Анализ, прогнозы, мнения → Количество субсидий сокращают. Хорошо ли это?

Недавно Минсельхоз заявил о том, что готов радикально сократить количество выдаваемых субсидий — с 54 до 7 видов. Это очередная мера, которую продвигает министр Александр Ткачев. Будет ли она эффективной?

О том, что субсидий для АПК в стране слишком много и они неэффективны, я впервые услышал из официальных, так сказать, уст я услышал в декабре прошлого года на каком-то из аграрных съездов. Тогда об этом сказал замминистра Евгений Громыко.
– Сейчас мы уходим с трёхлетнего бюджета на однолетний – проводится серьёзная корректировка госпрограммы, – заявил он. – Это сокращение количества субсидий и переход их в качество. Из 50 с лишним направлений мы перейдём на 12-14. Они пока не утверждены, но проект готовится.
Ранее аграрные власти предпочитали количеством субсидий только гордиться — как свидетельством того, насколько продумана и разветвлена отечественная господдержка АПК.
На самом деле эффективность этой «разветвленной сети» была минимальна. Свидетельством тому был не только фермеры, жалующиеся, что для получения нескольких субсидий приходится собирать тонну бумаг (а получаешь  в итоге копейки), но и Счетная палата. Как следовало из опубликованного ею доклада, в России действовало «избыточное количество субсидий», не способствующих «эффективному использованию бюджетных средств и качественному управлению госпрограммой».
И то правда.
Теперь ситуацию нам обещают изменить. Останется, вероятно, погектарка, субсидии на молоко, семена, гранты, скидка на технику и какие-нибудь специфические виды поддержки для условных виноградарей или овцеводов. Мне это кажется положительным процессом, при одном условии. Я уже писал как-то, что политика Александр Ткачева на Кубани характеризовалась выражением «кнут и пряник». То есть некоторые привилегии, поддержка в обмен на жесткое следование некоторому курсу, такая добровольная принудиловка, подслащенная деньгами. Весьма эффективный путь, надо признать, хотя и не без издержек. В свое время многие малые фермеры просто в слезах звонили нам в редакцию, когда на Кубани бушевала АЧС (и борьба с АЧС). Жестко, быстро и без сантиментов селян заставляли ликвидировать поголовье — и в итоге свиноводства в небольших хозяйствах там почти не осталось. Зато большие средства были выделены на альтернативные формы занятости. И хотя там тоже сейчас не без проблем, переориентация произошла.

Похожими методами Ткачев, как мне кажется, пытается действовать и на посту федерального министра. Яркий пример — его стремление принудить фермеров заниматься животноводством. Задача у министра стоит весьма конкретная и, признаться, слабо достижимая при нынешних объемах финансирования. Поэтому он всеми силами делает две вещи: выбивает деньги у минфина (а точнее, у Путина), и подтягивает к строительству ферм растениеводов. Может статься, что уже в ближайшем будущем распределением субсидий (в первую очередь погектарки) будет так жестко привязано к «условной голове», что желания получать их у тех, кто не хочет связываться с КРС, отпадет или ослабнет. С недавних пор, к моему удивлению, Ткачев стал говорить о привязке объемов доступной погектарки к внесению удобрений. Хотя кому как не министру знать, что «минералка» дорожает, и не всегда удается соблюсти научно обоснованные нормы именно из-за цен, а не нежелания фермеров сохранять почву.

В общем, как бы не получилось вот как: количество субсидий урежут, саккумулировав их объемы на нескольких направлениях, но зато господдержку сделают менее доступной из-за навязанных требований: КРС, удобрения — и что там еще придет в голову Минсельхозу. Не вопрос: развивать то же молочное животноводство нам надо. И удобрения — это хорошо. Но важно, чтобы эти «довески» не утопили фермеров. Далеко не все готовы влезать в строительство тех же ферм, каждый считает копейку — и винить человека в том, что он не следует «госполитике» нельзя. Если «убить» всех неэффективных и оставить только «крепких», жить в селе будет некому.
А то, что система поддержки должна совершенствоваться, - это ни у кого не вызывает сомнений. Посмотрим, что дальше предложит Минсельхоз.