно было пропорционально распределить прибыль, полученную от реализации сельхозпродукции. Также учхоз предлагал ДонГАУ заключить новый договор на тех условиях, которые предложит университет. Однако учебное заведение, по утверждению Ивана Капелиста, на переговоры не идёт.

В сентябре 2015 года и. о. ректора доцент С.М. Мотько сообщил учхозу, что университет создал свой УНПК и планирует строительство молочной фермы на 450 голов дойного стада на той земле, которую обрабатывал учхоз. «Механизаторы и другие специалисты, которые сейчас работают в ООО «Учхоз Донское ДонГАУ», могут способствовать дальнейшему развитию планируемого предприятия. Прошу сообщить этим людям, что ДонГАУ нуждается в их знаниях и опыте и сделает всё для их трудоустройства», – написал доцент.

В 2014 году в кабинетах и домах директора учхоза и главных специалистов прошли обыски, допросы проводила прокуратура, Следственный комитет, ФСБ, ОБЭП и полиция. Одним из поводов для возбуждения уголовного дела было обращение ДонГАУ по факту самоуправства при использовании земельного участка. В настоящее время между учхозом и ДонГАУ идёт судебная битва: иски от обеих сторон рассматривает Арбитражный суд. Первая инстанция арбитражного суда отказала университету в иске об освобождении земельного участка и расторжении договора № 1. Но спустя шесть месяцев апелляционная инстанция под председательством О.Х. Тимченко отменила это решение на том основании, что ДонГАУ не имел права распоряжаться государственной землёй.

Учхозу дали возможность убрать урожай и запастись кормами на зиму. В эту осень он уже не обрабатывал и не засевал землю. В настоящее время ООО отстаивает своё право аренды на ферму, однако, по мнению Ивана Капелиста, животноводство без собственной кормовой базы не имеет экономического смысла. По научным расчётам для их поголовья требуется 1 843 гектара посевных площадей. Департамент земельной политики Минсельхоза РФ рекомендовал обществу обратиться за получением земельного участка в орган местного самоуправления. Но Октябрьский сельский район имеет настолько развитое аграрное производство, что свободного участка для ООО здесь нет.

Очевидно, что, оставшись без земли, учхоз будет вынужден продать за бесценок всю свою технику и поголовье и прекратить деятельность. На балансе предприятия находятся насосная станция, скважины и водопроводы, которые обеспечивают питьевой водой 750 жителей посёлка. Соответственно, подача воды будет остановлена.

Много минусов от закрытия предприятия и для донского региона в целом. Во-первых, в перспективе – снижение объёмов производства молока. Во-вторых – потери в производстве элитных семян. На этой деятельности предприятия теперь поставлен крест. Как быстро университет сумеет наладить собственное производство – серьёзный вопрос. 

Ситуации, которая сложилась в Персиановском, сложно дать однозначную правовую оценку. Наверное, не совсем правильно то, что государственная земля, изначально выделенная университету для научной и образовательной деятельности, используется в коммерческих интересах и при этом государство не получает за это платы. С другой стороны, для обработки земли университет с первых дней своего образования привлекал крестьян – своих ресурсов в достаточном количестве он не имел. Появилась ли сейчас у ДонГАУ финансовая возможность самостоятельно обрабатывать землю и построить новую ферму? Почему, чтобы создать новое, приходится разрушать уже отлаженное старое производство? В чём суть спора между ДонГАУ и учхозом? Как избежать социального взрыва в Персиановском? На эти вопросы мы попросили ответить ректора университета Александра Клименко. Поговорить с ним лично по телефону не удалось, но пресс-секретарь ДонГАУ Олег Кузнецов пообещал устроить встречу, как только у Александра Ивановича появится такая возможность. 

п. Персиановский, Октябрьский р-н, Ростовская область

Фото автора

Читайте также по теме:

Опубликовано в газете "Крестьянин"

+1
+1
-1
Автор: Inga
Комментариев: 1

 

Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы комментировать.

Комментарии

Аватар пользователя Владимир Литвинов

Если бы кто видел опытное поле университета  то , худшего наверно в стране не найти, и чего в грудь бить?  Миллион триста рублей за 4 222га аренды , просто не серьезно!

Новости партнёров